ООО "Судебно-экспертная служба "ЭКСПЕРТИЗА НЕДВИЖИМОСТИ"

Ростов-на-Дону

пр. Михаила Нагибина, 14 а, оф. 631 А
+7(863) 310-71-54
8 (909) 43-45-739


3.2. Системы рационального использования земельных ресурсов личными подсобными хозяйствами

3.2. Системы рационального использования земельных ресурсов личными подсобными хозяйствами

Земля является основным элементом богатства и главным средством производства в сельском хозяйстве. Поэтому рациональное использование земельных ресурсов на наш взгляд имеет большое значение для развития экономики Ростовской области. С ним связаны объем производства сельскохозяйственной продукции и продовольственная проблема.

Каждое личное подсобное хозяйство должно эффективно использовать землю бережно относиться к ней, повышать ее плодородие, не допускать эрозии почв, заболачивания, зарастания сорняками и т.д.

Основные задачи анализа использования земельных ресурсов:

  • изучение состава и структуры земельного фонда, установление нарушения землепользования и выявление резервов расширения и улучшения сельскохозяйственных угодий;
  • оценка эффективности использования земель и разработка мероприятий, направленных на ее повышение.

Анализ использования земельных ресурсов осуществляется на основании документов по учету земли [96, с 48].

Перед личными подсобными хозяйствами стоит задача наиболее полного использования каждого метра земли. Тысячи гектаров залежей, низкопродуктивных сенокосов пастбищ, кустарников, заболоченных земель можно превратить в продуктивные угодья. Поэтому при анализе использования земельного фонда необходимо изучить изменения в размере земельных угодий и выявить возможности дальнейшего расширения площади пашни, улучшенных сенокосов и пастбищ в каждом хозяйстве [96, с 49].

Рациональное использование земли является результатом рачительного ведения хозяйства. Освоенность территории можно рассчитать по формуле:

У0=              (1)

где У0 – уровень освоенности территории;

Sсу – площадь сельхоз угодий;

S – общая площадь в районе;

Показатель «уровень распаханности» должен отражать общую распаханность территории и включать пашню, многолетние насаждения, а также полезащитные, водорегулирующие и садозащитные лесополосы. Он определяется по следующей формуле:

Ур =           (2)

где Ур – уровень распахонности территорий;

Sп – площадь пашни;

Sмн – многолетних растений;

Sлп – площадь лесных полос.

Показателем, характеризующим степень рационального использования земли, является уровень распаханности сельскохозяйственных угодий Урсу:

Урсу =           (3)

На степень рационального использования земли оказывают существенное влияние природные факторы: рельеф, качество почвы, наличие эрозионных процессов [73, с 64].

При развитии личных подсобных хозяйств Ростовской области так же необходимо знать коэффициент полноты использования пахотно-пригодных земель, который можно рассчитать по формуле:

Кпиз =            (4)

где Кпиз – коэффициент полноты использования пахотно-пригодных земель;

Sппз – площадь пахотно-пригодных земель.

Зачастую при почвенном обследовании выявляются участки, пригодные для распашки. Это прежде всего отработавшие лесные полосы, размещенные на пашне, отдельные участки естественных сенокосов и пастбищ, земли под дорогами, кустарниками, постройками, песками и болотами [73, с 65].

По данным табл. 31 видно, что 5,1 тыс. га было распахано и переведено в пашню, увеличение площади произошло за счет раскорчевки многолетних насаждений и залежей.

Изучая изменения в размере земельных угодий, необходимо отметить, что они происходят не стихийно, а в результате выполнения мелиоративных работ. Поэтому для более детального изучения причин произошедших изменений и поиска резервов увеличения площади и улучшения сельскохозяйственных угодий следует проанализировать выполнение мероприятий по улучшению использования земель.

Данные табл. 32 показывают, что в Ростовской области проведена значительная работа по улучшению земель и привлечению их в сельскохозяйственный оборот.

Таблица 31

Изменения земельного фонда личных подсобных хозяйств за 2009 г.

