История создания Зимовниковского районного суда
В ГУ «Государственный архив Ростовской области» была проведена работа по выявлению документов истории народного суда Зимовниковского района Ростовской области до 1941 года. Фонды, содержащие сведения по истории судебной системы области хронологически ограничены – в основном, это 20-е годы. В фонде Ростовского областного суда хранятся документы только с 1943 года. Следует иметь в виду, что документы, создававшиеся в учреждениях, на предприятиях и в организациях Ростовской области до оккупации территории немецко-фашистскими войсками во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и не поступившие на хранение в госархив Ростовской области, уничтожены во время оккупации. Поэтому выявленные документы касаются в основном, истории образования судебных органов в 20-х годах Сальского округа, в состав которого входила Зимовниковская волость (центр – п. Зимовники) до июля 1924г, а затем Зимовниковский район – входил до августа 1930г. Сведения, касающиеся конкретно Зимовниковского суда, малочисленны, информация о суде собиралась буквально по предложениям.
Зимовниковский район Сальского округа (центр – с. Зимовники) образовался из Зимовниковской и Мокрогашунской волостей Сальского округа Донской области в соответствии с Президиума ВЦИК от 2 июня 1924года. После переименования в ноябре 1924 г Юго-Востока России в Северо-Кавказский край, Зимовниковский район вошел в состав Сальского округа Северо-Кавказского края и остался в нем до осени 1930года (на 10 августа 1930г Зимовниковский район еще значился в Сальском округе).
Документа, устанавливающего точную дату образования Зимовниковского суда, не найдено.Первое выявленное документальное упоминание о суде п. Зимовники – в документе «Схема Отдела Юстиции, схема Донского Областного Совета Народных судей с указанием адресов судебных учреждений г. Ростова –на-Дону и Донской области»на 25 мая 1921г.
Схема организации судов определена на заседании Коллегии Донского областного отдела Юстиции от 30 июня 1920г. «Слушали: «об организации других, кроме Окружных Бюро Юстиции, местных органов Юстиции, как-то Народных Судов, народных Следователей». Постановили: «Принять к руководству такую схему организации местных органов: количество народных судов устанавливается по расчету: один народный Суд на 50000 жителей, количество Народных следователей, Судебных исполнителей, Правозаступников определяется в зависимости от числа Народных Судов, при этом, на каждый Народный суд приходится один Народный Следователь и 3 (в округе) Правозаступникоа; Судебный исполнитель на 2 Народных Суда в округе и на 3 в городе».
Весной 1920 года создается Отдел Юстиции Сальского округа. В докладе Отдела Управления Донского исполнительного Комитета о работах Отделов Сальского окрисполкома записано: «Юридический отдел организован 6 апреля 1920г. В должность заведующего отделом по назначению Коллегии Юстиции Донисполкома вступил тов. А. Гапоник. Немедленно по вступлению на должность им, совместно с Коллегией Юстиции, организованы два народных суда – в ст. Великокняжеской и в ст. Орловской и начата организация 3-его Народного суда в ст. Атаманской …». В докладе Областного Отдела Юстиции Народному Комиссариату Юстиции об образовании народных судов в округах замечено: «…что же касается …Сальского округа, то до вскрытия рек и налаживания пароходного движения совершенно не было доступа в эти округа. …Причины поздней организации в округе судебных установлений те же, что и для предыдущих округов: недостаток подходящего штата судебных работников на местах. В округе организованы 3 Народных суда (1 район ст. Великокняжеской и 2-ой в ст. Орловской). В ближайшее время предполагается открытие еще одного Народного суда. Приступлено к организации Следственного аппарата; пока есть один следователь и намечен еще один кандидат. Консультационное бюро еще не организовано; был назначен один консультант, но заболел. Коллегия правозащитников пока не организована за не имением специалистов; предполагается в ближайшее время командировать одного из правозаступников в Сальский округ…Ликвидационная комиссия начала функционировать 25 января. В связи с налетом белых погибла значительная часть работы. Были уничтожены списки белых…».
Характеристика положения Сальского округа этого периода дана в докладе сотрудника Отдела Юстиции Донисполкома Э.М. Гайрабетова 27 апреля 1920 года, выехавшего 30 марта 1920г в Сальский округ для организации Народного суда: «Округ совершенно разорен… Я объехал Орловскую, Каменную Балку, Куберле, Зимовники, Ремонтную, Платоновскую…Калмыцкого населения почти нет, оно со скатом сплошь угнано белыми, более или менее населены казачьи станицы: Орловская, Великокняжеская, Иловайская. Сообразуясь с этим, я распределил в первую очередь камеры Народного суда следующим образом: 1. В ст. Великокняжеской, для Великокняжеского и Платоновского районов (населенного калмыками). 2.В ст. Орловской, для Орловского района и района Куберле - Зимовники. Камера для Ремонтной и всего Южного района подготовлена к открытию…».
В докладе временно заведующего Отделом Юстиции г.Мерэна 19 апреля 1920 года «Об организации судов по отдельным округам» по Сальскому округу, читаем: «Открыты и начали функционировать 2 камеры Народного суда в ст.ст. Великокняжеской и Орловской. Подготовлена к открытию камера в х. Дубовском. Открытие камеры соответствует б.камерам мировых судей по величине района и местонахождению. По числу жителей округа (до 250000 постоянного населения) нужно открыть еще 2 камеры в Зимовниках и Платоновке из расчета 1 камера на 50000 людей. Но в настоящее время это не представляется нужным, так как большинство жителей принудительно увезены белыми и еще не вернулись. Калмыцкие округа пусты. Открыта Следовательская Коллегия, члены которой находятся в ст. Орловской (1 следователь) и Великокняжеской (1 следователь и Председатель). Составлен список 100 Народный заседателей для Великокняжеской и 100 для Орловской. В Великокняжеской начала функционировать Ликвидационная комиссия и зачислен Заведующий Юридической Частью. Намечено: «2 кандидата в судьи, Следователи Областного Трибунала и Следователи Нар. Суда. Вся организационная работа была сделана сотрудниками Отдела Юстиции, командированными в область для инструктирования. Благодаря полному отсутствию на местах работников и отсутствию перевозочных средств работа протекала в очень тяжелых условиях, приходилось объезжать огромную область верхом или же обходить ее пешком и достигнутые результаты надо признать большими».
