ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА ЭКСПОРТА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2012 г. N 660
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА ЭКСПОРТА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015-2017 ГОДЫ"
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 270 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ", распоряжением Правительства Ростовской области от 29.06.2012 N 246 "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Поддержка экспорта в Ростовской области на 2015-2017 годы" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить областную долгосрочную целевую программу "Поддержка экспорта в Ростовской области на 2015-2017 годы" согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Бартеньева В.П.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство экономического
развития Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 19.07.2012 N 660
ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА ЭКСПОРТА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015-2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА ЭКСПОРТА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015-2017 ГОДЫ"
Наименование - областная долгосрочная целевая программа
Программы "Поддержка экспорта в Ростовской области на
2015-2017 годы" (далее - Программа)
Основание - распоряжение Правительства Ростовской области
для разработки от 29.06.2012 N 246 "О разработке областной
Программы долгосрочной целевой программы "Поддержка экспорта
в Ростовской области на 2015-2017 годы"
Государственный - министерство экономического развития Ростовской
заказчик Программы области (далее - минэкономразвития области)
Разработчик Программы - минэкономразвития области
Основная цель - увеличение объема экспорта готовой продукции во
Программы внешнеторговом обороте Ростовской области
Основные задачи - создание организационных и правовых условий для
Программы развития экспортной деятельности на территории
Ростовской области;
оказание финансовой поддержки предприятиям и
организациям Ростовской области, осуществляющим
экспортную деятельность (далее - организации-
экспортеры Ростовской области);
организация информационно-консультационного
обеспечения действующих и потенциальных
организаций-экспортеров Ростовской области
Сроки реализации - 2015-2017 годы
Программы
Структура Программы, - паспорт областной долгосрочной целевой программы
перечень подпрограмм, "Поддержка экспорта в Ростовской области на
основных направлений 2015-2017 годы".
и мероприятий Раздел I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами.
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации Программы. Целевые индикаторы
и показатели.
Раздел III. Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение Программы.
Раздел IV. Нормативное обеспечение Программы.
Раздел V. Механизм реализации Программы,
организация управления и контроль за ходом ее
реализации.
Раздел VI. Оценка эффективности реализации
Программы.
Приложение N 1. Целевые показатели областной
долгосрочной целевой программы "Поддержка экспорта
в Ростовской области на 2015-2017 годы".
Приложение N 2. Система мероприятий областной
долгосрочной целевой программы "Поддержка экспорта
в Ростовской области на 2015-2017 годы".
Приложение N 3. Методика расчета целевых
индикаторов и показателей областной долгосрочной
целевой программы "Поддержка экспорта в Ростовской
области на 2015-2017 годы".
Программа не имеет подпрограмм
Исполнители Программы - минэкономразвития области;
министерство промышленности и энергетики
Ростовской области;
министерство сельского хозяйства и продовольствия
Ростовской области;
департамент инвестиций и предпринимательства
Ростовской области;
Торгово-промышленная палата Ростовской области
(по согласованию);
Южное таможенное управление (по согласованию)
Объемы и источники - финансирование программных мероприятий
финансирования осуществляется за счет средств областного бюджета
Программы в объемах, предусмотренных Программой и
утвержденных областным законом об областном
бюджете на очередной финансовый год.
Объем средств областного бюджета, необходимый для
финансирования Программы, составляет 57000,0 тыс.
рублей, в том числе:
2015 год - 19000,0 тыс. рублей;
2016 год - 19000,0 тыс. рублей;
2017 год - 19000,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы носит прогнозный
характер и подлежит ежегодной корректировке.
Программа финансируется в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных на ее реализацию
областным законом об областном бюджете на
очередной финансовый год
Ожидаемые конечные - рост объемов экспорта в Ростовской области (по
результаты реализации сравнению с предыдущим годом) в 2015 году на 169,5
Программы млн. долларов США; в 2016 году - на 178,0 млн.
