ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ВНЕДРЕНИЕ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХН
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2012 г. N 1116
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ВНЕДРЕНИЕ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ РЕЗУЛЬТАТОВ
КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ"
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 270 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ", распоряжением Правительства Ростовской области от 20.12.2012 N 554 "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Ростовской области на 2014-2016 годы", в целях выполнения задач в сфере внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить областную долгосрочную целевую программу "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Ростовской области на 2014-2016 годы" согласно приложению N 1.
2. Утвердить Методику оценки эффективности областной долгосрочной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Ростовской области на 2014-2016 годы" согласно приложению N 2.
3. Утвердить План действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Ростовской области на 2014-2016 годы" согласно приложению N 3.
4. Установить, что в ходе реализации областной долгосрочной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Ростовской области на 2014-2016 годы" мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей областного бюджета.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - министра транспорта Вартаняна Д.Х.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство транспорта
Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 25.12.2012 N 1116
ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ВНЕДРЕНИЕ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ РЕЗУЛЬТАТОВ
КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ВНЕДРЕНИЕ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ РЕЗУЛЬТАТОВ
КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ"
Наименование - областная долгосрочная целевая программа
Программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий
с использованием системы ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития
Ростовской области на 2014-2016 годы" (далее -
Программа)
Основание для - распоряжение Правительства Ростовской области от
разработки Программы 20.12.2012 N 554
Государственный - министерство транспорта Ростовской области
заказчик Программы
Разработчик - министерство транспорта Ростовской области
Программы
Основные цели - повышение безопасности жизнедеятельности
Программы на территории Ростовской области за счет
использования спутниковых навигационных технологий
с использованием системы ГЛОНАСС;
развитие транспортного комплекса Ростовской
области за счет использования спутниковых
навигационных технологий с использованием системы
ГЛОНАСС;
развитие инновационной инфраструктуры Ростовской
области
Основные задачи - создание регионального навигационно-
Программы информационного центра Ростовской области на базе
внедряемой единой многофункциональной
навигационной геоинформационной платформы
Ростовской области;
создание системы высокоточного позиционирования на
базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС
в Ростовской области;
создание и модернизация систем мониторинга и
диспетчерского управления на базе спутниковых
навигационных технологий ГЛОНАСС пассажирскими
перевозками, включая межрегиональные и социальные
перевозки, а также перевозками учащихся и
ведомственными перевозками на территории
Ростовской области;
создание навигационно-информационных систем
мониторинга транспорта служб экстренного
реагирования на территории Ростовской области
с использованием спутниковых навигационных
технологий ГЛОНАСС;
создание систем мониторинга транспорта,
осуществляющего перевозки крупногабаритных и
тяжеловесных грузов, а также перевозящего опасные
грузы на территории Ростовской области, с
использованием спутниковых навигационных
технологий ГЛОНАСС;
повышение уровня квалификации и профессиональной
подготовки специалистов органов государственной
власти, государственных учреждений, органов
местного самоуправления муниципальных образований
Ростовской области, специалистов предприятий
для работы с создаваемыми навигационно-
информационными, геоинформационными и другими
системами на базе технологий ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности;
развитие и актуализация нормативно-правовой базы
Ростовской области в сфере внедрения и
использования спутниковых навигационных технологий
ГЛОНАСС и других результатов космической
деятельности
Сроки реализации - 2014-2016 годы
Программы
Структура Программы, - паспорт областной долгосрочной целевой программы
перечень подпрограмм, "Внедрение спутниковых навигационных технологий
основных направлений с использованием системы ГЛОНАСС и других
и мероприятий результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития
Ростовской области на 2014-2016 годы".
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации Программы, целевые показатели.
Раздел 3. Система программных мероприятий, в том
числе ресурсное обеспечение Программы, перечень
мероприятий с разбивкой по годам, источникам
финансирования.
Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы.
Раздел 5. Механизм реализации Программы, включая
организацию управления Программой и контроль
за ходом ее реализации.
