ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В РОСТОВСКОЙ ОБ
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2010 г. N 113
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011-2014 ГОДЫ
(в ред. постановлений Администрации РО
от 15.02.2011 N 58, от 03.08.2011 N 484,
постановлений Правительства РО от 20.01.2012 N 29,
от 05.02.2013 N 40)
В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 N 146 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ", распоряжением Администрации Ростовской области от 21.05.2010 N 152 "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011-2013 годы" постановляю:
1. Утвердить Областную долгосрочную целевую программу "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011-2014 годы согласно приложению.
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484)
2. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатора Горбаня С.И.
(в ред. постановления Администрации РО от 15.02.2011 N 58)
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство экономики,
торговли, международных
и внешнеэкономических
связей области
Приложение
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 12.08.2010 N 113
ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011-2014 ГОДЫ
(в ред. постановлений Администрации РО
от 15.02.2011 N 58, от 03.08.2011 N 484,
постановлений Правительства РО от 20.01.2012 N 29,
от 05.02.2013 N 40)
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011-2014 ГОДЫ
(в ред. постановления Администрации РО
от 03.08.2011 N 484)
Наименование - Областная долгосрочная целевая программа "Защита прав
Программы потребителей в Ростовской области" на 2011-2014 годы
(далее - Программа)
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484)
Основание для - распоряжение Администрации Ростовской области от
разработки 21.05.2010 N 152 "О разработке Областной долгосрочной
Программы целевой программы "Защита прав потребителей
в Ростовской области" на 2011-2013 годы
Государственный - департамент потребительского рынка Ростовской области
заказчик
(в ред. постановления Администрации РО от 15.02.2011 N 58)
Разработчик - минэкономики области
Программы
Основные цели - создание в Ростовской области условий для эффективной
Программы защиты установленных законодательством Российской
Федерации прав потребителей;
повышение уровня правовой грамотности и
информированности населения в вопросах защиты прав
потребителей и соблюдения требований законодательства
о защите прав потребителей;
стимулирование повышения качества товаров (работ,
услуг), предоставляемых на потребительском рынке области
Основные задачи - формирование системы обеспечения эффективной
Программы и доступной защиты прав потребителей в Ростовской
области;
формирование у населения навыков рационального
потребительского поведения;
повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих
субъектов, работающих на потребительском рынке
Ростовской области;
обеспечение защиты населения Ростовской области от
недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе
посредством проведения сравнительных исследований и
независимых потребительских экспертиз;
содействие органам местного самоуправления в Ростовской
области в решении задач по защите прав потребителей;
развитие системы подготовки и повышения квалификации
кадров, работающих в сфере защиты прав потребителей
Сроки - 2011-2014 годы
реализации
Программы
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484)
Структура - паспорт Областной долгосрочной целевой программы "Защита
Программы, прав потребителей в Ростовской области"
перечень на 2011-2014 годы.
подпрограмм, Раздел I. Содержание проблемы и обоснование
основных необходимости ее решения программными методами.
направлений и Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы
мероприятий реализации Программы. Целевые показатели.
Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное
обеспечение Программы.
Раздел IV. Нормативное обеспечение Программы.
Раздел V. Механизм реализации Программы, включая
организацию управления Программой и контроль за ходом
ее реализации.
Раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы.
Приложение N 1. Система программных мероприятий
по реализации Областной долгосрочной целевой программы
"Защита прав потребителей в Ростовской области" на
2011-2014 годы.
Приложение N 2. Методика оценки эффективности Областной
долгосрочной целевой программы.
Программа не имеет подпрограмм
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484,
постановления Правительства РО от 05.02.2013 N 40)
Исполнители - департамент потребительского рынка Ростовской области;
Программы министерство сельского хозяйства и продовольствия
Ростовской области (далее - минсельхозпрод области);
министерство общего и профессионального образования
Ростовской области (далее - минобразование области);
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской
области (далее - министерство ЖКХ области);
Региональная служба по тарифам Ростовской области;
Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Ростовской
области (далее - Управление Роспотребнадзора по РО)
(по согласованию);
Главное управление внутренних дел по Ростовской области
(далее - ГУВД по РО) (по согласованию);
Южное межрегиональное территориальное управление
Федерального агентства по техническому регулированию
и метрологии (далее - ЮМТУ Ростехрегулирования)
(по согласованию);
Государственная жилищная инспекция Ростовской области
(далее - Госжилинспекция области);
федеральное бюджетное учреждение "Государственный
региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний в Ростовской области" (далее - ФБУ
"Ростовский ЦСМ";
федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр
гигиены и эпидемиологии в Ростовской области";
Управление Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Ростовской области (далее -
Управление Россельхознадзора по РО) (по согласованию);
органы местного самоуправления в Ростовской области -
в случае принятия их представительными органами
соответствующих решений (далее - органы местного
самоуправления);
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области (далее - УФАС по РО)
(по согласованию)
общественные организации;
организации на конкурсной основе
(в ред. постановления Администрации РО от 15.02.2011 N 58, постановления
Правительства РО от 20.01.2012 N 29)
Объемы и - финансирование программных мероприятий осуществляется
источники за счет средств областного бюджета в объемах,
финансирования предусмотренных Программой и утвержденных областным
Программы законом об областном бюджете на очередной финансовый
год.