долларов США; в 2017 году - на 186,9 млн. долларов
США;
рост экспорта готовой продукции (по сравнению
с предыдущим годом) в организациях-экспортерах,
получивших финансовую поддержку из средств
областного бюджета в рамках реализации Программы,
в 2015 году на 134,5 млн. рублей; в 2016 году - на
147,9 млн. рублей; в 2017 году - на 362,0 млн.
рублей;
увеличение числа рабочих мест (по сравнению
с предыдущим годом) в организациях-экспортерах,
получивших финансовую поддержку из средств
областного бюджета в рамках реализации Программы,
в 2015 году на 191 человека; в 2016 году - на 194
человека; в 2017 году - на 438 человек;
рост средней заработной платы (по сравнению
с предыдущим годом) в организациях-экспортерах,
получивших финансовую поддержку из средств
областного бюджета в рамках реализации Программы,
в 2015 году на 910,0 рубля; в 2016 году - на 950,0
рубля; в 2017 году - на 1100,0 рубля;
увеличение налоговых поступлений (по сравнению
с предыдущим годом) в консолидированный бюджет
области от организаций-экспортеров, получивших
финансовую поддержку из средств областного бюджета
в рамках реализации Программы, в 2015 году на 18,0
млн. рублей; в 2016 году - на 18,0 млн. рублей;
в 2017 году - на 40,0 млн. рублей
Система организации - контроль за исполнением Программы осуществляет
контроля за Правительство Ростовской области, Контрольно-
исполнением Программы счетная палата Ростовской области в соответствии
с полномочиями, установленными областным
законодательством; мониторинг реализации Программы
осуществляет минэкономразвития области
Раздел I
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Важность экспортной составляющей внешнеэкономической деятельности организаций для Ростовской области обусловлена не только ее экономической, но и социальной ролью в развитии региона. Экспорт товаров и услуг обеспечивает поступление в область значительных финансовых ресурсов как в виде доходов в консолидированный бюджет области, так и в виде роста доходов населения.
Вместе с тем, в связи с предстоящим присоединением России ко Всемирной торговой организации (далее - ВТО), а также учитывая системные долгосрочные приоритеты Ростовской области в сфере социально-экономического развития, необходимо рассматривать различные варианты мер и механизмов поддержки организаций-экспортеров Ростовской области. Учитывая то, что требования ВТО в основном направлены на либерализацию тарифной политики, большое значение приобретает государственная поддержка организаций, экспортирующих готовую продукцию с большей степенью переработки, а также выполняющих работы и оказывающих услуги на экспорт.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 N 2067 (далее - Стратегия), ключевыми целями развития области являются повышение конкурентоспособности экономики Ростовской области, качества жизни населения и пространственное развитие региона. Согласно Стратегии одним из направлений развития конкурентоспособности является развитие внешней торговли области, в особенности ее экспортной составляющей. Пунктом 2.9 "Международные отношения и внешнеэкономическая деятельность" Стратегии определены актуальные проблемы, цели, задачи и меры, направленные на развитие внешнеэкономической деятельности Ростовской области. Областная долгосрочная целевая программа поддержки экспорта в Ростовской области на 2015-2017 годы (далее - Программа) будет обеспечивать реализацию данного направления Стратегии. Это будет способствовать диверсификации товарной структуры экспорта, продвижению товаров и услуг регионального производства на мировых рынках, а также преодолению негативных последствий от присоединения России к ВТО.
С учетом многолетнего опыта реализации областных целевых программ поддержки экспорта в Ростовской области в 2007-2011 годах уже выработан механизм координации органов исполнительной власти Ростовской области и участников Программы, который доказал свою эффективность. Данный механизм позволит решать задачи, определенные Стратегией.
Для обеспечения роста показателей внешнеторговой деятельности Ростовской области необходимо рассматривать различные варианты мер и механизмов поддержки организаций-экспортеров Ростовской области, выраженных в организационных мероприятиях, информационно-консультационных мероприятиях и мерах финансовой поддержки организаций-экспортеров. Программные мероприятия будут направлены на оказание содействия организациям, экспортирующим готовую продукцию с большей степенью переработки, а также выполняющим работы и оказывающим услуги на экспорт.