В отчете Донского областного Отдела Юстиции «О деятельности за время своего существования до 1 августа 1920года обстановка периода создания судебной системы на Дону характеризуется так: «…хотя организационный период работы закончился и Отдел Юстиции перешел к повседневной нормальной работе, все же общие условия жизни в Донской области, столь отличные от условий жизни в центре и на севере, заставляют вновь возбуждать вопросы, казалось бы уже решенные для остальной Советской России. Эти особенности выяснились чрезвычайно ярко на имевшем место в Ростове съезде Народных Судей. Из докладов приехавших на съезд товарищей выяснилось почти полное отсутствие на местах опытных судебных работников. Приходится привлекать к работе лиц, очень слабо знакомых с основными началами советского права. Обстоятельство это принуждает Отдел Юстиции давать циркулярные разъяснения по вопросам, которые при иных условиях могли бы быть самостоятельно разрешены Народными судьями. Трудность привлечения более опытных, квалифицированных работников объясняется так же и тем, что вознаграждение, получаемое служащими Отдела Юстиции, совершенно не соответствует существующим в Ростове и вообще Донской области ценам. Никакого пайка служащие Отдела не получают, все продукты они вынуждены приобретать на рынке, а получаемого по ставкам жалования не хватает даже на самое существенное. При таких условиях даже наиболее желательные элементы, легко находящие применение своим силам в учреждениях, стараются поступить в те учреждения, где служащие получают паек. Тяжелые экономические условия, в которые поставлены сотрудники Отдела Юстиции не менее резко, чем в Ростове, сказываются в Округах, где продовольственные органы совершенно не снабжают служащих Отдела Юстиции, а местное население вообще не продает предметов продовольствия. Замещение должностей в округах становится поэтому чрезвычайно трудным. В некоторых случаях удавалось входить в соглашения с местными исполкомами о снабжении продовольствием Народных Судов, но это удается редко, и вопрос об улучшении материального положения служащих с каждым днем приобретает все более и более острый характер. Для замещения вакантных должностей предполагается произвести мобилизацию юристов-практикантов, но вряд ли эта мобилизация даст ощутимые результаты в виду незначительного числа находящихся в пределах Донской области юристов… Суды являются проводниками, может быть, лучшими проводниками основных идей Советской власти, приучая население в своей повседневной жизни руководствоваться декретами и распоряжениями Рабоче-Крестьянского Правительства и наблюдая за их проведением в жизнь. Чтобы быть именно такими проводниками, Судьи должны как можно ближе стоять к населению, знать его навыки и привычки. Партийные работники, приезжающие с Севера или из Центра, незнакомые с особым укладом жизни Донского населения, для этой работы являются малопригодными. Необходимо привлекать к судебной работе как можно лучшие элементы из среды местного населения, хотя бы и не партийные, но безусловно сочувствующие Советской власти. Поэтому можно сказать, что хотя организационный период работы Отдела Юстиции кончился, но организационная работа продолжается. Поездки инструкторов по Области, съезда Народных судей, рассмотрение их приговоров и решений судебно-следственным отделом – преследуют одну и ту же цель воспитания тех именно Народных Судей, которые нужны в Донской области… Об усилении снабжения Отдела Юстиции юридической литературой – в области замечается буквально неутолимая жажда литературы, но, к сожалению, самые необходимые – даже часто справочные издания – имеются здесь в самом ограниченном количестве, и Отдел Юстиции лишен возможности удовлетворить поступающие к нему требования».
В «докладах с мест» от 11 сентября 1920 года по Сальскому округу замечено: «… докладчик и содокладчик отмечают нелады с милицией и окрисполкомом, что у них нет людей и канцелярских принадлежностей, благодаря чему неисправно функционируют, отсутствие декр… Отношение населения к Суду хорошее…».
В докладе Донского Областного Совета Народных судей (ноябрь 1920г) о работе судов в Сальском округе говориться: «Работа происходила с большими затруднениями, в следствии отсутствия подходящих работников на местах Учреждено 5 камер Нарсудов и столько же следователей, которые все… функционируют. Однако, в следствии разбросанности округа, отсутствия средства сообщения и незначительного количества сотрудников, тут работа не проходит … живо и гладко, в связи с чем значительно больше поступает кассационных дел».
В «Годовой ведомости о деятельности нарсудей, народных следователей Донобласти за 1921год» указано число заседаний народных судей по Сальскому округу – «102».
Согласно «Схеме Отдела Юстиции, схеме Донского Областного Совета Народных судей с указанием адресов судебных учреждений г. Ростова-на-Дону и Донской области» на 25 мая 1921 года народные судьи, следственные участки п. Зимовники Сальского округа значатся как судебный участок 3-й.
О работе Отдела Юстиции и судебных учреждений Сальского округа в 1921 году красноречиво говорят строки протокола 2 съезда нарсудей и нарследователей Сальского округа 11 сентября 1921 года: «…работа Бюро Юстиции вполне нормальное не могла протекать по многим объективным условиям: бандитизм, отсутствие… работников, отсутствие материальных средств, слишком плохая связь… Но все же Бюро Юстиции организовало народные суды по всем участкам за исключением 6-ого сделало подходящие отбор нарсудей и нарследователей».