Раздел 6. Оценка эффективности реализации
Программы
Исполнители Программы - министерство транспорта Ростовской области;
министерство жилищно-коммунального хозяйства
Ростовской области;
министерство здравоохранения Ростовской области;
министерство сельского хозяйства и продовольствия
Ростовской области;
министерство строительства, архитектуры и
территориального развития Ростовской области;
министерство экономического развития Ростовской
области;
департамент лесного хозяйства Ростовской области;
департамент по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее -
ГУ МЧС России по Ростовской области);
комитет по охране окружающей среды и природных
ресурсов Ростовской области;
донское бассейновое водное управление Федерального
агентства водных ресурсов (по согласованию);
федеральное бюджетное учреждение "Азово-Донское
государственное бассейновое управление водных
путей и судоходства" (по согласованию);
южное управление государственного автодорожного
надзора (по согласованию)
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы составляет
финансирования 31000,0 тыс. рублей, в том числе:
Программы областной бюджет - 0,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования по годам:
2014 год - 19,5 тыс. рублей;
2015 год - 11,5 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - доля органов государственной власти,
результаты реализации государственных учреждений и администраций
Программы (целевые муниципальных образований, подключенных к
показатели) региональному навигационно-информационному центру
Ростовской области, - не менее 50 процентов;
охват территории Ростовской области сетями базовых
станций ГЛОНАСС в регионе для выполнения
строительных, геодезических, кадастровых работ
с высоким уровнем точности координатной привязки
в глобальной системе координат ГЛОНАСС - не менее
80 процентов
Система организации - контроль за ходом реализации Программы
контроля осуществляют Правительство Ростовской области
за исполнением и Контрольно-счетная палата Ростовской области
Программы в соответствии с полномочиями, установленными
федеральным и областным законодательством
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности обеспечивает создание условий для повышения эффективности решения задач объективного мониторинга, устойчивого, непрерывного и оперативного управления и интенсивного развития ключевых отраслей экономики Ростовской области, включая:
транспорт;
здравоохранение;
жилищно-коммунальное хозяйство;
газовое хозяйство;
образование;
промышленное производство, торговлю и услуги;
строительство;
природопользование и охрану окружающей среды;
сельское хозяйство;
водное хозяйство;
дорожное хозяйство;
геодезию и картографию.
Помимо вышеперечисленного данные технологии обеспечивают мониторинг и контроль за критически важными, потенциально опасными и социально значимыми объектами на территории области, а также за реализацией мер по предотвращению и устранению чрезвычайных ситуаций.
В последние годы проблемам модернизации, информатизации, повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области уделяется все возрастающее, но по-прежнему недостаточное внимание. Мероприятия, направленные на внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Ростовской области, в силу объективных финансово-экономических причин, нехватки профессиональных кадров, несовершенства действующей нормативно-правовой базы в данной сфере реализуются недостаточно системно и не в полной мере, что не позволяет использовать преимущества, предоставляемые данными технологиями, и лишает органы государственной власти Ростовской области инструментов эффективного контроля и управления ключевыми отраслями экономики Ростовской области.
Масштаб задач по внедрению технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, стоящих перед Ростовской областью, указывает на необходимость консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы региона в рамках единой региональной навигационно-геоинформационной политики. Однако в настоящее время в Ростовской области отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в различные области экономики. Потребители (исполнительные органы государственной власти Ростовской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, юридические и физические лица) независимо друг от друга используют спутниковые навигационные технологии, при этом обмен конечными результатами и опытом не организован, что приводит к дублированию и неэффективному использованию средств. Помимо вышеперечисленного отсутствует комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, а также необходимая нормативно-правовая база на региональном уровне.
