Вопрос: Прокурор муниципального образования обратился в суд с исковым заявлением в интересах муниц
Вопрос: Прокурор муниципального образования обратился в суд с исковым заявлением в интересах муниципального образования к гражданину о взыскании недоимки, пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Гражданин полагает, что прокурор не имеет полномочий на подписание и предъявление в суд такого заявления, поскольку полномочиями по сбору налогов в РФ наделены налоговые органы. Правомерна ли такая точка зрения гражданина?
Ответ: Статьей 6 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" установлено, что одной из главных задач налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.
В силу п. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
На основании ст. 15 НК РФ к местным налогам относятся:
1) земельный налог;
2) налог на имущество физических лиц.
Пунктом 3 ст. 397 НК РФ установлено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налоге на имущество физических лиц" налоги зачисляются в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения.
В соответствии с п. 1 ст. 61, п. 1 ст. 61.1, п. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений, муниципальных районов и городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога (для муниципальных районов - земельного налога, взимаемого на межселенных территориях) - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц (для муниципальных районов - налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях) - по нормативу 100 процентов.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая, что уплата как земельного налога, так и налога на имущество физических лиц производится в местные бюджеты, является правомерным обращение прокурора в суд с заявлением о взыскании недоимки, пени по таким налогам, так как это соответствует интересам муниципального образования.
Аналогичная позиция изложена и в Определении Свердловского областного суда от 26.04.2005 N 33-2661/2005, в котором указано на отсутствие оснований для признания законным и обоснованным определения нижестоящего суда о возвращении заявления прокурора муниципального образования о взыскании в доход муниципального образования задолженности по оплате налоговых платежей по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, а также пени по ним.
Таким образом, указанная точка зрения гражданина неправомерна.
Л.Л.Горшкова
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
28.05.2009