В числе судей, сделавших доклады на 2 съезде нарсудей и нарследователей Сальского округа, упомянут нарсудья 3-его района т. Московой.
«Из докладов с мест видно, что работа на местах идет не так успешно в связи с военным положением, бандитизмом, повышении преступлений … на почве продовольственного кризиса и появления пришлого элемента с целью купли-продажи… Преступность увеличилась от 20 до 35%. Борьба с преступностью ведется слабо, так как политработники в большинстве заняты военным делом. По мнению высказавшихся борьба с преступностью должна вестись: Агитация, усиление работы милиции, уголовного розыска и судовыми мерами… Заслушав доклады с мест, съезд находит: 1.Борьба с преступностью должна вестись путем Агитации, через нарсуды, административные органы и ячейки… Возбудить вопрос по снабжению нарсудов, канцелярскими принадлежностями».
Характеристика работы народных судов Сальского округа есть в выступлении председателя Сальского окружного бюро на съезде председателей Окружных Бюро Юстиции 15 сентября 1921 года. Выступление председателя Сальского окружного бюро т. Новикова – «Бюро Юстиции имеет председателя, заместителя, 2 членов коллегии. Имеются 2 специалиста. Технических работников не хватает и их приходится брать из мест заключения. Все народные судьи работают под наблюдением Бюро. В состав имеющейся комиссии по делам несовершеннолетних входят: Коллегия Бюро Юстиции, народный учитель и врач. Всех районов нарсудов 5. Судьи все выборные, партийные – коммунисты. Выборы эти производились Съездом Советов. При каждом нарсуде имеется специалист. Следователи по назначению, все беспартийные, и следственный аппарат очень хромает. Особая сессия открыта давно, но работать начала недавно ввиду отсутствия канцелярских работников. Ныне имеется председатель сессии, секретарь и делопроизводитель. Отношения властей к судьям в некоторых местах удовлетворительное, в некоторых недоброжелательное. Работа угрозыска хромает. В округе полное отсутствие топлива и питания, последним народные судьи не удовлетворяют с 1 мая 1921 года. Нотариальные столы открыты. Предполагается разбить округ на новые участки. Работу тормозит сильно развившийся в последнее время бандитизм и с 5 и 6 ус (ст. Ильинка) Нарсуда нет никакой связи, а 3 участок был совсем разгромлен.Карательный подотдел отдает свои собственные распоряжения и работает как самостоятельный орган, почему просит сделать распоряжение, что бы все исходящее от квартотделов исходило бы от Бюро Юстиции. 11 сентября состоялся съезд нарсудей и нарследователей Сальского округа. Повестка дня состояла из: Доклада Бюро Юстиции, докладов с мест, Доклада о роли юстиции в связи с новой экономической политикой и выборы председателя Бюро Юстиции. На съезде о деятельности Бюро Юстиции докладывалось, что работа его не могла протекать нормально в следствии бандитизма, отсутствия опытных работников, отсутствия материальных средств, плохой связи с центром. Съезд находит, что борьба с преступностью должна вестись путем агитации, через нарсуды, административные органы и ячейки, успешной деятельности милиции, угрозыска и суровыми мерами нарсудов, возбудить вопрос о снабжении канцелярскими принадлежностями нарсудей во избежании полного прекращения их деятельности, просить Окрисполком сделать распоряжение станичным и волостным исполкомам, чтобы они относились более внимательно к нарсудьям и обеспечили бы их топливом, продовольствием и проч., возбудить на областном съезде вопрос об обеспечении сотрудников Нарсудов продовльствием и обмундированием. Съезд находит неотложно-необходимым, чтобы в законодательном порядке были урегулированы как права и обязанности граждан между собой в имущественном отношении так и обязанности граждан по имуществу и их повинности по отношению к Соввласти Председателем Бюро Юстиции вновь избирается т. Новиков.»
1923 год в судебной системе Донской области назван «… годом накопления построений и укреплений судебно-следственного аппарата в условиях новых реформ судоустройства».
На пленарном заседании Сальского окрисполкома с предволисполкома 25-26 февраля 1923г «Слушали: Деятельность судебных органов за период с 1 января по 25 февраля 1923года. Постановили: 1.Констатировать подъем авторитета судебных органов. 2.Подтверждая необходимость выделения в первую очередь сезона-ударных дел, усилить систему показательных судебных процессов. 3.Судебным органам увеличить размер взыскания в части денежного штрафа в законных пределах по отношению самогоньщиков. 4.Волисполкомам усилить внимание и энергию в деле борьбы с самогоном, сосредоточив центр тяжести работ на милицию. 5.Политпросвету использовать трибуну изб-читален, клубов для агитработы про проведению и внедрить в умы широких трудящихся масс принципов революционной законности. 6.Просит ДИК об усилении Окрга работниками юстиции, поручить уполдоноблсуда т. Полухина представить мотивированную записку».
Из докладов о съездах судработников по Донецкому, Морозовскому, Сальскому и Черкассовскому округам (январь 1923 г – февраль 1924 г) – «1.Констатируя значительные улучшения в работе судебно-следственных органов Донобласти, Пленум в то же время отмечает недостаток их инструктирования со стороны Доноблсуда… 2.Просит ДИК указать всем окрисполкомам на необходимость устранения технических и материально-хозяйственных недостатков, тормозящих работу судебно-следственных органов по округам…»
В материалах обследования госучреждений Сальского округа (протоколы, инструкции, акты, переписка) в мае 1923 года читаем: «общий вывод по судебно-следственным районам Сальского округа»:
1.Судебные районы:
а/ Техническая постановка всех канцелярий нарсудов удовлетворительная, за исключением Орловского района, где замечается медлительность в исполнении общей переписки.
