ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ДЛЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПО
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 25 апреля 2006 г. N 47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ДЛЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В целях методического обеспечения реализации органами местного самоуправления полномочий, установленных пунктом 4 статьи 14, статьями 92-109 Жилищного кодекса Российской Федерации, приказываю:
1. Утвердить Методические рекомендации для органов местного самоуправления по определению порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (далее - Методические рекомендации) согласно приложению.
2. Заместителю министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (А.Б. Плескачев) обеспечить доведение Методических рекомендаций до сведения органов местного самоуправления области.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления:
3.1. Принять Методические рекомендации к сведению и использованию в работе.
3.2. В течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа принять правовые акты, определяющие порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра А.Б. Плескачева.
Заместитель Главы Администрации
(Губернатора) области - министр
Ю.Г.АНДРИАДИ
Приложение
к приказу
министерства строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального
хозяйства области
от 25.04.2006 N 47
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Введение
Настоящие Методические рекомендации для органов местного самоуправления по определению порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (далее - Методические рекомендации) носят рекомендательный характер и разработаны с целью единообразного применения положений федерального и регионального законодательства органами местного самоуправления в вопросах определения порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
I. Общие положения
1.1. Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (действующих от их имени уполномоченных органов) гражданам на основании договоров найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
1.2. Муниципальный специализированный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан.
1.3. Основанием для вселения гражданина и членов его семьи в жилое помещение является договор найма.
1.4. Ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, установление очередности на получение жилой площади, а также ее распределение осуществляются органом местного самоуправления либо уполномоченным им органом в порядке, определенном органом местного самоуправления.
1.5. Регистрация граждан по месту жительства в жилых помещениях специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
II. Виды муниципального специализированного
жилищного фонда
2.1. К жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) могут относиться:
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
4) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
5) жилые помещения маневренного фонда.
2.2. Включение жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.3. Специализированные жилые помещения могут быть переданы на баланс муниципальным предприятиям, учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление.
2.4. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.
2.5. Переустройство и переоборудование жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда проводятся по согласованию с уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.6. Под муниципальный специализированный жилищный фонд могут использоваться:
1) дома, а также отдельные жилые помещения в них, соответствующие санитарным и техническим нормам и правилам, иным требованиям законодательства, - в качестве служебного и маневренного жилищного фонда;
2) специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, соответствующие санитарным и техническим нормам и правилам, иным требованиям законодательства, - в качестве общежитий, маневренного жилищного фонда, жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.
III. Служебные жилые помещения муниципального
специализированного жилищного фонда
3.1. Служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда (далее - служебные жилые помещения) предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным предприятием и учреждением либо в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления.
3.2. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры (жилого дома) по норме предоставления.
Органам местного самоуправления рекомендуется установить норму предоставления в размере, составляющем не менее:
33 квадратных метров общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан;
42 квадратных метров общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;
18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.
3.3. Общая площадь предоставляемого служебного жилого помещения может быть менее установленной нормы предоставления, указанной в пункте 3.2 настоящей статьи, не более чем на 10 процентов, при наличии письменного согласия граждан.
3.4. Служебные жилые помещения могут предоставляться следующим категориям граждан, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте:
1) муниципальным служащим;
2) работникам муниципальных предприятий и учреждений;
3) гражданам в связи с их избранием на выборные должности в органы местного самоуправления.
3.5. Категории профессий работников, которым предоставляются служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда, устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления.
IV. Жилые помещения в общежитиях муниципального
специализированного жилищного фонда
4.1. Жилые помещения в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения в общежитиях) предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
4.2. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
4.3. Жилые помещения в общежитиях могут предоставляться из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади жилого помещения на одного человека для одиноко проживающих граждан. Семьям могут предоставляться изолированные жилые помещения из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади жилого помещения на каждого члена семьи.
4.4. Жилые помещения в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда могут предоставляться для проживания иногородних граждан, обучающихся в муниципальных учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования, работающих на муниципальных предприятиях и в учреждениях, на период их обучения или работы.
V. Жилые помещения в домах системы социального
обслуживания населения муниципального
специализированного жилищного фонда
5.1. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения) предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.
5.2. Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими помещениями устанавливаются федеральным и областным законодательством.
5.3. Жилыми помещениями в домах системы социального обслуживания населения являются жилые помещения в стационарных учреждениях социального обслуживания:
1) специальные дома для одиноких престарелых;
2) дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
3) психоневрологические интернаты;
4) детские дома-интернаты для детей с физическими недостатками;
5) детские дома-интернаты для умственно отсталых детей;
6) иные учреждения, включенные в перечень органом местного самоуправления.
5.4. В домах системы социального обслуживания оборудуются помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, посильной трудовой деятельности и прочие.
5.5. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания следующих категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг:
1) граждан, не способных к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющих родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума в Ростовской области;
2) иные граждане, имеющие право в соответствии с федеральным и областным законодательством на предоставление им жилых помещений в стационарных учреждениях социального обслуживания.
VI. Жилые помещения для социальной защиты
отдельных категорий граждан муниципального
специализированного жилищного фонда
6.1. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным и областным законодательством.
