Отчет за 2017 год о ходе реализации проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации
В
соответствии
с
Указом
Президента
Российской
Федерации
от 8 сентября 2014 г. № 612 «Об упразднении Министерства регионального
развития Российской Федерации» функции по предоставлению государственной
поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации
(далее – Инвестиционный фонд) переданы Минэкономразвития России.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации
от 1 марта 2008 г. № 134 «Об утверждении правил формирования и использования
бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации»,
от 17 мая 2010 г. № 351 «Об утверждении положения об осуществлении контроля
и мониторинга хода реализации проектов, получивших бюджетные ассигнования
Инвестиционного фонда Российской Федерации» Минэкономразвития России
осуществляет функции по контролю и мониторингу инвестиционных проектов,
получивших
бюджетные
ассигнования
Инвестиционного
фонда
(далее – инвестиционный проект).
В связи с изложенным Минрегионом России в Минэкономразвития России
переданы документы в отношении 51 инвестиционного проекта, реализуемого
в том числе на территориях Республики Дагестан (2 проекта), Республики Ингушетия
(2 проекта), Республики Мордовия (2 проекта), Чувашской Республики (2 проекта),
Кабардино-Балкарской Республики, Республики Башкортостан, Республики Карелии,
Республики Татарстан, Республики Саха (Якутия), Удмуртской Республики,
Хабаровского края, Красноярского края (2 проекта), Ставропольского края
(4 проекта), Пермского края, Забайкальского края, Тамбовской области (4 проекта),
Ленинградской области (2 проекта), Московской области (2 проекта), Тульской
области (2 проекта), Ростовской области (2 проекта), Ульяновской области
(2 проекта), Белгородской, Брянской, Воронежской, Владимировской, Калужской,
Кемеровской, Курганской, Омской, Смоленской Томской, Тюменской областей,
г. Санкт-Петербурге.
2
По информации ответственных исполнителей или государственных
координаторов проектов в полном объеме завершены 16 инвестиционных проектов,
в отношении которых приняты соответствующие решения.
Так, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 10 декабря 2012 г. № 2310-р паспорт проекта «Строительство
в г. Санкт-Петербурге Орловского тоннеля под р. Невой в рамках развития
Волго-Балтийского водного пути» утратил силу.
Решением Правительственной комиссии по инвестиционным проектам,
имеющим общегосударственное, региональное и межрегиональное значение
от 5 декабря 2013 г. № 25 реализация инвестиционного проекта
«Завод по производству готовых лекарственных форм антибиотиков» завершена.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 23 декабря 2017 г. № 1623 акты Правительства Российской Федерации,
утверждающие паспорта следующих инвестиционных проектов «Строительство
Курганской ТЭЦ-2», «Создание коммунальной и энергетической инфраструктуры
в целях создания сыроваренного завода по производству твердых сыров мощностью
250 тонн молока в сутки», «Металлургический завод по производству сортового
проката», «Завод по производству готовых лекарственных форм антибиотиков»,
«Строительство в г. Санкт-Петербурге Орловского тоннеля под р. Невой
в рамках развития Волго-Балтийского водного пути», «Строительство инженерных
сетей и сооружений территории комплексной застройки района улицы Богдана
Хмельницкого», «Подстанция 110/10 кВ «Прибрежная», «Реконструкция системы
водоснабжения г. Перми», «Индустриальный парк «Камские Поляны», «Развитие
системы теплоснабжения в г. Владимир и Владимирской области», «Строительство
завода по производству стеклотары и развитие инфраструктуры муниципального
образования
город
Алексин
Алексинского
района
Тульской
области»,
«Строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры города
Уфы Республики Башкортостан», «Создание первой очереди промышленной зоны
«Заволжье», «Строительство инженерных, транспортных сетей, зданий и сооружений
3
территории комплексной застройки жилого района «Юго-Западный-2» г. Белгород»
признаны утратившими силу.
За отчетный период из 35 незавершенных на конец 2017 года инвестиционных
проектов, освоение средств осуществлялось по 11 инвестиционным проектам
в общем объеме 33 038,14 млн. рублей, из которых средства Инвестиционного фонда
составили 178,11 млн. рублей (0,54 % освоенных средств), средства субъектов
Российской Федерации – 577,79 млн. руб. (1,75 %), средства муниципальных
бюджетов – 278,35 млн. руб. (0,84 %), средства инвесторов – 32 003,89 млн. руб.
(96,87 %).
Освоение средств Инвестиционного фонда в 2017 году осуществлялось
в рамках реализации инвестиционных проектов «Создание транспортной
инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока
Забайкальского края» и «Организация скоростного движения пассажирских поездов
на участке Санкт-Петербург – Бусловская Октябрьской железной дороги»
и составило 0,86 млн. руб. и 177,25 млн. руб. соответственно.
Средства субъектов Российской Федерации были освоены в рамках
инвестиционных проектов «Строительство и эксплуатация на платной основе
мостовых переходов через реку Кама и реку Буй у города Камбарка
на автомобильной дороге Ижевск – Сарапул – Камбарка – граница Республики
Башкортостан в Удмуртской Республике» и «Комплексная программа строительства
и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону
и юго-запада Ростовской области». Освоение указанных средств составило
276, 85 млн. руб. и 268,08 млн. руб. соответственно.