В настоящее время пути и меры по созданию, поддержанию и развитию решений на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности определяются нормативно-правовыми документами, указами и постановлениями, к числу которых относятся:
Закон Российской Федерации от 20.08.1993 N 5663-1 "О космической деятельности";
Федеральный закон от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";
Федеральный закон от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии";
Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2010 N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности пассажиров на транспорте";
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 326 "О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 N 323 "Об утверждении Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях";
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2005 N 370 "Об утверждении Положения о планировании космических съемок, приеме, обработке и распространении данных дистанционного зондирования Земли высокого линейного разрешения на местности с космических аппаратов типа "Ресурс-ДК";
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2009 N 549 "О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности";
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 510 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 г. N 549";
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010 N 55 "Об утверждении перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2005 N 635 "Об утверждении Федеральной космической программы на 2006-2015 годы";
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2001 N 587 "О федеральной целевой программе "Глобальная навигационная система" на 2002-2011 годы";
перечень поручений Президента Российской Федерации от 13.04.2007 N Пр-619 ГС по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 27 марта 2007 г., г. Калуга;
протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина "Об использовании технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития регионов Российской Федерации" от 10 августа 2010 г., г. Рязань.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 N 2067, стратегическими целями долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области являются повышение конкурентоспособности экономики Ростовской области, пространственное развитие региона, повышение качества жизни населения.
В то же время мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование спутниковых навигационных технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффект, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности:
повышается качество расходования бюджетных средств;
увеличиваются поступления в бюджет региона;
уменьшается количество выбросов вредных веществ;
снижаются последствия терактов и техногенных катастроф;
повышается скорость реагирования на происшествия оперативными службами;
снижается количество происшествий и число погибших в них;
увеличивается эффективность контроля за соблюдением правил перевозок;
повышается рентабельность использования транспортных средств различного назначения;
увеличивается пропускная способность дорог и скорость движения;
повышается качество и снижается время выполнения кадастровых и геодезических работ;
и многое другое.
Таким образом, внедрение спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности будет способствовать достижению стратегических целей, решению приоритетных задач в сфере государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития региона, обозначенных руководством Ростовской области.
Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности является комплексной задачей, направленной на создание системы политических, правовых, экономических, технологических и иных мер, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности и защиту жизненно важных интересов граждан от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в настоящем и будущем времени.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности функционирования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в работе органов государственной власти, органов местного самоуправления и в сфере предоставления услуг населению и организациям, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти или муниципальных образований. Устранение вышеперечисленных проблем требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:
обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета Ростовской области, федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований Ростовской области, а также привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области использования спутниковых навигационных технологий;
повысить эффективность расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области, реализуемых в различных программах и проектах;
сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры, включая использование инфраструктуры пространственных данных, внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающих потребности широкого круга конечных пользователей;
обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами;
реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах Ростовской области и органов местного самоуправления;
реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности.
Отказ от использования программно-целевого метода при внедрении спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности негативно скажется на общем уровне обеспечения безопасности и защиты жизненно важных интересов граждан Ростовской области и в конечном счете может повлечь за собой снижение инвестиционной привлекательности Ростовской области, а также негативно повлиять на социально-экономическую ситуацию в целом.
С учетом изложенного можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости продолжения работы в области внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в рамках долгосрочной целевой программы с использованием программно-целевого подхода.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Программа рассчитана на один этап в течение 2014-2016 годов.
Современный уровень развития спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности дает возможность ускорения социально-экономического и инновационного развития Ростовской области, а также повышения степени автоматизации процессов управления в различных отраслях экономики. Основными целями внедрения данных технологий являются:
повышение безопасности жизнедеятельности на территории Ростовской области за счет использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС;
развитие транспортного комплекса Ростовской области за счет использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС;
развитие инновационной инфраструктуры Ростовской области.
Достижение указанных целей возможно за счет реализации следующих задач:
создание регионального навигационно-информационного центра (РНИЦ) Ростовской области на базе внедряемой единой многофункциональной навигационной геоинформационной платформы Ростовской области;
создание системы высокоточного позиционирования на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Ростовской области;
создание и модернизация систем мониторинга и диспетчерского управления на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС пассажирскими перевозками, включая межрегиональные и социальные перевозки, а также перевозками учащихся и ведомственными перевозками на территории Ростовской области;
создание навигационно-информационных систем мониторинга транспорта служб экстренного реагирования на территории Ростовской области с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание систем мониторинга транспорта, осуществляющего перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также перевозящего опасные грузы на территории Ростовской области, с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, специалистов предприятий для работы с создаваемыми навигационно-информационными, геоинформационными и другими системами на базе технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
развитие и актуализация нормативно-правовой базы Ростовской области в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
Целевые показатели Программы представлены в таблице N 1.