б/ Средняя продолжительность дел, находящихся в производстве, разбирается в срок от 2-3 месяцев.
в/ Дела по самогону, взяточничеству и дезертирству в первую очередь в срок до 2-х недель.
г/ Разборка дел по каждому району в среднем от 90 до 150 в месяц.
д/Технический персонал, за исключением Орловского района, работоспособный.
З а к л ю ч е н и е:
Из материалов видно, что Нарсудья и секретарь Орловского района слаб.
2.По следственным районам:
а/Средняя продолжительность дел не установлена.
б/Наблюдается по всем следственным районам большой процент направления дел на прекращение от 25 до 40%, что можно объяснить не умелым подходом к делу следователей.
Личный состав. Следователь Зимовниковского района не приходует все вещественные доказательства, что набрасывает тень на его репутацию
Характеристика работы судебных учреждений Сальского округа есть в «Отчете о работе Донского областного суда и подведомственных ему судебных и следственных учреждений за 1923год»: «Сальский округ может быть отнесен к числу «падающих» во всех отношениях. При неуклонно падающем поступлении дел как уголовных, так и гражданских при таком же неуклонном падении числа рассмотренных дел, падает и число остатков».
В докладе по обследованию Зимовниковской волости в 1923 году есть и оценка работы 3-его судебного участка: «…Третий судебный участок обслуживает Зимовниковскую (16 населенных пунктов) и Мокро-Гашунскую (16 населенных пунктов) волости с населением до 27 тысяч человек. В среднем за месяц поступает от 100 до 110 дел. Камера нарсудьи находится при поселении Зимовники. Нарсудьей состоит гражданин Смолдырев Федор Андреевич, 50 лет, член РКП (б), с 22 ноября 1919года, крестьянин, пролетарий. Нарсудьей состоит с 1922 года, до этого занимался бондарным делом и служил волостным писарем. Секретарем Нарсудьи состоит Никитин Алексей Михайлович, 26 лет, безпартийный, крестьянин, бедняк. Секретарем состоит с 1 февраля 1923 года, до этого был членом Зимовниковского волисполкома. До революции учился в гимназии. Дело с руководственным материалом (циркуляры и распоряжения) находится в должном порядке: имеются визы Нарсудьи, проведены по журналам и имеется опись их. Средняя продолжительность разбора дел три недели.Исполнение по определениям суда производится в короткий срок, по истечении срока кассации от 5-15 дней. Книга для описи вещественных доказательств ведется, но помещения для хранения их отдельно нет, почему имело место хищение их. Выборочная проверка записей гербового сбора дала положительный результат».
«По следственному участку – в поселении Зимовники находится третий следственный участок. Он обслуживает Зимовниковскую, Мокро-Гашунскую и быв. Куберлевскую волости… Народным следователем состоит гр-н Олейников Александр Иванович, 26 лет, крестьянин пролетарий, технически бывший из партии РКЦ (б). народным следователем состоит с 12 декабря 1922 года. До занятия этой должности с августа 1920 года по март 1922 был военным следователем. До революции занимался земледелием и изучал плотничье и кузнечное дело. Канцелярия ведется должным порядком. Имеются входящие и исходящие журналы, настольный реестр и книга вещественных доказательств. Входящие и исходящие бумаги проводятся по журналам и подшиваются к делу. Направление дел отмечается в настольном реестре. Средняя продолжительность следствия полтора месяца, но иногда дела затягиваются в виду плохой связи и самим ходом следственного дела. К прекращению направлено около 40% всех дел и объясняется или отсутствием состава преступления или амнистией. Дела о взяточничестве, дезертирстве и варки самогона рассматриваются в первоначальном порядке. Гербового сбора не поступало, потому что не было таких дел, которые подлежали бы оплате. Из дефектов обнаружено: первое вещественное доказательство … с серебряным набором – не записан в книгу вещественных доказательств, второе дело №25, направленное Помпрокурору, сдано по заявлению следователя, с оказией без расписки неизвестно с кем».
Несомненный интерес представляет хранящийся в научно-справочной библиотеке госархива «Отчет о деятельности Северо-Кавказского краевого суда и подчиненных ему учреждений».
«…Краевому суду пришлось проделать чрезвычайной сложности работу по выработке единой системы техники районирования для всего Края, так и по проведению ее в жизнь. В основу системы районирования Краевым Судом были положены нижеследующие принципы, основанные частично на данных опыта работы в этой области бывшего Донского Областного суда, а именно: 1.Необходимость обслуживания одним Судебно-Следственным участком территории с числом жителей, не превышающим 40000 человек. 2.Совпадение территорий судебных участков со следственными и административными районами и 3. Недопустимость обслуживания одним судебно-следственным участком частей территории двух и ли нескольких районов…».
Кроме изложения краткой истории организации Краевого Суда, в отчете содержится информация о всей судебной системе этого периода. «Отчет» освещает многие стороны судебной системы – материальное положение и путевое довольствие судебных работников, состояние помещений судов, доходность судебных органов, работу краевого суда по приближению суда к населению, о нотариальной деятельности нарсудей, о совещаниях судебных работников. Так, «… в отчетном году было проведено 20 окружных совещаний судебно-следственных работников во всех 13-ти Округах Северо-Кавказского края… в части же округов - …Сальским – трижды… В повестке дня совещаний … входили доклады: 1)О революционной законности и задачах Суда в деревне, 2) О Кассационной практике по уголовным и гражданским делам, 3) О деятельности органов Суда, следствия, органов дознания, Коллегией Защитников, Земкомиссий, Комнесов и пр. Наблюдения, вынесенные из практики совещаний, не вызывают никаких сомнений в исключительной важности и значении их как для руководителя Краевого суда, так и самих низовых работников».