Земельные угодья

Площадь, тыс. га

Структура, %

Изменения, тыс. га, по сравнению с прошлым годом

Пашня

82,2

60,8

+5,1

Сенокосы

9,8

7,3

+1,2

Пастбища

14,2

10,5

-1,8

Многолетние насаждения

6,6

4,9

-2,9

Залежь

22,3

16,5

-1,6

Всего

135,1

100

135,1

Таблица 32

Выполнения мероприятий по улучшению земель, тыс. га

Мероприятия

Площадь, тыс. га

Осушение болот

4,1

Распашка залежей

1,6

Раскорчевка кустарников

6,4

Уборка камней

2,1

Улучшение сенокосов

8,3

Улучшение пастбищ

1,8

Также необходимо отметить, что не все мероприятия выполняются владельцами личных подсобных хозяйств. В частности, не все хозяйства производят расчистку кустарников, известкование кислых почв, осушение болот и улучшение пастбищ. Причины невыполнения мероприятий могут быть объективными и субъективными: отсутствие источников финансирования, низкий уровень организации работ и т.д.

При выполнении мелиоративных работ особое внимание нужно уделить выявлению возможностей расширения площади сельхозугодий, необходимо определить при этом вместе со специалистами выгодность тех или иных мероприятий. Например, при определении целесообразности мероприятий по переводу личными подсобными хозяйствами одного вида угодий в другой следует пользоваться данными о выходе кормовых единиц с 1 га, затратах труда, себестоимости кормовой единицы и содержании в ней питательных веществ. В личных подсобных хозяйствах встречаются случаи, когда мероприятия по улучшению кормовых угодий обеспечивают дополнительный выход продукции с меньшими затратами на ее производство, чем при переводе этих земель в пашню. При определении целесообразности перевода естественных кормовых угодий в пашню, данные об урожайности и себестоимости продукции необходимо брать в среднем за 3-5 лет.

В связи с изменением размеров земельных угодий, их трансформацией происходят существенные изменения в структуре земельного фонда, следовательно доля одних видов угодий увеличивается, других — уменьшается. При рассмотрении сельскохозяйственных угодий с точки зрения интенсивности их использования, было выявлено, что наиболее интенсивно используются и дают лучшую отдачу пахотные земли, затем улучшенные сенокосы и пастбища, а потом естественные луга и пастбища.

В дальнейшем, исходя из конкретных условий личных подсобных хозяйств, необходимо установить, какие мероприятия целесообразно провести, чтобы увеличить площадь пашни как наиболее продуктивного вида угодий. Это может быть распашка лишних внутренних дорог и придорожных полос, расчистка полей от кустарников, валунов, рациональное размещение построек, ликвидация мелкоконтурности участков и т.д. Выявление резервов увеличения площади пашни в личных подсобных хозяйствах имеет не только экономическое, но и воспитательное значение. Наведение порядка на земле — основа, залог умелого хозяйствования. В сельском хозяйстве особенно большое значение имеет расчет выполнения мелиоративных работ.

По мнению, специалистов, одним из важнейших факторов повышения эффективности использования земель является расширенное воспроизводство плодородия почвы. Науке и практике известны средства долгосрочного и быстрого воздействия на почву. К первым относятся формирование почвенного плодородия включает в себя систематическое обогащение почвы органическими удобрениями, известкование кислых почв, мелиорацию земель с неблагоприятными природными свойствами. К быстрому воздействию на почву относится: регулирование влажности почв; внесение быстродействующих минеральных удобрений; ее рыхление.

Эколого-экономическая эффективность характеризует результативность процесса производства сельскохозяйственной продукции с учетом его экологического влияния на окружающую природную среду. Другими словами, это эффективность использования наряду с материальными и трудовыми затрат, связанных с ликвидацией или предупреждением загрязнений и разрушений природной среды, и с учетом потерь сельскохозяйственной продукции вследствие ухудшения экологической обстановки. Все расчеты такого рода базируются на показателях эколого-экономического воздействия (ущерба или эффекта), а также эколого-экономической эффективности текущих затрат и капитальных вложений.