Таблица N 1
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Целевые показатели Единица
измерения Значения по
годам реализации
Программы
2014
год 2015
год 2016
год
Доля органов государственной власти, госу-
дарственных учреждений и администраций муни-
ципальных образований, подключенных к регио-
нальному навигационно-информационному центру
Ростовской области процентов 30 40 50
Охват территории Ростовской области сетями
базовых станций ГЛОНАСС в регионе для выпол-
нения строительных, геодезических, кадастро-
вых работ с высоким уровнем точности коорди-
натной привязки в глобальной системе коорди-
нат ГЛОНАСС процентов 40 60 80
Доля транспортных средств органов исполни-
тельной власти Ростовской области, оборудо-
ванных системой ГЛОНАСС и передающих телема-
тические данные в региональную навигационно-
информационную систему процентов 60 80 100
Доля дежурно-диспетчерских служб подразделе-
ний ГУ МЧС России по Ростовской области и
пожарно-спасательных подразделений Ростов-
ской области, оснащенных навигационно-инфор-
мационной системой мониторинга транспортных
средств процентов 40 60 80
Доля транспортных средств ГУ МЧС России по
Ростовской области и транспортных средств
пожарно-спасательных подразделений Ростов-
ской области, оборудованных системой ГЛОНАСС
и передающих телематические данные в ведом-
ственную навигационно-информационную систему процентов 40 60 80
Доля подразделений скорой, неотложной меди-
цинской помощи Ростовской области, включая
территориальный центр медицины катастроф,
оснащенных навигационно-информационной
системой мониторинга подведомственных транс-
портных средств процентов 70 80 90
Сокращение времени прибытия служб экстренно-
го реагирования на территории Ростовской
области, оборудованных системой ГЛОНАСС процентов 3 5 7
Внедрение в Ростовской области систем мониторинга и управления транспортом на базе технологий системы ГЛОНАСС обеспечит:
повышение безопасности движения на дорогах;
улучшение качества жизни населения;
уменьшение времени реагирования экстренных служб;
увеличение количества реанимаций при вызовах "Скорой помощи";
снижение затрат на дорожно-транспортный комплекс;
повышение прибыльности транспортных и логистических предприятий;
улучшение экологии.
Внедрение спутниковых систем автоматизированного мониторинга и контроля с применением космической съемки Земли в Ростовской области позволит добиться:
снижения финансовых, временных, трудовых затрат в рамках программ мониторинга и контроля, осуществляемых департаментами и министерствами Ростовской области, за счет перехода с традиционно используемых методов наземного обхода, объезда, вертолетного и самолетного облета территории;
повышения уровня промышленной, экологической и трудовой безопасности за счет тотального регулярного мониторинга всей территории региона в таких отраслях, как лесное, сельское, водное хозяйство, промышленное и дорожное строительство и недропользование;
реализацию государственных услуг предпринимателям, населению на основе обеспечения актуальной информацией космического мониторинга всех заинтересованных юридических и физических лиц: сельхозпроизводителей, арендаторов леса, участников транспортного движения, рекреантов, туристов и т.д. Внедрение системы высокоточного позиционирования позволит повысить точность и производительность при выполнении геодезических и кадастровых работ, а также снизит стоимость выполнения данных работ.
Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
В ТОМ ЧИСЛЕ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ,
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ,
ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Перечень программных мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования представлен в таблице N 2.
