Приобретение прав граждан на земельные участки
Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом (ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)).
В соответствии с ЗК РФ способ и порядок приобретение права на государственную или муниципальную собственность определяются различными формами, а именно обороноспособностью земли, категорией и разрешенным использованием земельного участка, наличие прав на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке, существование права до введения в действие ЗК РФ, нормы предоставления земельного участка, их максимальные и минимальные размеры.
Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности имеет определенные особенности. Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ государственные и муниципальные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц за определенную плату путем выкупа, либо заключения договора аренды. Приобретение прав на земельные участки определяются двумя принципами, а именно публичным характером приобретения прав на свободные участки и исключительное право приобретения участка владельцами недвижимого имущества. Публичный характер приобретения права собственности на земельный участок реализуется путем публикации информации о предоставлении земельного участка, проведение торгов по продаже земельного участка или права на заключении договора аренды при наличии более одной заявки от заинтересованных лиц, заключение договора купли-продажи или аренды без торгов при наличии одной заявки.
Бесплатное предоставление земельного участка гражданам и юридическим лицам возможно в случаях, предусмотренных ЗК РФ и иными федеральными законами, законами субъектов РФ. Бесплатно получить земельный участок в собственность могут следующие субъекты: религиозные организации, являющиеся собственниками расположенных на данном земельном участке недвижимого имущества; общероссийские общественные организации инвалидов, являющиеся собственниками строений; граждане РФ имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенных в результате сделок до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», которые не были надлежаще оформлены; садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, если участки относятся к имуществу общего пользования; садоводы, огородники и дачники, чьи земельные участки входят в территорию некоммерческого объединения и были предоставлены данному объединению.
В настоящее время предоставлена возможность физическим лицам зарегистрировать право собственности в упрощенном порядке на земельные участки без дополнительных решений о предоставлении земельного участка на основании ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Упрощенный порядок применяется в отношении земельных участков, предоставленных гражданам:
-для ведения личного подсобного хозяйства;
-для ведения дачного хозяйства;
-для ведения огородничества;
-для ведения садоводства;
-для индивидуального жилищного строительства;
-для индивидуального гаражного строительства.
Основанием для государственной регистрации является акты и свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования, акты и свидетельства на право собственности, акты и свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право такого гражданина на данный земельный участок.
При этом земельные участки должны быть предоставлены гражданам, до вступления в силу ЗК РФ до 30.10.2001 и не ограничены в обороте.
В постоянное (бессрочное) пользование земельный участок предоставляется только:
-государственным и муниципальным учреждениям;
- центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий;
-органам государственной власти и местного самоуправления;
-казенным предприятиям.
После 30.10.2001 земельные участки гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не предоставляются. Согласно ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения, приобретенное гражданами до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Распоряжение земельным участком, который находится в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права по наследству.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что земельный участок является особым объектом права, свободное пользование которым исключительно по усмотрению правообладателя не допускается.