В «Общих выводах» по обследованию учреждений Сальского округа (за исключением Пролетарской волости) с 4 по 28 января 1924 года есть характеристика работы судов – «…Судебные участки. Входящие и исходящие журналы ведутся не удовлетворительно, отметки об исполнении во входящем журнале не проводятся. Дела разбиты без соблюдения строгой классификации, за что говорит то, что имея дело «к руководству» также заведено дело «Циркуляры ДОС»а, вследствие чего однохарактерные распоряжения подшиваются в два разных дела. Ведение книг и судебных дел так же не без недостатков, в настольных журналах отсутствуют отметки о назначении к слушанию дела, в книгах для записи исполнительных листов зачастую не делается отметка о выдаче.
В архивных описях нет отметок о возвращении дела и совершенно отсутствует графа о времени приведения в исполнение приговора… В возвращенных делах … не указывается место нахождения по делу арестованных. Наблюдается не внимательность некоторых нарсудей, например, Зимовниковская, дело №362 на сумму иска 400р. Зол. Слушалось 24 февраля 1923 года, заседание суда отложено, в постановлении суда фигурирует цифра 4000р. Зол., протокол подписан. Контингент преступностей не изучается… Следственные участки – делопроизводство следственных участков поставлено удовлетворительно, за исключением отсутствия части отметок во входящем журнале и движении дел в производстве следствия в настольном реестре. Средняя продолжительность производства следствия около 1-1/2 месяца… Заключение – необходимо пересмотреть личный состав работников судебно-следственных органов».
В документах найдены фамилии еще двух судей Зимовниковского суда – «Скакунов», Ды(имченко)». На заседании Президиума Салакрисполкома 24 июня 1924 г был рассмотрен вопрос о народных следователях судебных участков – «Слушали: О следователях 3-его и 4-ого участков. Постановили: Сняти с должности нарследователя 3-его участка т. Скакунова не возражать, поручить т. Королькову вопрос о кандидатуре следователя 3-его района согласовать с округом…» Нарсудья 3-его участка Сальского округа ДЫ(И)МЧЕНКО упомянут на заседании Донского областного дисциплинарного суда 12 августа 1924г («…Ды(и)мченко –б. нарсудья 3-его участка увольняется»).
В архиве проведено выявление и оцифровка документов по истории судебной системы Ростовской области 20-30-х годов. После окончания работы предоставлен перечень выявленных документов. Перечень ксерокопий выявленных уже документов в основном, в виде цифровых материалов, таблиц, иллюстрирующих историю судебных организаций Сальского округа 20-30-х годов.
О Сальском округе
Согласно архивных сведенийГУ «Государственный архив Ростовской области»за 20-30-е годы причины, в Сальском округе, поздней организованности всех судебных установлений – недостаток подходящего штата судебных работников на местах. На весь округ имеется лишь один Народный Следователь и два Правозаступника. Областной отдел сумел для Сальского округа подобрать и отправить туда нескольких опытных судебных работников (Из Доклада заведующего Судебно-следственным Подотделом К.П. Симонова Донскому отделу юстиции, 1920 год). Из Доклада Донского областного исполнительного комитета 1920 года «в Сальском округе открыты и начали функционировать 2 камеры народного суда в ст. Великокняжеской и ст. Орловской. Подготовлена к открытию камера в хуторе Дубовском. Открытые камеры соответствуют большим камерам мировых судей по величине района и местоположению. По числу жителей округа (до 250000 постоянного населения) нужно открыть ещё две камеры в Зимовниках и Плотоновке из расчета 1 камера на 50000 людей. Но в настоящее время это не представляется нужным так как большинство людей принудительно увезены белыми и ещё не вернулись. Калмыцкие округа пусты. Открыта Следовательская коллегия, члены которой находятся в ст. Орловской (1 следователь) и ст. Великокняжеской (1 следователь и Председатель). Составлен список 100 Народных заседателей для ст. Великокняжеской и 100 для Орловской».
В 1923 году Сальский округ, куда входит и третий район – Зимовники, «может быть отнесен к числу «падающих» во всех отношениях. При неуклонно падающем поступлении дел, как уголовных, так и гражданских, при таком неуклонном падении числа рассмотренных дел, падает и число остатков».
Согласно письма от 21.04.2009 года директора ГУ «Государственный архив Ростовской области» Н.А. Чумаковой в ГАРО в результате проведенного поиска документов по истории судебной системы Ростовской области 20-60-х годов выявлены следующие документы, относящиеся к истории суда п. Зимовники: 1. В «Списке народных судей Азово-Черноморского края, избранных на 1935 год» по Зимовниковскому району значится Буценко В.И. Постановление Президиума Азово-Черноморского краевого исполнительного комитета № 162 от 26 января 1935 года Протокол № 2. «Об избрании Народных Судей Азово-Черноморского края на 1935 год». Основание: ГАРО.Ф.Р.-1485.Оп.1.Д.670.Лл.34об-35. 2. Список работников Зимовниковского районного суда на 23 октября 1967 года, согласно которого судьями Зимовниковского районного суда являлись: 1) Попикова Ольга Ивановна 1935 года рождения, по национальности украинка, со средним образованием, окончившая сельскохозяйственный техникум, стаж работы в органах юстиции – 7 лет, в суде работала с 23.07.1963 года; 2) Мищенко Ольга Григорьевна 1932 года рождения, по национальности русская, образование 7 классов, стаж работы в органах юстиции 6 лет, в суде работала с 1966 года.