Таблица N 2
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N
п/п Наименование
мероприятий Сроки
испол-
нения
(годы) Источники и объемы
финансирования (денежные
средства заложены в бюджете
ведомства, указанного первым
в столбце 8) (тыс. рублей) Наименование
исполнителей
феде-
ральный област-
ной мест-
ный внебюд-
жетный
1. Внедрение единой
навигационной
геоинформационной
платформы Ростов-
ской области 2014 - 0 - - министерство
транспорта
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
2. Проектирование и
оснащение регио-
нального навигаци-
онно-информацион-
ного центра
Ростовской области 2014 - 0 - - министерство
транспорта
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
3. Создание подсисте-
мы мониторинга
транспортного
комплекса Ростов-
ской области 2014 - 0 - - министерство
транспорта
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
4. Создание подсисте-
мы мониторинга
объектов жилищно-
коммунального
хозяйства Ростов-
ской области 2014 - 0 - 3000 министерство
жилищно-
коммунально-
го хозяйства
Ростовской
области
2015 - 0 - 3000
2016 - 0 - -
5. Создание подсисте-
мы мониторинга
объектов сельского
хозяйства Ростов-
ской области 2014 - 0 - 4000 министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия Ростов-
ской области
2015 - 0 - 2000
2016 - 0 - -
6. Создание подсисте-
мы мониторинга на
базе технологий
ГЛОНАСС и других
результатов косми-
ческой деятельно-
сти объектов до-
рожного хозяйства
Ростовской области 2014 - 0 - - министерство
транспорта
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
7. Развитие подсисте-
мы мониторинга на
базе технологий
ГЛОНАСС и других
результатов косми-
ческой деятельно-
сти объектов
лесного хозяйства
Ростовской области 2014 - 0 - - департамент
лесного
хозяйства
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
8. Создание подсисте-
мы мониторинга на
базе технологий
ГЛОНАСС и других
результатов косми-
ческой деятельно-
сти объектов
водного хозяйства
Ростовской области 2014 - 0 - - федеральное
бюджетное
учреждение
"Азово-
Донское
государст-
венное
бассейновое
управление
водных путей
и судоходст-
ва", донское
бассейновое
водное
управление
Федерального
агентства
водных
ресурсов
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
9. Создание подсисте-
мы мониторинга на
базе технологий
ГЛОНАСС и других
результатов косми-
ческой деятельно-
сти объектов при-
родопользования и
экологии Ростов-
ской области 2014 - 0 - - комитет по
охране окру-
жающей среды
и природных
ресурсов
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
10. Создание подсисте-
мы мониторинга на
базе технологий
ГЛОНАСС и других
результатов косми-
ческой деятельно-
сти горной промыш-
ленности Ростов-
ской области 2014 - 0 - - министерство
промышленно-
сти и
энергетики
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
11. Создание подсисте-
мы мониторинга на
базе технологий
ГЛОНАСС и других
результатов косми-
ческой деятельно-
сти объектов тури-
стско-рекреацион-
ного комплекса
Ростовской области 2014 - 0 - - министерство
экономиче-
ского разви-
тия Ростов-
ской области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
12. Создание подсисте-
мы безопасности
жизнедеятельности
на базе технологий
ГЛОНАСС и других
результатов косми-
ческой деятельно-
сти Ростовской
области 2014 - 0 - - департамент
по предупре-
ждению и
ликвидации
чрезвычайных
ситуаций
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
13. Создание информа-
ционно-аналитиче-
ской подсистемы
территориального
и муниципального
планирования и
управления Ростов-
ской области 2014 - 0 - - министерство
строительст-
ва, архитек-
туры и тер-
риториально-
го развития
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
14. Создание системы
управления
пространственными
данными Ростовской
области, регио-
нального портала
геоинформационной
системы 2014 - 0 - - министерство
транспорта
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
15. Создание системы
мониторинга и
управления на базе
технологий ГЛОНАСС
пассажирскими
перевозками на
территории Ростов-
ской области,
включая внедрение
системы учета и
ведения паспортов
маршрутов 2014 - 0 - 4000 министерство
транспорта
Ростовской
области
2015 - 0 - 2000
2016 - 0 - -
16. Создание системы
информирования
пассажиров в
Ростовской области 2014 - 0 - 1500 министерство
транспорта
Ростовской
области
2015 - 0 - 500
2016 - 0 - -
17. Создание единой
навигационно-