Экологическим воздействием называется денежная оценка изменений, происходящих в окружающей среде под влиянием производственной деятельности.

Такое воздействие может быть положительным или отрицательным; при отрицательной его величине говорят об эколого-экономическом ущербе, при положительной — о соответствующем эффекте.

Ущерб в сельском хозяйстве возникает, прежде всего, при загрязнении водного, воздушного бассейнов и земли, в результате чего снижается урожайность сельскохозяйственных культур, увеличиваются расходы на поддержание плодородия почвы, снижается продуктивность животных.

При оценке экологического воздействия сначала выявляют произошедшие изменения в натуральных показателях, то есть определяют влияние работы предприятия на те или иные экологические параметры. [82, c 325]

Так, при оценке загрязнения природной среды личными подсобными хозяйствами изменение содержания вредных веществ (?В) можно рассчитать так:

?B = (Boi – Bli),            (5)

где Ai – коэффициент вредности i – го вещества (1/ПДК);

Boi , Bli – начальный и конечный объем содержания веществ в почве, атмосфере, водной среде.

При деградации земель рассчитывают изменение содержания элементов почвенного плодородия – гумуса (?Cr), элементов питания (?CNPK):

?Cr = Cr1 – Cr0; СNPK = CNPK1 – CNPK0;      (6)

где Cr1 , Cr0 – начальная и конечная величина содержания гумуса в почве;

CNPK1 , CNPK0 – начальная и конечная величина содержания элементов питания.

Далее рассчитывается денежная оценка натуральных изменений (Эв) по следующей формуле:

Эв = ,               (7)

где Xi – изменение i – го фактора (загрязнение утрата плодородия и т.д.) в натуральном измерении;

Pi – денежная оценка единицы натуральных измерений.

При этом учитывают следующие аспекты потерь:

  • непосредственно затраты на компенсацию ущерба;
  • недобор продукции в растениеводстве и животноводстве в результате измерения урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животных.

Ущерб, наносимый земле, выражается, во-первых, в снижении ее почвенного плодородия (прямой экологический ущерб), а во-вторых, в вызванных этим потерях продукции (косвенный ущерб).

Прямой ущерб характеризуется затратами на компенсацию допущенного снижения плодородия. Уровень внесения органических удобрений (Увн), необходимый для восстановления потерь гумуса, составит:

Увн = ?Cr ? Hв ? S,          (8)

где Нв – норма внесения в почву навоза для компенсации потерь 1 т гумуса;

S – площадь сельскохозяйственных угодий с пониженным плодородием, га.

Приход элементов питания в почву с навозом (ПNPK) составит:

ПNPKвн ? Ксод              (9)

где Ксод – коэффициент содержания элементов питания в 1 т стандартного навоза.

Количество минеральных удобрений, необходимое для восстановления потерь элементов питания (НNPK) рассчитывается с учетом их содержания в навозе:

НNPK = ?СNPK ? S - НNPK              (10)

Затраты на внесение органических удобрений составит:

З0 = Увн ? Сорг              (11)

где Сорг – стоимость внесения 1 т органических удобрений.

Косвенный эколого-экономический ущерб складывается из стоимости недобора растениеводческой продукции.

Спрод = ?У ? S ? Ц              (12)

где S – площадь посева, га;

Ц – текущая единица продукции, руб.

В практике сельскохозяйственного производства личными подсобными хозяйствами различают две категории затрат природоохранного назначения: текущие и капитальные. К текущим затратам личных подсобных хозяйства можно отнести мероприятия на противоэрозионные агротехнические, ликвидацию очагов загрязнения, на внесение удобрений для повышения плодородия почв, расходы на поддержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения, а также расходы на оплату услуг сторонних организаций, связанных с охраной окружающей среды (экологический аудит, привлечение экспертов и т. д.). Капитальные затраты в личных подсобных хозяйствах — это средства, идущие на создание, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение основных фондов природоохранного назначения, на коренное улучшение земель, агролесомелиорацию, создание санитарно-защитных зон и т. п. При развитии личных подсобных хозяйств эколого-экономическую эффективность указанных видов затрат целесообразно определять отдельно.