VII. Жилые помещения муниципального маневренного
специализированного жилищного фонда
7.1. Жилые помещения муниципального маневренного специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения маневренного фонда) предназначены для временного проживания граждан.
7.2. Жилые помещения маневренного фонда могут предоставляться гражданам на основании договора найма из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади жилья на одного человека.
7.3. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:
1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 ЖК РФ);
2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 ЖК РФ);
3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 ЖК РФ);
4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 ЖК РФ).
VIII. Постановка на учет и ведение учета граждан,
нуждающихся в жилых помещениях муниципального
специализированного жилищного фонда
8.1. Граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее - учет) на основании заявления о принятии на учет. Примерная форма заявления приведена в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
8.2. К заявлению рекомендуется прилагать:
1) копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи (все страницы);
2) копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
3) документы, подтверждающие состав семьи, выданные уполномоченной организацией;
4) справка предприятия технической инвентаризации и выписку из Единого государственного реестра прав (ЕГРП) по состоянию на дату подачи заявления о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, подлежащего налогообложению, на праве собственности на всех членов семьи в муниципальном образовании, в котором подано заявление о постановке на учет;
5) документы, подтверждающие правовой статус занимаемого жилья;
6) копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи;
7) выписку из домовой книги или копию финансового лицевого счета;
8) иные документы, предусмотренные федеральным законодательством.
8.3. В зависимости от вида предоставляемого жилого помещения помимо документов, указанных в пункте 8.1 настоящей статьи, к заявлению могут прилагаться.
8.3.1. Жилые помещения в общежитиях:
1) заверенная копия трудовой книжки;
2) копия трудового договора.
8.3.2. Служебные жилые помещения:
1) заверенная копия трудовой книжки;
2) копия трудового договора.
8.3.3. Жилые помещения маневренного фонда:
1) документы, подтверждающие утрату жилого помещения по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 95 ЖК РФ.
8.4. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет и предоставившему документы в соответствии с пунктами 8.1 и 8.3 настоящей статьи, уполномоченным органом выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их принятия. Примерная форма расписки установлена в приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
8.5. Заявление о принятии на учет регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда. Примерная форма Книги регистрации заявлений установлена в приложении 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
8.6. Днем подачи заявления может быть установлен день представления заявителем всех документов, необходимых для рассмотрения вопроса о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда.
8.7. Поступившее заявление гражданина о принятии на учет и приложенные к нему необходимые документы должны быть рассмотрены уполномоченным органом не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их получения. По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и предоставленных гражданином документов уполномоченный орган принимает решение и издает правовой акт о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии.
8.8. Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня подписания правового акта о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет гражданина выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, выписку из правового акта о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет.
8.9. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, которая ведется уполномоченным органом как документ строгой отчетности. Примерная форма Книги учета граждан установлена в приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.
8.10. На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, явившиеся основанием для постановки его на учет.
Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в Книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда.
8.11. Основанием для отказа в принятии граждан на учет могут быть установлены случаи, если:
а) не представлены все необходимые документы;
б) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда.
8.12. Основанием для снятия с учета гражданина может являться:
а) личное заявление гражданина;
б) изменение жилищных условий, в результате которых утрачены основания для принятия на учет, в том числе получение, приобретение, наем другого жилья в жилищном фонде любого вида;
в) утрата или лишение в установленном порядке статуса, позволяющего занимать жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда;
г) выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.
IХ. Предоставление жилых помещений муниципального
специализированного жилищного фонда
9.1. Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии с главой 10 Жилищного кодекса Российской Федерации.
9.2. Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
9.3. Решение о предоставлении гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда принимается уполномоченным органом с учетом даты подачи заявлений, ходатайств руководителей муниципальных предприятий и учреждений, имеющих на балансе жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, и оформляется правовым актом уполномоченного органа.
9.4. Предоставление специализированных жилых помещений производится без снятия с квартирного учета в органах местного самоуправления по месту постоянного жительства.
9.5. При предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда право на дополнительную жилую площадь не учитывается.
9.6. На основании правового акта уполномоченного органа между гражданином и муниципальным предприятием (учреждением), имеющим на балансе жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, заключается договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.
Х. Расторжение и прекращение договора найма жилого помещения
муниципального специализированного жилищного фонда
10.1. Договор найма муниципального специализированного жилого помещения может прекращаться по следующим основаниям:
10.1.1. В связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения.
10.1.2. В случае смерти одиноко проживающего нанимателя.
10.1.3. По окончании (истечении) срока действия договора найма, заключенного на определенный период.
10.1.4. По иным основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.
10.2. Договор найма муниципального специализированного жилого помещения может быть расторгнут по следующим основаниям.
10.2.1. По соглашению сторон.
10.2.2. По инициативе нанимателя.
10.2.3. По требованию наймодателя в судебном порядке в случаях, предусмотренных ЖК РФ.
10.3. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
10.4. В случаях расторжения или прекращения договоров найма муниципальных специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
В случае отказа граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
10.5. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений лица, перечень которых установлен ЖК РФ.
Заместитель министра
А.Б.ПЛЕСКАЧЕВ
Приложение 1
к Методическим рекомендациям
для органов местного самоуправления
по определению порядка предоставления
жилых помещений муниципального
специализированного жилищного фонда