информационной
автоматизированной
системы мониторин-
га, обмена инфор-
мацией, обработки
вызовов и управле-
ния с использова-
нием аппаратуры
спутниковой нави-
гации ГЛОНАСС
транспортных
средств территори-
ального центра ме-
дицины катастроф,
скорой, неотложной
медицинской помощи
на территории Рос-
товской области,
включая оснащение
транспортных
средств бортовым
навигационно-связ-
ным оборудованием 2014 - 0 - - министерство
здравоохра-
нения
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
18. Создание навигаци-
онно-информацион-
ной системы мони-
торинга на базе
технологий ГЛОНАСС
ведомственным
транспортом орга-
нов исполнительной
власти Ростовской
области, включая
оснащение транс-
портных средств
бортовым навигаци-
онно-связным
оборудованием 2014 - 0 - - министерство
транспорта
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
19. Создание системы
мониторинга на
базе технологий
ГЛОНАСС транспор-
та, осуществляюще-
го перевозки круп-
ногабаритных и
тяжеловесных гру-
зов на территории
Ростовской области 2014 - 0 - - южное управ-
ление госу-
дарственного
автодорожно-
го надзора
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
20. Создание системы
мониторинга на
базе технологий
ГЛОНАСС транспор-
та, осуществляюще-
го перевозки опас-
ных грузов на тер-
ритории Ростовской
области 2014 - 0 - 3000 южное управ-
ление госу-
дарственного
автодорожно-
го надзора
2015 - 0 - 1000
2016 - 0 - -
21. Создание системы
мониторинга транс-
порта дорожного
хозяйства Ростов-
ской области на
базе технологий
ГЛОНАСС 2014 - 0 - - министерство
транспорта
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
22. Создание системы
мониторинга транс-
порта жилищно-
коммунального хо-
зяйства Ростовской
области на базе
технологий ГЛОНАСС 2014 - 0 - 4000 министерство
жилищно-
коммунально-
го хозяйства
Ростовской
области
2015 - 0 - 3000
2016 - 0 - -
23. Развитие системы
мониторинга и
управления на базе
технологий ГЛОНАСС
пассажирскими пе-
ревозками на тер-
ритории Ростовской
области, включая
межрегиональные
пассажирские пере-
возки и социальные
перевозки 2014 - 0 - - министерство
транспорта
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
24. Создание на базе
государственных
высших учебных
заведений иннова-
ционно-образова-
тельного центра
Ростовской области
для повышения
уровня квалифика-
ции и профессио-
нальной подготовки
специалистов в
области использо-
вания спутниковых
навигационных
технологий на базе
ГЛОНАСС и других
результатов косми-
ческой деятельно-
сти 2014 - 0 - - министерство
транспорта
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
25. Разработка концеп-
ции использования
технологий на базе
ГЛОНАСС и других
результатов косми-
ческой деятельно-
сти в интересах
социально-экономи-
ческого и иннова-
ционного развития
Ростовской области 2014 - 0 - - министерство
экономиче-
ского разви-
тия Ростов-
ской области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
26. Разработка проек-
тов регламентов
информационного
взаимодействия,
навигационно-
информационных,
интеллектуальных
транспортных
систем, а также
систем контроля и
управления на базе
технологий ГЛОНАСС 2014 - 0 - - министерство
транспорта
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
27. Разработка норма-
тивных правовых
актов, регламенти-
рующих создание и
функционирование
навигационно-
информационных,
интеллектуальных
транспортных и
диспетчерских
систем на базе
технологий ГЛОНАСС 2014 - 0 - - министерство
транспорта
Ростовской
области
2015 - 0 - -
2016 - 0 - -
Общие затраты на
реализацию меро-
приятий Программы 2014-
2016 - 0 - 31000
При согласовании выделения средств областного бюджета на мероприятия Программы в 2014-2016 году будут внесены соответствующие изменения в Программу.
Раздел 4. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
В процессе реализации Программы будут приняты постановления Правительства Ростовской области, регламентирующие создание навигационно-информационных, интеллектуальных транспортных и диспетчерских систем на базе технологий ГЛОНАСС и приказы министерства транспорта Ростовской области, определяющие порядок их функционирования.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Контроль за исполнением Программы осуществляют Правительство Ростовской области и Контрольно-счетная палата Ростовской области. Исполнитель мероприятий Программы несет ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.