Согласно архивных сведений Управления Судебного департамента в Ростовской области председателями и судьями Зимовниковского районного суда за период с 70-х годов по 2008 год Управления Судебного департамента в Ростовской области председателями и судьями Зимовниковского районного суда являлись:
Пацыба Зоя Владимировна – родилась 28 июня 1926 года, г. Татарск Омской области, русская, член КПСС с 1952 года.Закончила кооперативный техникум г. Ростова – на – Дону в 1947 года, а в 1961 году Ростовский Госуниверситет, специальность юрист. Приказом №7 от 28.ю05.1962 года зачислена в штат народных судей Киевского районного народного суда. В 1965 году от 20.12. Приказом №148 зачислена в штат народных судей Зимовниковского районного народного суда. Назначена председателем Зимовниковского районного народного суда от 25.01.1971 года Приказом №5. Уволена с должности председателя Зимовниковского районного народного суда 7 сентября 1982 году Приказом №116 в связи с болезнью.
Гавриш Григорий Давыдович – родился 15 апреля 1945 года в х. Камышевка Кагальницкого района Ростовской области, украинец, член КПСС, окончил Ростовской Госуниверситет в 1981 году, квалификация юрист. Зачислен в штат народных судей Зимовниковского районного народного суда с июня 1982 года Приказ №78, освобождён от должности судьи 13 июля 1987 года Приказом №74-л, и переведён в Ростовский областной суд.
Пономарев Павел Дмитриевич – родился20 января 1952 года в х. Рассыпной Ремонтненского района Ростовской области, русский, член КПСС, в1974 году окончил Ростовский Госуниверситет. С 1974-1978 год работал в г. Элиста Калмыцкой АССР по профессии. С 1982 года по семейным обстоятельствам переехал в Ростовскую область зачислен в штатнародных судей в Зимовниковский районный суд, от 22 июня 1982 года Приказ №78. В июле 1987 года утверждён председателем Зимовниковского районного народного суда Приказ № 45-л от 5 апреля 1988 года. Освобождён от обязанностей председателя народного судьи 19 июля 1991 года Приказ №126-л, в связи с ухудшением состояния здоровья.
Долматов Владимир Павлович – родился4 сентября1960 года рождения, русский, беспартийный, в 1983 году окончил Ростовский Госуниверситет, избран народным судьёй Зимовниковского районного народного суда 04.04.1990 года. До избрания народным судьёй Далматов В.П. работал следователем Орловский прокуратуры, ведущим юрисконсультантом Орловского РОПО.С сентября 1991 года исполнял обязанности председателя Зимовниковского районного суда. Приказ №50-л от 5 апреля 1993 года утверждён председателем Зимовниковского районного суда. Полномочия председателя Долматова В.П. были прекращены 29 февраля 1996 года, Приказ №31-л.
Щелкова Светлана Николаевна – родилась 9 мая 1951 года рождения, русская, имеет высшее юридическое образование, в 1976 году окончила Киргизский Государственный Университет по специальности – правоведение. Трудовую деятельность в системе органов юстиции начала в 1969 году. В последующие годы работала судебным исполнителем, нотариусом, в 1980 году избрана народным судьёй Первомайского районного народного суда г. Бишкек. В 1992 году Щелкова С.Н. была избрана на должность судьиЗимовниковского районного суда. С 11.06.1998 году является председателем указанного суда. Приказом №88-л, от 10 мая 2006 года, исключена из штата судей Зимовниковского районного суда Ростовской области.
Нестеров Николай Стефанович – родился 8 февраля 1956 года, урож. села Петровское, Петровского района, Ставропольского края, имеет высшее юридическое образование, в 1998 году окончил Волгоградский юридический институт МВД России, имеет большой стаж работы по юридической профессии, работаяв ОВД. Указом Президента Российской Федерации №1611 от 4 сентября 2000 года Нестеров Н.С. назначен на должность судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области. Приказом №17 – л от 16 февраля 2004 года исключён из штата судей, на основании решения квалификационной коллегии судей Ростовской области, в связи с письменным заявлением Нестерова Н.С.
Краснобаев Сергей Владимирович – родился 29 июня 1962 года, русский, гражданин России, имеет высшее юридическое образование, в 1995 году окончил Ростовскую высшую школу МВД Российской Федерации, имеет большой стаж работы по юридической профессии. С 1982 года до 2002 года служил в органах МВД на офицерских должностях. С апреля 2002 года Приказом №48-л назначен на должность мирового судьи судебного участка № 2 Зимовниковского районного суда Ростовской области. Краснобаев С.В. в 2004 года в ноябре зачислен в штат судей Зимовниковского районного суда, приказ № 161-л. С 2006 года по 2008 год временно исполнял обязанности председателя Зимовниковского районного суда. Указом Президента Российской Федерации от 21.04.2008 года № 535 "О назначении судей районных судов" назначен председателем Зимовниковского районного суда Ростовской области на 6-летний срок полномочий.
Олефиренко Юрий Петрович – Указом Президента Российской Федерации №1131 от 12 октября 2006 года назначен на трехлетний срок полномочий судьёй Зимовниковского районного суда Ростовской области. Приказом № 18 – л от 26 января 2010 года исключён из штата судей, на основании решения квалификационной коллегии судей Ростовской области, в связи с истечением срока полномочий (согласно п.п.4 ч. 1 ст.14 Закона РФ от 26.06.1992г № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»).
Зотова Александра Юрьевна, родилась 07 апреля 1976 года, имеет высшее юридическое образование, в 2002 году окончила Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, имеет 18 лет стажа по юридической профессии. Постановлением Законодательного Собрания Ростовской области № 1647 от 20 декабря 2006 года избрана мировым судьёй судебного участка № 1 Зимовниковского района Ростовской области на трёхлетний срок полномочий. Постановлением Законодательного Собрания Ростовской области № 878 от 18 февраля 2010 года избрана мировым судьёй судебного участка № 1 Зимовниковского района Ростовской области на пятилетний срок полномочий. Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2011 года назначена на должность судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области.