Меры организационного характера предусматривают координацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, общественных и ассоциативных структур и организаций, содействующих экспортной активности, и организаций-экспортеров.
Информационно-консультационные мероприятия направлены на обеспечение организаций, экспортирующих продукцию, информацией о мерах финансовой и нефинансовой поддержки государственными, финансовыми, общественными институтами, освещение и консультирование в вопросах внешнеэкономической деятельности и происходящих изменений, а также стимулирование организаций-экспортеров Ростовской области путем проведения ежегодного конкурса на звание "Лучший экспортер Дона".
Для обеспечения возможности производства продукции, повышения конкурентоспособности, в том числе за счет модернизации производства, и формирования различных вариантов ее продвижения в страны Содружества Независимых государств и дальнего зарубежья в качестве мер финансовой поддержки необходимо предусмотреть реализацию мероприятий, направленных на возмещение организациям-экспортерам Ростовской области затрат, связанных с производством и продвижением продукции. Данные меры предусматривают предоставление субсидий в целях возмещения затрат по уплате процентов по кредитам, направленным на производство продукции, предназначенной для экспорта, возмещение части затрат, связанных с сертификацией продукции, возмещение части затрат, связанных с участием в мероприятиях, на территории иностранных государств, необходимых для продвижения продукции, а также возмещение части затрат, связанных со страхованием экспортной деятельности. Аналогичные меры и инструменты государственной поддержки предусмотрены Концепцией развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации, принятой в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2003 N 1493-р. Отдельный раздел посвящен поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих экспортную деятельность. Для реализации мероприятий этого раздела возможно получение софинансирования из средств федерального бюджета в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
Учитывая результаты реализации Областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2007-2008 годы, утвержденной Областным законом от 28.11.2006 N 594-ЗС, и Областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2009-2010 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604, Областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2011-2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 09.09.2010 N 173, государственную поддержку организаций-экспортеров Ростовской области необходимо осуществлять программными методами, что будет способствовать диверсификации товарной структуры экспорта и продвижению товаров и услуг регионального производства на мировых рынках.
Раздел II
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Основной целью Программы является увеличение объема экспорта готовой продукции во внешнеторговом обороте Ростовской области путем поддержки организаций Ростовской области, экспортирующих готовую продукцию с большей степенью переработки, а также выполняющих работы и оказывающих услуги на экспорт.
Исходя из результатов реализации областных целевых программ поддержки экспорта в Ростовской области, а именно - увеличение объема экспорта на 69,5 процента за период с 2007 по 2011 годы включительно, возможность достижения цели является вполне вероятной.
Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает решение следующих задач:
создание организационных и правовых условий для развития экспортной деятельности организаций Ростовской области;
организация информационно-консультационного обеспечения действующих и потенциальных организаций-экспортеров Ростовской области;
оказание финансовой поддержки организациям-экспортерам Ростовской области.
Реализация Программы рассчитана на 3-летний период, с 2015 по 2017 годы, не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы. Программные мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками, предусмотренными системой программных мероприятий.
Целевые показатели Программы приведены в приложении N 1 к Программе.
Раздел III
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Система программных мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования приведена в приложении N 2 к Программе.
Мероприятия Программы, финансируемые за счет средств областного бюджета, подразделяются на меры финансовой поддержки непосредственно организаций-экспортеров области, меры, направленные на формирование необходимых организационных и правовых условий для развития экспортной деятельности и организацию информационного обеспечения действующих и потенциальных организаций-экспортеров области.
Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Суммарно на реализацию мероприятий Программы требуется выделение 57000,0 тыс. рублей из областного бюджета, из которых в 2015 году планируется освоить 19000,0 тыс. рублей, в 2016 году - 19000,0 тыс. рублей, в 2017 году - 19000,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат уточнению в соответствии с областным законом об областном бюджете.