Перспективное развитие при эффективности текущих затрат на природоохранные мероприятия характеризуют обычные показатели экономической эффективности, скорректированные на величину экологического воздействия (ущерба или эффекта). Это может быть, например, прибыль (Пэ) или чистый доход (ЧДЭ) с учетом экологического воздействия (Эв):

Пэ = П ±Эв; ЧДэ = ЧД + Эв              (13)

Уровень рентабельности производства продукции личными подсобными хозяйствами с учетом экологического воздействия (УРэ) рассчитывается так:

УРэ =                 (14)

где ПС – полная себестоимость продукции, руб. [82, c 325-328].

Эффективность капитальных затрат в личных подсобных хозяйствах на природоохранные мероприятия характеризуется показателями их абсолютной и сравнительной эффективности, рассчитанными с учетом фактора времени.

На базе метода дисконтирования сравнительную эффективность мероприятий можно определить так:

              (15)

где Кt – капитальное вложение в год t;

Сt – текущие затраты года t на эксплуатацию и содержание основных фондов природоохранного назначения;

Уэt – эколого-экономический ущерб в год t;

Rt – коэффициент дисконтирования.

Общая накопленная величина дисконтированного дохода за период эксплуатации объекта, то есть его текущая дисконтированная стоимость (ТДС) рассчитывается по формуле:

ТДС=               (16)

где Pt – экономический результат природоохранных мероприятий в год t;

Эвt – денежная оценка изменений экологических параметров в год t.

Если сравнивать величину дисконтированного эколого-экономического эффекта с первоначальными инвестициями, получится формула расчета чистой дисконтированной стоимости (ЧДС):

ЧДС=               (17)

Очевидно, если ЧДС>0, инвестиции эффективна. При сравнении различных вариантов лучшим может считаться тот, у которого ЧДС выше.

Наряду с ЧДС возможен расчет и другого показателя, который строится из тех же элементов: индекса доходности (ИД). Он определяется как отношение дисконтированным капитальным вложениям:

ИД =               (18)

В случае если ИД>1, данное природоохранное мероприятие экономически выгодно, а вложения окупаются в пределах заданного горизонта планирования; если ИД<1, инвестиции в пределах периода Т не окупаются [82 c 330-331].

Главными источниками пополнения гумуса в почве являются органические удобрения и пожнивные остатки. При внесении только минеральных удобрений без органических содержание гумуса в почве снижается из года в год. Для поддержания в почве оптимальной концентрации гумуса следует ежегодно вносить не менее 13-15 т органических удобрений на 1 га пашни. Для обеспечения положительного баланса гумуса (0,01 % в год) необходимо ежегодно вносить по 20 т/га органики, в том числе в травопольных севооборотах — 10-12, плодосменных — 14-18, пропашных — 70-80 т.

Для поддержания бездефицитного и создания положительного баланса гумуса нужно расширять посевы многолетних трав, сидератов, покровных и пожнивных культур. После распашки многолетних трав содержание гумуса в пахотном слое повышается на 0,2—0,3 %. Продуктивность земель за счет посева сидеральных культур в сочетании с внесением навоза повышается на 18—20 %. Сидераты обогащают почву легкоразлагаемыми органическими веществами, являются действенным средством борьбы с сорняками и вредителями растений. Этому способствуют также чистые пары, при использовании которых урожайность зерновых культур увеличивается на 20—30 %.

Существенным фактором повышения продуктивности земель является регулирование водного режима: отвод фильтрационных вод во влажные годы и орошение в засушливую пору. Мелиорация — неотъемлемое и мощное средство повышения устойчивости и продуктивности земледелия.

Важным условием охраны и рационального использования земли служит система мероприятий по защите почвы от водной и ветровой эрозии: минимальная и безотвальная обработка почвы, почвозащитные севообороты с полосным размещением посевов и паров, залужение сильноэродированных земель и др.