Объем средств областного бюджета, необходимый для
финансирования Программы, составляет 29644,7 тыс.
рублей, в том числе в:
2011 году - 9476,4 тыс. рублей;
2012 году - 6688,3 тыс. рублей;
2013 году - 6740,0 тыс. рублей;
2014 году - 6740,0 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства РО от 05.02.2013 N 40)
Ожидаемые - создание в Ростовской области условий для эффективной
конечные защиты установленных законодательством Российской
результаты Федерации прав потребителей:
реализации увеличение количества консультаций, полученных
Программы потребителями по вопросам нарушения их прав, на 6,2
процента по отношению к базовому показателю 2010 года;
увеличение количества потребительских споров,
урегулированных в досудебном порядке службами по защите
прав потребителей, на 17,2 процента по отношению к
базовому показателю 2010 года;
увеличение сети консультационных служб по вопросам
защиты прав потребителей в области на 14,1 процента по
отношению к базовому показателю 2010 года;
увеличение количества хозяйствующих субъектов,
прослушавших семинары по вопросам соблюдения требований
законодательства о защите прав потребителей, на 5690
человек.
Повышение уровня правовой грамотности и
информированности населения в вопросах защиты прав
потребителей и соблюдения требований законодательства о
защите прав потребителей:
увеличение количества выпущенных в средствах массовой
информации материалов (печатных, радио-, видео-,
Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей,
на 40 процентов по отношению к базовому показателю 2010
года;
увеличение количества учащихся образовательных
учреждений области, принявших участие в занятиях по
основам законодательства о защите прав потребителей, на
6650 человек.
Стимулирование повышения качества товаров (работ,
услуг), предоставляемых на потребительском рынке
области:
увеличение количества исследований и экспертиз товаров
(работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке
области, на 32 процента по отношению к базовому
показателю 2010 года
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484)
Система - контроль за исполнением Программы осуществляет
организации Контрольно-счетная палата Ростовской области в
контроля за соответствии с полномочиями, установленными областным
исполнением законодательством; мониторинг реализации Программы
Программы осуществляет министерство экономического развития
Ростовской области
(в ред. постановления Администрации РО от 15.02.2011 N 58)
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Областная долгосрочная целевая программа "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011-2014 годы разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 N 146 "О порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ".
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484)
Программа представляет собой комплекс целевых ориентиров развития системы защиты прав потребителей в Ростовской области, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на создание в Ростовской области условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке Ростовской области.
Разработка Программы осуществлялась на основании мониторингов, социологических исследований по вопросам защиты прав потребителей, сведений по обращениям потребителей на телефон "горячей линии".
В Программе определены цели и задачи, проблемные вопросы защиты прав потребителей в Ростовской области и пути их решения.
Сложившаяся ситуация на потребительском рынке области во многом отражает проблемы, вызванные преодолением последствий экономического кризиса, и, как следствие, обуславливает необходимость программно-целевого подхода к решению вопросов защиты прав потребителей.
Спад производства, безработица, увеличение стоимости кредитных ресурсов и сокращение потребительского кредитования в период финансового кризиса отразились на характере проблем, с которыми в повседневной жизни сталкиваются потребители, и переориентации потребительского спроса в более дешевый сегмент, где существует риск приобретения товаров, работ, услуг ненадлежащего качества. Несмотря на нормализацию ситуации в экономике в 2010 году, данная тенденция пока сохраняется.
В то же время для поддержки предприятий-производителей в 2010 году в законодательство были внесены изменения, дающие право предпринимателям не сертифицировать свою продукцию, а декларировать соответствие качества. На практике существуют опасения, что такая либеральная мера может привести к наводнению рынка некачественной продукцией.
Кроме того, в связи с отменой применения контрольно-кассовой техники при расчетах с клиентами для плательщиков единого налога на вмененный доход потребители не всегда, даже по требованию, могут получать документы, подтверждающие факт совершения покупки (услуги), что, в свою очередь, затрудняет защиту прав потребителя в случае возникновения конфликтных ситуаций.