В соответствии с пунктом 2 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", возможно софинансирование из средств федерального бюджета раздела мероприятий Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность", в рамках которого предусматривается создание и обеспечение деятельности Центра координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, а также предоставление субсидий.
В соответствии с Концепцией развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2003 N 1493-р, предусмотрено направление средств федерального бюджета на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики Российской Федерации и предоставление субсидий российским организациям-экспортерам промышленной продукции на конкурсной основе. Объемы финансирования определяются в соответствии с федеральным бюджетом на соответствующий год.
Раздел IV
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для достижения цели реализации Программы требуется разработать и принять следующие нормативные правовые акты области:
1. О предоставлении субсидий организациям - экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.
2. О предоставлении субсидий организациям - экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат, связанных с участием в выставочных мероприятиях за рубежом.
3. О предоставлении субсидий организациям - экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат на сертификацию экспортной продукции на соответствие требованиям международных стандартов.
4. О предоставлении субсидий организациям - экспортерам готовой продукции (товаров, работ, услуг) в целях возмещения части затрат по страхованию экспортной деятельности и страхованию экспортных кредитных поставок.
5. Об организации и проведении ежегодного конкурса "Лучший экспортер".
В процессе реализации Программы и с учетом изменений федерального и регионального законодательства минэкономразвития области могут разрабатываться и приниматься иные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.
Раздел V
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ ОРГАНИЗАЦИЮ
УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Государственным заказчиком Программы и ответственным за ее реализацию является минэкономразвития области.
Реализация Программы осуществляется на основе:
государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
условий, порядка и правил, утвержденных федеральными и областными нормативными правовыми актами.
Механизм реализации Программы направлен на поддержку:
организаций-экспортеров Ростовской области - производителей готовой продукции (товаров, работ и услуг), экспортирующих собственную продукцию;
организаций-экспортеров Ростовской области - экспортирующих готовую продукцию (товары, работы и услуги), произведенную в Ростовской области.
Приоритеты в оказании государственной поддержки даются организациям-экспортерам Ростовской области, экспортирующим и производящим готовую продукцию с наибольшей степенью переработки, а также использующим энергосберегающие технологии.
Механизм реализации Программы формируется на основе использования следующих инструментов:
содействие организациям-экспортерам Ростовской области в снижении затрат на использование кредитных средств;
снижение затрат организаций-экспортеров на сертификацию по международным стандартам;
снижение затрат на участие организаций-экспортеров Ростовской области в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территориях иностранных государств;
снижение затрат организаций-экспортеров на страхование экспортной деятельности и экспортных кредитных поставок;
информирование о правилах и практике работы на мировых рынках;
создание организационных и правовых условий для развития экспортной деятельности в Ростовской области.
Минэкономразвития области с учетом выделяемых на реализацию программ финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке.
Государственный заказчик Программы направляет:
ежеквартально (за I-III кварталы соответственно), до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в минэкономразвития области отчет по форме согласно приложению N 3 к Порядку принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 270 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ" (далее - Порядок), а также по запросу минэкономразвития области - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации областных долгосрочных целевых программ, необходимую для выполнения возложенных на него функций;
ежегодно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в минэкономразвития области - оперативные отчеты о реализации Программы в соответствии с приложением N 4 к Порядку и информацию в соответствии с приложением к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации Программы.
Государственный заказчик подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации Программы за год, за весь период действия в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.
Годовой отчет о реализации Программы (отчет за весь период реализации Программы) должен содержать информацию по следующим разделам:
Раздел I. Основные результаты:
основные результаты, достигнутые в отчетном периоде, в разрезе мероприятий;
запланированные, но недостигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий.
Раздел II. Меры по реализации Программы:
информацию о внесенных в течение финансового года изменениях в Программу с указанием количества и реквизитов правовых актов об утверждении внесенных изменений, описанием причин необходимости таких изменений, а также причинах несоответствия, если таковые имеются, объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе, объемам ассигнований областного бюджета;
сведения о выполнении плана действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы за отчетный финансовый год.
Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется:
в соответствии с приложением N 4 к Порядку, содержащим данные об освоении бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
в соответствии с приложением к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ - сведения о соответствии фактических целевых показателей установленным целевым показателям реализации Программы.
Раздел IV. Дальнейшая реализация Программы (не включается в отчет за весь период реализации Программы): предложения по оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий Программы и корректировке целевых показателей реализации Программы на текущий финансовый год и плановый период.
В случае несоответствия результатов Программы запланированным показателям, а также целевому и эффективному использованию бюджетных средств минэкономразвития области, министерство финансов Ростовской области подготавливают в рамках своей компетенции предложения об изменении форм и методов управления реализацией Программой, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или досрочном прекращении Программы в целом для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области.
В случае принятия решения о корректировке, приостановлении либо прекращении реализации Программы государственный заказчик Программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.
Отчеты о реализации Программы за год, за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Правительства Ростовской области не позднее 1 месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области.
Государственный заказчик Программы вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее Программу, по мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.
Информация о разработке и реализации Программы размещается на сайте государственного заказчика Программы.
Раздел VI
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие прогнозируемые параметры:
рост экспорта организаций Ростовской области (по сравнению с предыдущим годом) в 2015 году на 169,5 млн. долларов США; в 2016 году - на 178,0 млн. долларов США; в 2017 году - на 186,9 млн. долларов США;
рост экспорта готовой продукции (по сравнению с предыдущим годом) в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы, в 2015 году на 134,5 млн. рублей; в 2016 году - на 147,9 млн. рублей; в 2017 году - на 362,0 млн. рублей;
увеличение числа рабочих мест (по сравнению с предыдущим годом) в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы в 2015 году, на 191 человека; в 2016 году - на 194 человека; в 2017 году - на 438 человек;
рост средней заработной платы (по сравнению с предыдущим годом) в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы в 2015 году, на 910,0 рубля; в 2016 году - на 950,0 рубля; в 2017 году - на 1100,0 рубля;
увеличение налоговых поступлений (по сравнению с предыдущим годом) в консолидированный бюджет области от организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы в 2015 году, на 18,0 млн. рублей; в 2016 году - на 18,0 млн. рублей; в 2017 году - на 40,0 млн. рублей.
Социально-экономический эффект от реализации программных мер выразится в росте налоговых поступлений в консолидированный бюджет области, сохранении и увеличении числа занятого населения, вовлеченного во внешнеэкономическую сферу, росте заработной платы.
Заместитель начальника
общего отдела Правительства
Ростовской области
О.В.ИСАЕНКО
Приложение N 1
к областной долгосрочной
целевой программе "Поддержка
экспорта в Ростовской области
на 2015-2017 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА ЭКСПОРТА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015-2017 ГОДЫ"
N
п/п Наименование результатов Программы Единица
измере-
ния Ожидаемые значения
целевых показателей,
предусмотренные
Программой
2015
год 2016
год 2017
год
1. Рост экспорта продукции в Ростовской
области млн.
долла-
ров США не
менее
169,5 не
менее
178,0 не
менее
186,9
2. Рост экспорта готовой продукции в орга-
низациях-экспортерах, получивших финан-
совую поддержку из средств областного
бюджета в рамках реализации Программы млн.
рублей не
менее
134,5 не
менее
147,9 не
менее
362,0
3. Увеличение числа рабочих мест в орга-
низациях-экспортерах, получивших финан-
совую поддержку из средств областного
бюджета человек не
менее
191 не
менее
194 не
менее
438
4. Рост средней заработной платы в орга-
низациях-экспортерах, получивших финан-
совую поддержку из средств областного
бюджета в рамках реализации Программы рублей не
менее
910,0 не
менее
950,0 не
менее
1100,0
5. Увеличение налоговых поступлений в
консолидированный бюджет области от
организаций-экспортеров, получивших
финансовую поддержку из средств област-
ного бюджета в рамках реализации
Программы млн.