Один из факторов повышения продуктивности земель — борьба с переуплотнением почв. Под воздействием тяжелых колесных тракторов, уборочной и транспортной техники значительная часть пахотных земель имеет уплотнение, превышающее оптимальное. В таких условиях корневая система растений слабо функционирует, в результате ухудшается их жизнедеятельность, повышается засоренность полей, что приводит к значительному недобору урожая. Уплотнение земель уменьшается при использовании более легкой техники, широкозахватных почвообрабатывающих машин. Большое значение в борьбе с переуплотнением почвы имеет минимизация ее обработки, т.е. сокращение и совмещение операций при обработке, посеве и уходе за растениями. Минимальная обработка почвы наряду с получением природоохранного эффекта позволяет добиваться значительной экономии средств.

Большое влияние на повышение продуктивности земель оказывает борьба с сорняками и вредителями сельскохозяйственных культур. По оценке специалистов, потенциальные потери урожая по этой причине составляют до 35%. Основные способы защиты растений — биологические, механические и химические. Первые два — экологически безопасные. Однако в последнее время все более очевидным становится уклон в сторону применения химических средств, небезопасных для человека и природы. Их желательно применять только в тех случаях, когда исчерпаны альтернативные варианты, в частности биологические методы. Это позволило бы привести в прежнее состояние биологическое плодородие почвы, почти полностью разрушенное массированной химизацией.

Повышению эффективности использования земельного фонда во многом содействует известкование кислых и гипсование засоленных почв. По расчетам специалистов, по причине неблагоприятной кислотности почвы потери урожая ежегодно составляют около 10 %.

Дальнейшее повышение продуктивности угодий тесно связано с кардинальным улучшением естественных кормовых угодий — сенокосов и пастбищ, занимающих значительный удельный вес в общей площади сельскохозяйственных угодий. Как свидетельствует опыт передовых хозяйств, интенсивные формы луговодства, создание многолетних культурных пастбищ могут дать не меньший эффект, чем превращение их в пашню.

Повышению эффективности использования земель содействует также применение интенсивных технологий выращивания культур, использование более урожайных районированных сортов, совершенствование структуры посевов, проведение всех полевых работ в оптимальные сроки, улучшение организации труда, повышение квалификации работников, культуры земледелия и т.д.

Влияние перечисленных выше факторов на уровень показателей эффективности использования земли может быть установлено экспериментальным методом, т. е. сравнением выхода продукции или прибыли с 1 га земельных участков, на которых проводилось соответствующее мероприятие, и участков, где оно не проводилось. Полученная разность умножается на площадь, на которой данное мероприятие не проводилось, и результат делится на общую кадастровую площадь сельскохозяйственных угодий [96, с 50].

При определении эколого-экономической эффективности использования земли необходимы следующие показатели:

  • полные экологические затраты, возникающие при использовании земли;
  • дополнительные объемы продукции, полученные при проведении комплекса экологически направленных мероприятий;
  • дополнительный чистый доход в результате использования земли с учетом экологических составляющих;
  • предотвращенный экологический ущерб природной среды;
  • повышение ценности земельных угодий в результате ухудшения их экологического состояния и плодородия почв [88, с198].

Эколого–экономический ущерб, наносимый почве личными подсобнымихозяйствами, равен величине упущенной выгоды в результате ухудшения качественного состояния земельных угодий и снижения плодородия. Его можно рассчитать по формуле:

ЭЭущ=ЭЭуд?Siсх,

где ЭЭущ – эколого – экономический ущерб от потерь почвенного плодородия вследствие несбалансированного ведения хозяйства, руб.;

ЭЭуд – размер удельного эколого – экономического ущерба от снижения почвенного плодородия, руб./га;

Siсх – площадь i-го вида сельскохозяйственных угодий с пониженным плодородием.

