ПИСЬМО от 11 ноября 2009 г. N Д23-3708
Вопрос: Об отсутствии оснований для налогообложения земельным налогом земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов и предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование Государственной противопожарной службе и входящим в ее состав государственным учреждениям (в том числе областным противопожарным службам, пожарно-техническим, научно-исследовательским и образовательным учреждениям).
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 ноября 2009 г. N Д23-3708
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу налогообложения отнесенных к землям населенных пунктов земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование Государственной противопожарной службе и входящим в ее состав государственным учреждениям (в том числе областным противопожарным службам, пожарно-техническим, научно-исследовательским и образовательным учреждениям), и сообщает.
В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельные участки, в соответствии с законодательством Российской Федерации ограниченные в обороте, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, не признаются объектом налогообложения по земельному налогу.
Согласно пп. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, ограничиваются в обороте.
В силу ч. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности", ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства. При этом в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарные службы субъектов Российской Федерации.
Таким образом, земельные участки, предоставленные Государственной противопожарной службе и входящим в ее состав государственным учреждениям (в том числе областным противопожарным службам, пожарно-техническим, научно-исследовательским и образовательным учреждениям), признаются, по нашему мнению, ограниченными в обороте по основанию, установленному пп. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, и не подлежат обложению земельным налогом в силу положений пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Ограничение таких земельных участков в обороте и их исключение из объектов налогообложения по земельному налогу связано с категорией земель, разрешенным использованием, а также фактическим использованием земельного участка для целей обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. В связи с этим к ограниченным в обороте по указанному основанию могут быть отнесены земельные участки как из земель обороны и безопасности, так и из земель иных категорий, в том числе земель населенных пунктов. При этом в случае если земельные участки заняты объектами (спортивные сооружения, жилые дома, санатории и т.п.), которые не используются непосредственно для обеспечения задач и функций Государственной противопожарной службы (т.е. для обеспечения безопасности), то такие участки не подлежат исключению из объектов налогообложения по земельному налогу на основании пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
11.11.2009