ПИСЬМО от 23 марта 2009 г. N Д23-720
Вопрос: Об отсутствии законодательно предусмотренной возможности требования компенсации произведенной оплаты земельного налога лицом, обладающим правом ограниченного пользования земельным участком, для осуществления своих прав на закрепленные за ним помещения.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 марта 2009 г. N Д23-720
Минэкономразвития России рассмотрело обращение по вопросу разъяснения ситуации, возникшей в связи с уплатой земельного налога, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не наделено правом давать официальные разъяснения федеральных законов. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.1997 N 17-П официальное, имеющее силу закона (то есть обязательное для всех) разъяснение или толкование положений федерального закона может быть только актом законодательного органа, который должен приниматься и обнародоваться в порядке, установленном для федеральных законов. В этой связи по поставленному в обращении вопросу Департамент недвижимости Минэкономразвития России может высказать только свое, не подлежащее обязательному использованию в правоприменительной практике мнение.
В соответствии с ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Иные лица (арендаторы, лица, пользующиеся земельными участками на правах ограниченного пользования или безвозмездного срочного пользования) налогоплательщиками по земельному налогу не признаются.
В соответствии с п. 4 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими казенными предприятиями и государственными или муниципальными учреждениями, данный земельный участок предоставляется лицу, во владении которого находится большая площадь помещений в здании, в постоянное (бессрочное) пользование, а другие из этих лиц обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на закрепленные за ними помещения.
При этом Налоговым кодексом Российской Федерации лица, обладающие правом ограниченного пользования земельным участком, не признаются налогоплательщиками по земельному налогу.
Таким образом, в указанной в обращении ситуации единственным плательщиком по земельному налогу является лицо, которому земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования (ОГОУ НПО). При этом возможность требования компенсации произведенной оплаты земельного налога лицом, обладающим правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на закрепленные за ним помещения, законодательством не предусмотрена.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
23.03.2009