Текущее управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Государственный заказчик - координатор областной долгосрочной целевой программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке.
Государственный заказчик - координатор Программы с учетом результатов проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию программы, проведенных государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, направляет:
ежеквартально (за I-III кварталы соответственно), до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области "Отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий", а также по запросу министерства экономического развития Ростовской области статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации областной долгосрочной целевой программы;
ежегодно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области оперативный "Отчет о реализации областной долгосрочной целевой программы за год (за весь период реализации Программы)" и "Информацию об оценке эффективности реализации областной долгосрочной целевой программы за отчетный финансовый год и за весь период реализации".
Государственный заказчик - координатор областной долгосрочной целевой программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации областной долгосрочной целевой программы за год, за весь период действия Программы в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.
Ежеквартальные отчеты о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий, отчеты о ходе работы по Программе по результатам за год и за весь период ее действия готовятся государственным заказчиком Программы в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 270 "О порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ", и представляются в министерство транспорта Ростовской области в срок до 10 числа, следующего за отчетным периодом.
В случае несоответствия результатов реализации областной долгосрочной целевой программы запланированным показателям, а также целевому и эффективному использованию бюджетных средств министерство экономического развития Ростовской области, министерство финансов Ростовской области подготавливают в рамках своей компетенции предложения об изменении форм и методов управления реализацией областной долгосрочной целевой программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или досрочном прекращении областной долгосрочной целевой программы в целом для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области.
Правительство Ростовской области по результатам рассмотрения представленного отчета о реализации Программы за отчетный финансовый год в случае необходимости принимает решение о:
корректировке в установленном порядке Программы;
приостановлении реализации в установленном порядке Программы с приостановлением финансирования из областного бюджета;
прекращении реализации в установленном порядке Программы с исключением расходов на ее реализацию.
В случае принятия Правительством Ростовской области решения о корректировке, приостановлении либо прекращении реализации действующих областных долгосрочных целевых программ министерство транспорта Ростовской области в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.
Отчеты о реализации Программы за год, за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Правительства Ростовской области не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области.
Государственный заказчик-координатор вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее областную долгосрочную целевую программу, по мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.
Информация о разработке и реализации Программы размещается на официальном сайте министерства транспорта Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны доля органов государственной власти, государственных учреждений и администраций муниципальных образований, подключенных к региональному навигационно-информационному центру Ростовской области, - не менее 50 процентов; охват территории Ростовской области сетями базовых станций ГЛОНАСС в регионе для выполнения строительных, геодезических, кадастровых работ с высоким уровнем точности координатной привязки в глобальной системе координат ГЛОНАСС - не менее 80 процентов.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ
Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 25.12.2012 N 1116
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ВНЕДРЕНИЕ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ РЕЗУЛЬТАТОВ
КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ"
Оценка бюджетной эффективности
областной долгосрочной целевой программы
Бюджетная эффективность Программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану:
фактическое использование средств
Б эф. = ------------------------------------- х 100 процентов
утвержденный план
Экономия бюджетных ассигнований, полученная в результате проведения аукционов, направляется в областной бюджет.
Несоответствие (превышение) объемов ассигнований областного бюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в Программе, не допускается.
Степень достижения целей Программы соответствует периоду времени, затраченному на их достижение.
Исполнение государственных заданий в Программе не предусмотрено.
При сокращении средств, выделяемых на реализацию Программы, целевые показатели будут достигнуты.
Средства местных бюджетов на реализацию мероприятий Программы не предусмотрены.
Результаты проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Программы, проведенных государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, учитываются при оценке бюджетной эффективности Программы.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ
Приложение N 3
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 25.12.2012 N 1116
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ВНЕДРЕНИЕ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ РЕЗУЛЬТАТОВ
КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ"
В рамках реализации областной долгосрочной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Ростовской области на 2014-2016 годы" планируется привлечение средств федерального бюджета за счет Федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы".
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