Закон Республики Алтай от 05.03.2008 г. № 15-РЗ «Об основах государственно-частного партнерства в Республике Алтай»
5 марта 2008 года № 15-РЗГосударственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
15 февраля 2008 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон устанавливает общие принципы организации отношений, складывающихся в
рамках государственно-частного партнерства на территории Республики Алтай.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, урегулированные Законом Рес-
публики Алтай от 29 июня 2006 года № 49-РЗ "Об основных направлениях и порядке государственной
финансовой поддержки негосударственных коммерческих организаций за счет средств республикан-
ского бюджета Республики Алтай".
Статья 2. Цели настоящего Закона Республики Алтай
Целями настоящего Закона являются создание условий для развития государственно-частного парт-
нерства в Республике Алтай, привлечение частных инвестиций, обеспечение эффективности исполь-
зования имущества, находящегося в собственности Республики Алтай, создание нового имущества
для реализации приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы Республики
Алтай.
Статья 3. Правовая основа государственно-частного партнерства в Республике Алтай
Законодательство Республики Алтай о государственно-частном партнерстве основывается на поло-
жениях Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, Конституции Республики Алтай и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соот-
ветствии с ним нормативных правовых актов Республики Алтай.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество участников государствен-
но-частного партнерства в реализации социально значимых, инфраструктурных, инновационных, ин-
вестиционных, национальных проектов и программ, которое осуществляется путем заключения и ис-
полнения соглашений, в том числе концессионных;
2) участники государственно-частного партнерства - Республика Алтай в лице Правительства Рес-
публики Алтай с одной стороны и партнер с другой стороны.
Стороной соглашения о государственно-частном партнерстве могут выступать муниципальные обра-
зования Республики Алтай в лице соответствующих органов местного самоуправления на добро-
вольных началах;
3) партнер - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо независимо от организационно-
правовой формы и формы собственности либо действующие без образования юридического лица по
договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юри-
дических лица, участвующие в соглашении;
4) соглашение о государственно-частном партнерстве - договор, заключаемый между участниками,
направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в
формах, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 статьи 6 настоящего Закона.
При принятии решения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве в форме
участия в концессионных соглашениях, а также в форме функционирования особых экономических
зон применяется федеральное законодательство;
5) объект соглашения о государственно-частном партнерстве - имущество, создаваемое (реконструи-
руемое), эксплуатируемое в соответствии с соглашением;
6) реконструкция объекта соглашения о государственно-частном партнерстве - мероприятия по пере-
устройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, мо-
дернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более
производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального
назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению харак-
теристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
7) эксплуатация объекта соглашения о государственно-частном партнерстве - использование объекта
соглашения партнером в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях про-
изводства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных со-
глашением.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье,
применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством
Республики Алтай.
Статья 5. Принципы участия в государственно-частных партнерствах в Республике Алтай
Участие в государственно-частных партнерствах в Республике Алтай основывается на принципах:
1) законности;
2) равноправия участников государственно-частного партнерства в отношениях, связанных с заклю-
чением и исполнением соглашений;
3) отсутствия дискриминации хозяйствующих субъектов при проведении конкурса на право заключе-
ния соглашений;
4) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений;
5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества участников соглашений;
6) обеспечения доступности информационного ресурса о проектах государственно-частного партнер-
ства для хозяйствующих субъектов всех форм собственности;
7) развития социально-экономических, производственных, политических, финансовых, инновацион-
ных, инфраструктурных факторов, определяющих степень привлекательности инвестиционного рынка
Республики Алтай и снижающих инвестиционные риски.
Статья 6. Формы государственно-частного партнерства в Республике Алтай
Формами государственно-частного партнерства в Республике Алтай являются:
1) долевое участие в уставных (складочных) капиталах юридических лиц посредством предоставле-
ния им бюджетных инвестиций;
2) совместное участие в реализации инвестиционных проектов, в том числе имеющих статус регио-
нального значения;
3) предоставление имущества, находящегося в собственности Республики Алтай, в доверительное
управление, аренду, в том числе на льготных условиях;
4) функционирование особых экономических зон;
5) участие в концессионных соглашениях;
6) иные формы, предусмотренные федеральным законодательством
Статья 7. Виды государственной поддержки развития государственно-частного партнерства в
Республике Алтай
1. Основными формами государственной поддержки развития государственно-частного партнерства в
Республике Алтай являются:
1) субсидии на возмещение части затрат или недополученных доходов, в том числе связанных с та-
рифным регулированием цен на товары (работы, услуги) и реализацией партнером товаров (работ,
услуг) по установленным соглашением тарифам;
2) предоставление государственных гарантий Республики Алтай;
3) предоставление налоговых льгот;
4) размещение государственного заказа на подготовку и переподготовку кадров.
2. Государственная поддержка развития государственно-частного партнерства в Республике Алтай
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики
Алтай.
Статья 8. Условия предоставления государственного имущества для создания (реконструк-
ции), эксплуатации объекта соглашения
1. Недвижимое или движимое имущество, находящееся в собственности Республики Алтай, либо
принадлежащие Республике Алтай исключительные права, предоставляются партнеру для осущест-
вления им деятельности, предусмотренной соглашением, в целях создания (реконструкции), эксплуа-
тации партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право пользо-
вания и владения на который может быть передано партнеру.
