Закон Кемеровской области от 29.06.2009 г. № 79-ОЗ «Об основах государственно-частного партнерства»
Советом народных депутатов
Кемеровской области
24 июня 2009 г. N 392
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования и общие принципы организации от-
ношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнерства на территории Кемеровской
области.
Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-
частного партнерства в Кемеровской области, привлечение и эффективное использование ресурсов,
включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития
экономики и социальной сферы Кемеровской области, повышения уровня жизни граждан.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
государственно-частное партнерство - организационное взаимодействие (сотрудничество) между Ке-
меровской областью, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами, с другой стороны, с целью реа-
лизации общественно значимых проектов в социально-экономической сфере на территории Кемеров-
ской области, развития инновационного потенциала Кемеровской области, а также планирования, раз-
работки, финансирования, технического перевооружения, строительства, реконструкции и эксплуата-
ции инфраструктурных объектов и объектов социальной сферы, находящихся в государственной соб-
ственности Кемеровской области либо подлежащих созданию для решения вопросов регионального
или межмуниципального значения;
партнеры - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо либо действующие без образования
юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и
более указанных юридических лица;
соглашение о государственно-частном партнерстве - договор, заключаемый Кемеровской областью, с
одной стороны, и партнерами, с другой стороны, направленный на осуществление деятельности на
основе государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Законом и ины-
ми нормативными правовыми актами Кемеровской области;
стороны государственно-частного партнерства - Кемеровская область, от имени которой могут высту-
пать Губернатор Кемеровской области либо Коллегия Администрации Кемеровской области или упол-
номоченный ею исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, с одной сторо-
ны, и партнеры, участвующие в соглашении, с другой стороны.
Статья 2. Законодательство Кемеровской области о развитии государственно-частного парт-
нерства в Кемеровской области
Законодательство Кемеровской области о государственно-частном партнерстве основывается на по-
ложениях Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Россий-
ской Федерации, Устава и иных законов Кемеровской области и состоит из настоящего Закона и при-
нимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Кемеровской области.
При заключении соглашения о государственно-частном партнерстве в форме участия в концессионных
соглашениях применяется федеральное законодательство.
Статья 3. Цели и задачи государственно-частного партнерства в Кемеровской области
1. Целью государственно-частного партнерства является концентрация материальных, финансовых
ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно зна-
чимых проектов и программ в экономике, социальной и инновационной сферах с использованием
средств областного бюджета и (или) объектов, находящихся в государственной собственности Кеме-
ровской области.
2. Основными задачами государственно-частного партнерства в Кемеровской области являются:
создание условий для эффективного взаимодействия органов государственной власти Кемеровской
области и партнеров в целях устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области,
повышения на этой основе уровня жизни населения;
повышение степени эффективности использования имущества, в том числе земельных участков, нахо-
дящихся в государственной собственности Кемеровской области;
развитие инновационной экономики, нацеленность на техническое и технологическое совершенствова-
ние всех сторон и форм производства, инфраструктурных объектов, процессов реализации товаров и
оказания услуг населению на основе использования результатов законченных научных исследований и
разработок либо иных научно-технических достижений;
улучшение системы управления материальными и финансовыми ресурсами;
обеспечение роста занятости населения, гарантирование оплаты труда выше среднеотраслевого
уровня по Кемеровской области и предоставление пакета социальных гарантий работникам организа-
ций, осуществляющих проекты в рамках государственно-частного партнерства;
оптимизация деятельности организаций;
развитие наукоемких производств.
Статья 4. Принципы государственно-частного партнерства
1. Государственная политика Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства ос-
новывается на следующих принципах:
соблюдение сторонами государственно-частного партнерства и их представителями законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области;
взаимовыгодное сотрудничество сторон государственно-частного партнерства;
добровольность принятия сторонами государственно-частного партнерства на себя обязательств;
обязательность исполнения принятых решений, взаимная ответственность сторон государственно-
частного партнерства;
поддержание конкуренции, оценка и поддержка органами государственной власти Кемеровской облас-
ти эффективных проектов;
обеспечение доступности информационного ресурса о проектах государственно-частного партнерства,
открытость принятия органами государственной власти Кемеровской области решений о выборе парт-
неров.
2. Полномочия органов государственной власти Кемеровской области в сфере государственно-
частного партнерства не могут быть использованы для создания препятствий свободному перемеще-
нию капиталов, технологий, ресурсов, а также для ограничения конкуренции между хозяйствующими
субъектами по участию в проектах, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства.
Статья 5. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области в сфере государствен-
но-частного партнерства
Совет народных депутатов Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере государственно-частного партнерства;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию проектов государственно-
частного партнерства;
3) осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровской области в сфере государственно-
частного партнерства;
4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской
области и законами Кемеровской области.
Статья 6. Полномочия Губернатора Кемеровской области в сфере государственно-частного
партнерства
Губернатор Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства:
1) заключает соглашения о государственно-частном партнерстве от имени Кемеровской области в ус-
тановленном Коллегией Администрации Кемеровской области порядке;
2) уполномочивает исполнительный орган государственной власти Кемеровской области заключить
соглашение о государственно-частном партнерстве от имени Кемеровской области;
3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской
области и законами Кемеровской области.
Статья 7. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области в сфере государственно-
частного партнерства
Коллегия Администрации Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства:
1) утверждает план действий по развитию государственно-частного партнерства в Кемеровской облас-
ти, контролирует его исполнение;
2) принимает решение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве и заключает
его от имени Кемеровской области или уполномочивает исполнительный орган государственной вла-
сти Кемеровской области заключить такое соглашение от имени Кемеровской области в установленном
Коллегией Администрации Кемеровской области порядке;
3) определяет порядок подготовки и заключения соглашений о государственно-частном партнерстве с
учетом требований действующего законодательства;
4) принимает иные нормативные правовые акты, регулирующие государственно-частное партнерство;
5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской
области, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными
органами исполнительной власти.
Статья 8. Полномочия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области
в сфере государственно-частного партнерства
Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области в сфере государственно-
частного партнерства:
1) вносят предложения Губернатору Кемеровской области либо в Коллегию Администрации Кемеров-
ской области о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве в установленном Кол-
легией Администрации Кемеровской области порядке;
2) заключают соглашения о государственно-частном партнерстве в установленном Коллегией Админи-
страции Кемеровской области порядке;
3) осуществляют иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Кемеровской
области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Статья 9. Формы государственно-частного партнерства
Формами государственно-частного партнерства являются соглашения (договоры):
о совместной деятельности органов государственной власти Кемеровской области и партнеров, на-
правленной на социально-экономическое развитие территорий Кемеровской области;
об участии Кемеровской области в уставных капиталах юридических лиц;
об участии исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в реализации инве-
стиционных, инновационных и производственных проектов;
концессионные;
о профессиональной подготовке и переподготовке кадров;
иные соглашения (договоры), заключенные сторонами государственно-частного партнерства и отве-
чающие целям и задачам государственно-частного партнерства в Кемеровской области в соответствии
со статьей 3 настоящего Закона.
Статья 10. Государственная поддержка развития государственно-частного партнерства в Кеме-
ровской области
Виды, порядок и сроки предоставления государственной поддержки государственно-частного партнер-
ства определяются специальными законами Кемеровской области и иными нормативными правовыми
актами Кемеровской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2009 года, но не ранее дня, следующего за днем его
официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области А.М. Тулеев