Размер удельного эколого-экономического ущерба от утраченного плодородия почвы определяют суммой затрат, необходимых для его восстановления (З), и его стоимостью сельскохозяйственной продукции, фактически недополученной из-за снижения плодородия почвы (Сn):

ЭЭущ=З+Сn.               (20)

Затраты, необходимые для восстановления потерянного плодородия почвы, включают расходы на ликвидацию ущерба, возникшего в результате потерь гумуса и питательных веществ в почве.

Затраты на восстановление почвенного плодородия (Зi) включают стоимость удобрений и мелиорантов (Чу) с учетом затрат на их доставку, погрузку (Чn), транспортировку (Чm), разгрузку (Чp) и внесение (Чв):

Зiу + Чn + Чm + Чp + Чв.              (21)

Стоимость недополученной продукции вследствие падения урожайности культур из-за утраченного почвенного плодородия определяют по формуле:

Сn=?У ? Ц,              (22)

где У – величина потерь урожая основной и побочной продукции, используемой в производственной деятельности i- той культуры, ц/га;

Ц – средняя цена реализации или сопоставимая цена 1 ц i – го вида растениеводческой продукции, руб.

Недобор сельскохозяйственной продукции рассчитывают как разницу между величиной средней многолетней урожайности культур до и после контрольного анализа почв по формуле:

?У= У1 – У2              (23)

где У1 – средняя многолетняя урожайность i – ой сельскохозяйственной культуры до снижения плодородия почвы, ц/га;

У2 – средняя многолетняя урожайность i – ой сельскохозяйственной культуры за период снижения плодородия почвы, ц/га [59, с 198-199].

Для расчета влияния факторов на эффективность использования земельного фонда можно применять многофакторный корреляционный анализ. В результате решения задачи получено следующее уравнение связи:

у = -4055+23х1+20х2+16х3+7,4х4+264х5+53х6+21х7+2,5х8+28,5х9     (24)

где у — объем производства продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий, тыс. руб.;

х1 — плодородие почвы, балл;

х2 — доля пашни в общей площади сельскохозяйственных угодий;

х3 — доля мелиорированных земель в составе пашни, %;

х4 — доля улучшенных кормовых угодий, %;

х5 — количество органических и минеральных удобрений на 1 га пашни, ц. NPK;

х6 — процент повторных и пожнивных посевов культур;

х7 — процент посевов по интенсивной технологии;

х8 — энергообеспеченность хозяйства на 100 га сельхозугодий, кВт;

х9 — плотность поголовья на 100 га сельхозугодий, усл. гол.

Множественный коэффициент детерминации составляет 0,83, средняя ошибка аппроксимации — 5,2 %. Следовательно, уравнение 24 довольно полно

и точно описывает зависимости, сложившиеся между исследуемыми показателями, и его можно использовать в качестве нормативной базы для прогнозирования уровня результативного показателя, подсчета резервов его роста (табл. 33).

Подсчет резервов увеличения выхода продукции в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий можно производить и таким образом [96, с 191-192]:

              )*100                    (25)

где РЭ — резерв повышения эффективности использования земли (выход валовой продукции на 100 га сельхозугодий);

ВП1— фактический объем производства продукции отчетного периода в стоимостном выражении;

РВП — резерв увеличения валовой продукции;

S1 — фактическая площадь сельхозугодий в отчетном периоде;

РS — резерв увеличения площади сельскохозяйственных угодий.

 

Таблица 33

Подсчет резервов повышения эффективности использования земельных ресурсов

Фактический показатель

Уровень показателя

Уровень влияния фактора

Резерв прироста выхода продукции на 100 га сельхозугодий, тыс. руб.

фактический

возможный

планируемый

х1

40,0

40,0

-

+23

-

х2

59,5

60,4

+0,9

+20

+18

х3

30,0

32,0

+2,0

+16

+32

х4

25,0

30,0

+5,0

+7,4

+37

х5

5,2

5,7

+0,5

+264

+132

х6

8,0

12,0

+4,0

+53

+212

х7

45,0

50,0

+5,0

+21

+105

х8

542,0

550,0

+8,0

+2,5

+20

х9

65,0

67,0

+2,0

+28,5

+613

Итого

 

 

 

 

+613