Расходование средств муниципальных бюджетов в 2017 году осуществлено
по следующим инвестиционным проектам:
«Комплексная
программа строительства и реконструкции объектов
водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской
области» – 268,08 млн. руб.;
«Чистый Дон» – 7,11 млн. руб.;
4
«Строительство завода по производству замороженного приготовленного
картофеля и картофельных хлопьев» – 3,16 млн. руб.
В
соответствии
с
информацией
ответственных
исполнителей
или государственных координаторов проектов освоение средств за счет вложений
инвесторов в 2017 году осуществлялось по следующим инвестиционным проектам:
«Комплекс
нефтеперерабатывающих
и
нефтехимических
заводов
в г. Нижнекамске» – 19 024 млн. руб.;
«Комплексное развитие Нижнего Приангарья» – 8 055,00 млн. руб.;
«Комплексная программа строительства и реконструкции объектов
водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской
области» – 1 536,05 млн. руб.;
«Строительство и эксплуатация на платной основе мостовых переходов через
реку Кама и реку Буй у города Камбарка на автомобильной дороге
Ижевск – Сарапул – Камбарка – граница Республики Башкортостан в Удмуртской
Республике» – 1 293,68 млн. руб.;
«Организация скоростного движения пассажирских поездов на участке
Санкт-Петербург - Бусловская Октябрьской железной дороги» – 1 122,89 млн. руб.;
«Строительство нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную
дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва – Минск»
(соединительная автомобильная дорога от Московской кольцевой автомобильной
дороги в районе транспортной развязки с ул. Молодогвардейской до автомобильной
дороги М-1 «Беларусь» Москва – Минск)» – 524,50 млн. руб.;
«Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург
на участке 15-й км - 58-й км» – 289,08 млн. руб.;
«Реконструкция
и
расширение
открытого
акционерного
общества
«Игоревский
деревообрабатывающий
комбинат».
Строительство
завода
древесноволокнистых плит (MDF). Развитие инфраструктуры в муниципальном
образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области» – 143,02 млн. руб;
5
«Создание завода по производству полиэтилентерефтала (ПЭТФ) пищевого
и текстильного назначения производственной мощностью 486 тыс. тонн
в год» – 14, 00 млн. руб.;
«Строительство завода по производству замороженного приготовленного
картофеля и картофельных хлопьев» – 1,67 млн. руб.
В отчетном периоде в ходе реализации инвестиционных проектов допускались
существенные нарушения, в связи с чем Минэкономразвития России ответственным
исполнителям
указано
на
необходимость
незамедлительного
принятия
исчерпывающих мер по устранению нарушений, в том числе в части частичного
исполнения инвесторами финансовых обязательств, отсутствия подтверждения
перечисления неиспользованных средств в федеральный бюджет, отсутствия
отчетов о реализации инвестиционных проектов, неисполнению обязанности
по ежегодному представлению безотзывной банковской гарантии ответственному
исполнителю в обеспечение исполнения обязательств.
Также Минэкономразвития России регулярно указывалось на нарушение
сроков представления информации ответственными исполнителями.
Учитывая изложенное ответственным исполнителям инвестиционных
проектов были направлены письма с указанием на недостатки в реализации
проектов, требованием устранения недостатков, а также запрошены планы-графики
по их устранению, планы-графики реализации проектов в 2017 году (письма
от 24 июля 2017 г. № Д13и-538, № Д13и-539, № Д13и-540, № Д13и-541,
№ Д13и-542, № Д13и-543, № Д13и-544, № Д13и-545, № Д13и-546, № Д13и-547,
№ Д13и-548, № Д13и-549, № Д13и-550, № Д13и-551, № Д13и-552,№ Д13и-553).
В целях проверки исполнения предписаний, направленных вышеуказанными
письмами, а также актуализации информации по реализуемых проектам
в октябре 2017 года проведен ряд встреч с представителями ответственных
исполнителей проектов.
В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации
от 5 апреля 2016 г. № ДК-П13-1891, от 18 апреля 2016 г. № ДК-П13-79пр,
от 29 июня 2016 г. № ДК-П13-3882, от 31 октября 2016 г. принято решение
6
по упразднению Инвестиционного фонда и внесения в Правительство Российской
Федерации соответствующего проекта постановления.
18 июля 2017 г. принят Федеральный закон № 178-ФЗ «О внесении изменений
в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации».
В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства
Российской
Федерации,
председателя
Правительственной
комиссии
по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное, региональное
и межрегиональное значение Д.Н. Козака от 29 июня 2016 г. № ДК-П13-3882
Минэкономразвития России подготовлены проекты постановлений Правительства
Российской
Федерации
«Об
упразднении
Правительственной
комиссии
по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное, региональное
и межрегиональное значение, и признании утратившими силу некоторых решений
Правительства Российской Федерации» и «О внесении изменения в Положение
об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации проектов, получивших
бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации»
(далее – проекты постановлений).
Внесение в Правительство Российской Федерации проектов постановлений
будет осуществлено до конца июня 2018 года.
Вступление в силу указанных актов позволит внести изменения
в инвестиционный проект или, при необходимости, завершить его реализацию.