рублей не
менее
18,0 не
менее
18,0 не
менее
40,0
Приложение N 2
к областной долгосрочной
целевой программе "Поддержка
экспорта в Ростовской области
на 2015-2017 годы"
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА ЭКСПОРТА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015-2017 ГОДЫ"
N
п/п Наименование мероприятий
Программы Исполнитель
мероприятий
Программы Срок
испол-
нения Источник
финанси-
рования Объем финансирования
(тыс. рублей)
всего в том числе по годам
2015 2016 2017
I. Меры по созданию организационных и правовых условий для развития
экспортной деятельности на территории Ростовской области
1.1. Взаимодействие с органи-
зациями, содействующими
экспортной активности министерство
экономиче-
ского разви-
тия Ростов-
ской области
(далее -
минэконом-
развития
области) весь
период не
требуется - - - -
1.2. Подготовка предложений
по развитию двусторонних
связей с иностранными
государствами и направ-
ление их в адрес межпра-
вительственных комиссий минэконом-
развития
области весь
период не
требуется - - - -
1.3. Мониторинг российских и
международных ресурсных
источников, направленных
на поддержку и стимули-
рование экспорта минэконом-
развития
области весь
период не
требуется - - - -
1.4. Ведение реестра двусто-
ронних межправительст-
венных комиссий минэконом-
развития
области весь
период не
требуется - - - -
1.5. Ведение базы данных об
условиях предоставления
кредитных ресурсов
финансово-кредитными
институтами организаци-
ям-экспортерам минэконом-
развития
области весь
период не
требуется - - - -
1.6. Проведение ежегодного
совещания с экспортерами
области минэконом-
развития
области весь
период областной
бюджет 210,0 70,0 70,0 70,0
1.7. Анализ эффективности
действия соглашений Рос-
товской области в сфере
международного сотрудни-
чества, подготовка пред-
ложений о внесении изме-
нений относительно орга-
низации продвижения
готовой продукции (това-
ров, работ и услуг) минэконом-
развития
области весь
период не
требуется - - - -
1.8. Инициирование заключения
соглашений Ростовской
области о сотрудничестве
с территориально-админи-
стративными образования-
ми стран - стратегиче-
ских партнеров минэконом-
развития
области весь
период не
требуется - - - -
1.9. Разработка нормативных
правовых актов, необхо-
димых для реализации
областной долгосрочной
целевой программы
"Поддержка экспорта в
Ростовской области на
2015-2017 годы" минэконом-
развития
области весь
период не
требуется - - - -
1.10. Организация работы по
привлечению ресурсов
экспортных агентств в
целях модернизации про-
изводства экспортеров
Ростовской области минэконом-
развития
области,
отраслевые
министерства
Ростовской
области весь
период не
требуется - - - -
Итого по разделу I 210,0 70,0 70,0 70,0
II. Меры по организации информационно-консультационного обеспечения действующих
и потенциальных организаций - экспортеров Ростовской области
2.1. Обмен информацией с тер-
риториальными органами
федеральных органов
исполнительной власти
о состоянии экспортного
сектора экономики
Ростовской области минэконом-
развития об-
ласти, Южное
таможенное
управление
(далее -
ЮТУ) весь
период не
требуется - - - -
2.2. Проведение совместных
информационно-консульта-
ционных мероприятий по
вопросам применения нор-
мативных правовых актов
в отношении правил и
условий осуществления
экспортной деятельности
организаций-экспортеров минэконом-
развития
области, ЮТУ весь
период не
требуется - - - -
2.3. Использование возможно-
стей зарубежных, госу-
дарственных и обществен-
ных организаций в целях
защиты организаций-
экспортеров, продвижения
готовой продукции (това-
ров, работ и услуг) на
внешние рынки минэконом-
развития
области,
Торгово-
промышленная
палата
Ростовской
области
(далее -
ТПП РО) весь
период не
требуется - - - -
2.4. Издание каталога "Экс-
порт Дона" (на русском
и английском языках) минэконом-
развития
области весь
период областной
бюджет 1050,0 350,0 350,0 350,0
2.5. Обслуживание программно-
го обеспечения и экс-
плуатация серверного
оборудования информаци-
онного портала экспорт-
ных возможностей Ростов-
ской области и специали-
зированного интернет-
сайта "DonExport" минэконом-
развития
области весь
период областной
бюджет 540,0 180,0 180,0 180,0
2.6. Организация и проведение
ежегодного конкурса
"Лучший экспортер Дона" минэконом-
развития
области весь
период областной
бюджет 66,0 22,0 22,0 22,0
2.7. Информационно-консульта-
ционное обеспечение
организаций-экспортеров