Хазова Валентина Николаевна, родилась 24 февраля 1977 года, в 2003 году окончила юридический факультет Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» По окончанию университета присуждена квалификация «юрист», специальность «юриспруденция». Трудовая деятельность началась в июле 1997 года, когда была принята на работу в Зимовниковский районный суд Ростовской области, на должность секретаря судебного заседания. В июне 2005 года переведена на должность помощника судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области. В указанной должности проработала по апрель 2007 года. Постановлением Законодательного Собрания Ростовской области № 1818 от 20 апреля 2007 года избрана мировым судьей судебного участка № 1 Дубовского района Ростовской области на трехлетний срок полномочий. Указом Президента Российской Федерации № 26 от 04 января 2009 года "О назначении судей районных судов" назначена судьей Зимовниковского районного суда Ростовской области на трехлетний срок полномочий. Указом Президента Российской Федерации №1695 от 29 декабря 2011 года "О назначении судей районных судов" назначена на должность судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области без ограничения срока полномочий
Яковенко Дмитрий Александрович, родился 18 марта 1976 года, имеет высшее юридическое образование, в 1997 году окончил Волгоградский Юридический институт МВД России, с 1993 года по 2001 год проходил службу в МВД, с 2001 года по 2006 год работал в службе судебных приставов Министерства Юстиции России. Указом Президента Российской Федерации №503 от 22 мая 2006 года "О назначении судей районных судов" назначен на должность судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области на 3-х летний срок полномочий. Указом Президента Российской Федерации №979 от 30 августа 2009 года "О назначении судей районных судов" назначен на должность судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области без ограничения срока полномочий.
Указом Президента Российской Федерации № 570 от 05 августа 2014 года председателем Зимовниковского районного суда Ростовской области назначен Сухоруких Игорь Владимирович.
Сухоруких Игорь Владимирович родился в 1964 году. В 1990 году окончил юридический факультет Ростовского государственного университета. По окончании университета проходил службу в прокуратуре Ростовской области – прокуратуре Дубовского района. В феврале 1998 года назначен судьёй Дубовского районного суда Ростовской области, с июля 1998 года по июль 2001 года исполнял обязанности председателя Дубовского районного суда, затем был назначен председателем этого же суда; в указанной должности работал до реорганизации Дубовского районного суда в 2008 году. С декабря 2008 года по февраль 2009 года работал судьей Зимовниковского районного суда Ростовской области. С февраля 2009 года по август 2014 года работал председателем Пролетарского районного суда Ростовской области. Сухоруких И.В. женат, имеет двух детей.
ИСТОРИЯ ДУБОВСКОГО РАЙОННОГО СУДА
(ПОСЛЕ УПРАЗДНЕНИЯ – СУДЕБНОГО СОСТАВА ДУБОВСКОГО СУДЕБНОГО УЧАСТКА ЗИМОВНИКОВСКОГО РАЙОННОГО СУДА)
До 01 августа 2008 года на территории Дубовского района располагался Дубовский районный суд.
Федеральным законом от 19 июля 207 года № 145 - ФЗ "Об упразднении и создании некоторых районных судов Ростовской области" упразднен Дубовский районный суд. Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию Зимовниковского районного суда Ростовской области.
С 01 августа 2008 года на территории Дубовского района в с. Дубовское по адресу: 347410 с. Дубовское ул. Садовая 95 работает судебный составДубовского судебного участка Зимовниковского районного суда Ростовской области.
В составе Дубовского судебного участка Зимовниковского районного суда состоят:
федеральный судья Линькова Антонина Анатольевна, федеральный судья Гриенко-Селиванова Маргарита Геннадьевна. (Федеральный судья Сухоруких Игорь Владимирович на основании Указа Президента РФ № 187 от 21 февраля 2009 года на шестилетний срок полномочий назначен председателем Пролетарского районного суда.)
Согласно сведений архива Управления Судебного департамента в Ростовской области РФ с 1971 года по август 2008 года председателями и судьями Дубовского районного суда начиная с 70-х годов являлись:
Недобуга Сергей Васильевич родился 07 января 1955 года. 21 июня 1982 года зачислен по назначению отдела юстиции Ростоблисполкома в штат народных судей Дубовского района народного суда, в должности которого проработал по 5 марта 1985 года. 6 июня 1985 года решением Совета народных депутатов 2 сессии 19-го созыва утвержден председателем Дубовского районного народного суда, в должности которого проработал по 2 октября 1987 года. 12 сентября 1987 года досрочно освобожден от должности отделом юстиции Ростоблисполкома до истечении срока полномочий от обязанностей народного судьи Дубовского районного народного суда на основании извещения исполкома Дубовского районного Совета народных депутатов Ростовской области № 745 от 21 сентября 1987.
Авилова Валентина Ивановна родилась 8 марта 1953 года. 18 марта 1985 года зачислена по назначению отдела юстиции Ростоблисполкома в штат народных судей Дубовского района народного суда, в должности которого проработала по 19 июня 1987 года. 22 июня 1987 года освобождена от занимаемой должности отделом юстиции Ростоблисполкома в связи с истечением срока полномочий народного судьи Дубовского районного народного суда.
Шаповалов Евгений Иванович родился 1 июня 1927 года. 12 апреля 1976 года зачислен по назначению отдела юстиции Ростоблисполкома в штат народных судей Дубовского района народного суда, в должности которого проработал по 21 июня 1982 года. 22 июня 1982 года освобожден от занимаемой должности отделом юстиции Ростоблисполкома в связи с истечением срока полномочий народного судьи Дубовского районного народного суда.