Право долевой собственности партнера на создаваемый (реконструируемый) объект определяется в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в зависимости от его вклада
в образование и приращение общего имущества, в целях дальнейшей эксплуатации указанного объ-
екта для осуществления деятельности, определенной соглашением.
2. В целях создания (реконструкции), эксплуатации объектов соглашения партнеру предоставляется
государственное имущество, не обремененное правами третьих лиц.
3. Механизм передачи Республикой Алтай исключительных прав или имущества партнеру для созда-
ния (реконструкции), эксплуатации объекта соглашения устанавливается Правительством Республики
Алтай.
Статья 9. Объекты соглашения о государственно-частном партнерстве
Участие в государственно-частных партнерствах осуществляется в целях создания (реконструкции),
эксплуатации объектов соглашения о государственно-частном партнерстве (далее также - соглаше-
ние), входящих в состав следующего имущества:
1) транспортной инфраструктуры, в том числе мостов, стоянок автотранспортных средств, пунктов
пропуска автотранспортных средств, пунктов взимания платы с владельцев автотранспортных
средств и транспорта, включая автомобильный, воздушный, водный транспорт и иные виды транс-
порта общего пользования;
2) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водо-
отведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также
объектов, предназначенных для обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и не-
жилого фонда на территории Республики Алтай;
3) объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии, в том
числе гидротехнических сооружений;
4) объектов производственной и инженерной инфраструктур аэропортов, аэродромов;
5) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
6) объектов, используемых для осуществления лечебно-профилактической, медицинской деятельно-
сти и иной деятельности в системе здравоохранения;
7) объектов образования, воспитания, культуры, спорта и иных объектов социально-культурного и
социально-бытового назначения;
8) объектов, используемых для осуществления организации отдыха граждан, туризма и рекреации;
9) объектов, используемых для осуществления сельскохозяйственной деятельности;
10) объектов в сфере инновационной деятельности;
11) иных объектов.
Статья 10. Заключение соглашения о государственно-частном партнерстве
1. Соглашение заключается Правительством Республики Алтай на конкурсной основе.
Проведение конкурсной процедуры (далее также - конкурс) устанавливается Правительством Рес-
публики Алтай в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики
Алтай.
2. Соглашение может быть заключено без проведения конкурсной процедуры в случае, если конкурс
признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе, а также в иных слу-
чаях, установленных федеральным законодательством.
3. В случае отказа победителя от заключения соглашения Правительство Республики Алтай вправе
принять решение о заключении соглашения с участником конкурса, конкурсное предложение которого
по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следую-
щие после условий, предложенных победителем конкурса.
4. В случае отказа участника конкурса, подавшего следующее после победителя лучшее конкурсное
предложение, от заключения соглашения в течение 30 дней со дня направления участнику предложе-
ния о заключении соглашения, конкурс признается несостоявшимся.
5. Порядок заключения соглашения, а также его типовая форма утверждаются Правительством Рес-
публики Алтай.
6. Контроль за исполнением партнером (концессионером) условий соглашений (концессионных со-
глашений), а также регистрация, учет и хранение соглашений (концессионных соглашений) осуществ-
ляется Правительством Республики Алтай или уполномоченным Правительством Республики Алтай
исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.
7. Порядок заключения соглашения, установленный настоящей статьей, применяется к правоотноше-
ниям, не урегулированным федеральным законодательством.
Статья 11. Гарантии прав партнеров при заключении и исполнении соглашений
1. В случае, если в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Респуб-
лики Алтай или должностных лиц этих органов партнер понес убытки, ему гарантируется возмещение
понесенных убытков в соответствии с гражданским законодательством.
2. Условия соглашения могут изменяться, в том числе продление срока его действия, в целях обеспе-
чения имущественных интересов партнера, существовавших на день подписания соглашения, в слу-
чае наступления следующих обстоятельств:
1) нарушение или ненадлежащее исполнение Республикой Алтай какого-либо обязательства по со-
глашению;
2) принятие решения или совершение действий каким-либо органом государственной власти Респуб-
лики Алтай, препятствующих исполнению партнером своих обязательств по соглашению, включая
необоснованное вмешательство в хозяйственную деятельность партнера;
3) принятие в течение действия соглашения нормативного правового акта Республики Алтай, ухуд-
шающего положение партнера, в том числе возлагающего на партнера дополнительные по сравне-
нию с нормативными правовыми актами Республики Алтай, действующими на момент заключения
соглашения, обязанности;
4) установление несоответствия фактических данных данным, указанным в конкурсной документации,
равно как обнаружение в ней иных ошибок или неточностей, препятствующих исполнению партнером
обязательств по соглашению;
5) обнаружение на предоставленном партнеру имуществе обременений, которые не были и не могли
быть известны партнеру при заключении соглашения;
6) в иных случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Республи-
ки Алтай.
3. Объемы и сроки участия Республики Алтай в финансировании создания (реконструкции), эксплуа-
тации объектов соглашения могут изменяться в установленном порядке в случаях, предусмотренных
федеральным законодательством и соглашением.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Председатель Глава Республики Алтай,
Государственного Собрания - Председатель Правительства
Эл Курултай Республики Алтай Республики Алтай
И.И.БЕЛЕКОВ А.В.БЕРДНИКОВ
г. Горно-Алтайск
5 марта 2008 года
№ 15-РЗ