об условиях переходного
периода присоединения
России ко Всемирной
торговой организации минэконом-
развития
области,
отраслевые
министерства
Ростовской
области весь
период не
требуется - - - -
2.8. Организация консультаци-
онной поддержки органи-
заций - экспортеров
области по вопросам воз-
можности получения госу-
дарственной финансовой
и нефинансовой поддержки минэконом-
развития
области,
отраслевые
министерства
Ростовской
области весь
период не
требуется - - - -
2.9. Использование ресурса
международных программ
в повышении квалификации
специалистов организа-
ций-экспортеров минэконом-
развития
области,
отраслевые
министерства
Ростовской
области весь
период не
требуется - - - -
Итого по разделу II 1656,0 552,0 552,0 552,0
III. Меры, направленные на оказание финансовой поддержки
организациям-экспортерам Ростовской области
3.1. Предоставление субсидий
организациям - экспорте-
рам готовой продукции в
целях возмещения части
затрат по уплате процен-
тов по кредитам, полу-
ченным в российских
кредитных организациях минэконом-
развития
области весь
период областной
бюджет 37434,0 12478,0 12478,0 12478,0
3.2. Предоставление субсидий
организациям - экспорте-
рам готовой продукции в
целях возмещения части
затрат на сертификацию
экспортной продукции на
соответствие требованиям
международных стандартов минэконом-
развития
области весь
период областной
бюджет 2700,0 900,0 900,0 900,0
3.3. Предоставление субсидий
организациям - экспорте-
рам готовой продукции в
целях возмещения части
затрат, связанных с
участием в выставочных
мероприятиях за рубежом,
в части оплаты аренды
выставочных площадей,
регистрационных взносов
и услуг по оформлению
выставочных стендов минэконом-
развития
области весь
период областной
бюджет 6000,0 2000,0 2000,0 2000,0
3.4. Предоставление субсидий
организациям - экспорте-
рам готовой продукции
(товаров, работ, услуг)
в целях возмещения части
затрат по страхованию
экспортной деятельности
и страхованию экспортных
кредитных поставок минэконом-
развития
области весь
период областной
бюджет 3000,0 1000,0 1000,0 1000,0
3.5. Содействие участию орга-
низаций - экспортеров
готовой продукции (това-
ров, работ и услуг) в
конкурсе на возмещение
части затрат по уплате
процентов по кредитам
из средств федерального
бюджета минэконом-
развития
области весь
период не
требуется - - - -
Итого по разделу III 49134,0 16378,0 16378,0 16378,0
IV. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих внешнеэкономическую деятельность
4.1. Обеспечение деятельности
Центра координации под-
держки экспортоориенти-
рованных субъектов мало-
го и среднего предприни-
мательства минэконом-
развития
области,
департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
Ростовской
области,
ТПП РО весь
период областной
бюджет 1350,0 450,0 450,0 450,0
4.2. Предоставление субсидий
субъектам малого и сред-
него предпринимательства
на возмещение части
затрат на участие в
бизнес-миссиях (деловых
миссиях) минэконом-
развития
области весь
период областной
бюджет 2250,0 750,0 750,0 750,0
4.3. Предоставление субсидий
субъектам малого и сред-
него предпринимательства
на возмещение части
затрат на производство
и реализацию товаров,
работ, услуг, предназна-
ченных для экспорта,
включая маркетинговые и
консалтинговые расходы,
расходы, связанные с оп-
латой юридических услуг минэконом-
развития
области весь
период областной
бюджет 2400,0 800,0 800,0 800,0
Итого по разделу IV областной
бюджет 6000,0 2000,0 2000,0 2000,0
Итого по Программе областной
бюджет 57000,0 19000,0 19000,0 19000,0
Приложение N 3
к областной долгосрочной
целевой программе "Поддержка
экспорта в Ростовской области
на 2015-2017 годы"
МЕТОДИКА И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА ЭКСПОРТА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015-2017 ГОДЫ"
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет проводиться по следующим критериям:
1. Критерий "Социально-экономический эффект от реализации Программы" разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и включает следующие показатели:
1.1. Рост экспорта продукции Ростовской области:
V = V - V ,
экс экс1 экс0
где V - абсолютный прирост объема экспорта продукции Ростовской
экс
области (млн. долларов США);
V - объем экспорта продукции Ростовской области за отчетный период
экс1
(млн. долларов США);
V - объем экспорта продукции Ростовской области за период,
экс0
предшествующий отчетному (млн. долларов США).