Вертелов Григорий Александрович родился 14 марта 1921 года. 05 сентября 1943 года зачислен на должность народного судьи Дубовского района, в должности которого проработал по 18 декабря 1960 года. 18 декабря 1960 года Ростовским областным судом зачислен в штат избранных народных судей. 25 декабря 1962 года решением Исполкома Зимовниковского районного Совета депутатов утвержден на должность председателя народного суда Зимовниковского района, проработав до 15 января 1963 года.16 января 1963 года переведен из упраздненного района во вновь созданный и зачислен в штат народным судьей Зимовниковского района народного суда. 19 декабря 1965 года зачислен в штат народным судьей Дубовского районного народного суда, проработав сроком до октября 1986 года. 25 октября 1986 года был исключен из списка народных судей Дубовского районного суда в связи со смертью.
Лоос Валентина Геннадьевна родилась 20 февраля 1943 года. 11 апреля 1976 года была избрана народным судьей Обливского районного народного суда Ростовской области, в должности которого проработала до 21 июня 1982 года. 22 июня 1987 года была избрана народным судьей Дубовского районного народного суда. 21 августа 1987 года избрана на должность председателя Дубовского районного народного суда, 12 апреля 1990 года была утверждена в данной должности и проработала до 11 июня 1998 года. Решением квалификационной коллегии судей Ростовской области от 19 мая 1998 года Лоос В.Г. были прекращены полномочия по ее заявлению. Приказом № 105-Л Начальника Управления юстиции Ростовской области от 11 июня 1998 года исключена из штата суда.
Попова Евгения Викторовна родилась26 сентября 1972 года, имеет высшее юридическое образование, в 1996 году окончила Ростовский государственный университет, имеет 10 лет стажа работы по юридической профессии. Указом Президента Российской федерации № 1328 от 30.11.2006 года назначена на должность судьи Дубовского районного суда Ростовской области, в октябре 2008 года назначена судьей Волгодонского районного суда Ростовской области.
Сухоруких Игорь Владимирович родился 23 сентября 1964. Имеет высшее юридическое образование, в 1990 году закончил Ростовский государственный университет, имеет 18 лет стажа работы по юридической профессии. В феврале 1998 года назначен на должность судьи Дубовского районного суда Ростовской области. С июля 1998 года по июнь 2001 года исполнял обязанности председателя Дубовского районного суда Ростовской области. Указом Президента Российской федерации № 775 от 26.06.2001 года назначен на должность председателя Дубовского районного суда Ростовской области. 25.01.2008 года рекомендован Квалификационной коллегией судей Ростовской области на должность председателя Пролетарского районного суда Ростовской области. Указом Президента РФ № 1678 от 01 декабря 2008 года назначен на 6-ти летний срок полномочий судьей Зимовниковского районного суда. Указом Президента РФ № 187 от 21.02.2009 года назначен на 6-ти летний срок полномочий председателем Пролетарского районного суда Ростовской области.
Гриенко-Селиванова Маргарита Геннадьевна родилась 02 июля 1969 года. Имеет высшее юридическое образование, в 1993 году закончила Волгоградский государственный университет, имеет 15 лет стажа по юридической профессии. Указом Президента № 179 от 10.02.2004 года назначена на должность судьи Дубовского районного суда Ростовской области на трех летний срок полномочий. Указом Президента Российской федерации № 274 от 28.02.2008 года назначена на должность судьи Дубовского районного суда Ростовской области, без ограничения срока полномочий. Указом Президента Российской федерации № 1619 от 17.11.2008 года назначена на должность судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области.
Линькова Антонина Анатольевна родилась 22 июня 1963 года. Имеет высшее юридическое образование, в 1993 году закончила Волгоградский государственный университет, имеет 26 лет стажа по юридической профессии. Указом Президента № 574 от 25.03.2000 года назначена на должность судьи Дубовского районного суда Ростовской области на трехлетний срок полномочий. Указом Президента Российской федерации № 91 от 22.01.2004 года назначена на должность судьи Дубовского районного суда Ростовской области, без ограничения срока полномочий. Указом Президента Российской федерации № 1191 от 11.08.2008 года назначена на должность судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области.
Бондарев Алексей Григорьевич, родился 06 июля 1975 года. Имеет высшее юридическое образование, в 1998 году окончил Московский открытый социальный университет, имеет 10 лет стажа работы по юридической профессии. Работал следователем в органах внутренних дел. Указом Президента Российской федерации № 41 от 09.01.2010 года, назначен судьей Зимовниковского районного суда без ограничения срока полномочий.
Ревенко Роман Владимирович, родился 21 июля 1979 года, уроженец города Ростова-на-Дону. В 1996 году окончил среднюю школу № 10 г. Волгодонска Ростовской области с преобладающими оценками по итогам обучения «отлично». В 2001 году окончил по очной форме обучения Ростовский государственный университет, преобладающими оценками по итогам обучения были «хорошо» и «отлично», обучался в г. Ростове-на-Дону. По окончании университета присуждена квалификация «юрист» по специальности «юриспруденция» Трудовая деятельность началась в январе 1999 года, когда был принят на работу юрисконсультом в акционерное общество закрытого типа «Рамс» г. Волгодонска Ростовской области. В обязанности входило ведение договорно-претензионной работы. В указанной должности проработал до октября 2001 года, уволился по собственному желанию. В октябре 2001 года был принят в члены Ростовской областной коллегии адвокатов с местом работы в Волгодонском филиале № 1 г. Волгодонска Ростовской области.
Указом Президента Российской Федерации №858 от 21 ноября 2013 года "О назначении судей федеральных судов, о представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации" назначен на должность судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области без ограничения срока полномочий.