1.2. Рост экспорта готовой продукции в организациях-экспортерах, получивших поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы:
VP = VP - VP ,
экс экс1 экс0
где VP - абсолютный прирост объема экспорта готовой продукции
экс
(товаров, работ и услуг) (млн. рублей);
VР - объем экспорта готовой продукции (товаров, работ и услуг)
экс1
за отчетный период (млн. рублей);
V - объем экспорта готовой продукции (товаров, работ и услуг)
экс0
за период, предшествующий отчетному (млн. рублей).
1.3. Увеличение числа рабочих мест в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы:
R = R - R ,
1 0
где R - абсолютный прирост количества созданных рабочих мест
в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств
областного бюджета в рамках реализации Программы;
R - количество созданных рабочих мест в организациях-экспортерах,
1
получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках
реализации Программы, за отчетный период;
R - количество созданных рабочих мест в организациях-экспортерах,
0
получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках
реализации Программы, за период, предшествующий отчетному.
1.4. Рост средней заработной платы в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы:
Z = Z - Z ,
ср ср1 ср0
где Z - абсолютный прирост средней заработной платы в организациях-
ср
экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета
в рамках реализации Программы;
Z - средняя заработная плата в организациях-экспортерах, получивших
ср1
финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации
Программы, за отчетный период;
Z - средняя заработная плата в организациях-экспортерах, получивших
ср0
финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации
Программы, за период, предшествующий отчетному.
1.5. Увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы:
N = N - N ,
1 0
где N - абсолютный прирост налоговых поступлений в консолидированный
бюджет области от организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку
из средств областного бюджета в рамках реализации Программы;
N - объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области
1
от организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку из средств
областного бюджета в рамках реализации Программы, за отчетный период;
N - объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области
0
от организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку из средств
областного бюджета в рамках реализации Программы, за период,
предшествующий отчетному.
2. Результативность бюджетных расходов.
Критерий "Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку организаций-экспортеров" базируется на Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и исходя из определения результативности бюджетных расходов как соотношения между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степени достижения планируемых результатов деятельности определяется по формуле:
соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение (для финансовых форм государственной поддержки организаций-экспортеров):
ОНП
i
КРБР = --------,
i ОБР
i
где КРБР - коэффициент, определяющий результативность бюджетных
i
расходов в i-м году;
ОНП - объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный
i
бюджет от организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку в i-м
году (перечень документов, подтверждающих уплату налоговых платежей
в консолидированный бюджет организациями-экспортерами - получателями
финансовой поддержки, определяется нормативными правовыми актами
Правительства Ростовской области, утверждающими порядок и условия
предоставления такой поддержки);
ОБР - объем бюджетных расходов в i-м году на финансовую поддержку
i
организаций-экспортеров.