Одной из проблемных отраслей, которая наиболее болезненно затрагивает права и законные интересы граждан, является жилищно-коммунальное хозяйство. В практике работы управляющих организаций многоквартирными домами отмечаются нарушения, в том числе связанные с изменением порядка расчета размера оплаты за коммунальные услуги, установленного законодательством. Кроме того, не достигнуто единообразие в вопросе установления структуры и состава платежного документа, предъявляемого гражданам к оплате.
Административный порядок защиты нарушенных прав потребителей зачастую показывает себя как малоэффективный. Судебный порядок защиты сложен, длителен и доступен не всем потребителям.
Причинами, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав.
В настоящее время в нашей области мероприятия по обеспечению и защите прав и интересов граждан-потребителей осуществляются в соответствии с Областной целевой программой "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2008-2010 годы (далее - Программа на 2008-2010 годы).
Работа по реализации программных мероприятий стала составляющим механизмом достижения основной цели - создание в Ростовской области условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.
В период действия Программы на 2008-2010 годы в области было создано 11 общественных приемных, где потребителям оказывалась бесплатная юридическая помощь, в том числе на базе общественных организаций.
Всего в 2010 году в области действовало 37 различных информационно-консультационных служб по вопросам защиты прав потребителей.
В сети Интернет создан интерактивный коммуникационный портал, в целях повышения оперативности и доступности оказания правовой помощи потребителям работает телефон "горячей линии".
Анализ организации работы по защите прав потребителей в муниципальных образованиях области свидетельствует, что за три года действия Программы на 2008-2010 годы произошли значительные изменения.
Так, во всех муниципальных образованиях разработаны и утверждены мероприятия, направленные на обеспечение выполнения мероприятий Программы на 2008-2010 годы, а в городах: Азове, Таганроге, Волгодонске, а также Белокалитвинском районе приняты муниципальные программы в сфере защиты прав потребителей, предусматривающие финансирование из местных бюджетов.
С 2008 года во всех городах и районах области были определены специалисты, на которых возложены обязанности по рассмотрению вопросов защиты прав потребителей. В настоящее время их число составляет 132 человека (в начале 2008 года только в трех городах: Ростове-на-Дону, Таганроге, Новочеркасске работали структуры по защите прав потребителей).
Анализ показывает, что деятельность органов местного самоуправления по защите прав потребителей значительно повысила активность населения в этой сфере в период действия Программы на 2008-2010 годы. Расширился спектр вопросов, с которыми жители области обращаются в службы по защите прав потребителей, за счет рассмотрения жалоб на некачественное оказание жилищно-коммунальных, платных медицинских, образовательных, транспортных, туристских, финансовых и других услуг. Предполагается, что к концу 2010 года потребителям будет дано 10800 консультаций по вопросам защиты их прав, а 3700 потребительских споров будут урегулированы в досудебном порядке.
С расширением спектра вопросов, возникающих в различных сферах потребительского рынка, актуальным становится вопрос об организации обучения и повышения квалификации специалистов по защите прав потребителей органов местного самоуправления. Требуются новые подходы к просвещению граждан и обучению молодежи.
Кроме того, не в полную меру реализованы полномочия и задействован потенциал общественных объединений потребителей.
Важным элементом в укреплении региональной системы защиты прав потребителей является работа Межведомственной комиссии по защите прав потребителей Ростовской области. На рассмотрение комиссии ежеквартально выносятся наиболее острые и актуальные вопросы, связанные с нарушением прав потребителей, принимаются согласованные решения по механизмам взаимодействия для недопущения и предупреждения подобных нарушений.
Другим стратегическим направлением реализации настоящей Программы является работа по стимулированию повышения качества продукции товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке области.
Для обеспечения дополнительных гарантий реализации права потребителей на приобретение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов, выявления опасных, некачественных, контрафактных товаров, реализуемых на потребительском рынке области, проводились независимые потребительские экспертизы.
В целях выявления продукции с наилучшими потребительскими свойствами необходимо продолжить работу по проведению сравнительных исследований товаров (работ, услуг).
Так, в 2010 году в рамках Программы на 2008-2010 годы проведено 85 независимых экспертиз и 120 сравнительных исследований товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке области. Данная работа в дальнейшем должна быть продолжена, в том числе в части оповещения как производителей, так и потребителей о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью и способах ее предотвращения, кроме того, здесь также необходимо обеспечивать широкое информирование граждан о достигнутых результатах.
Средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителей, в 2010 году, по прогнозам, будет опубликовано 530 материалов (печатных, радио-, видео-, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей, способствующих повышению потребительской грамотности населения.
Приоритетное место в вопросах обеспечения и защиты прав потребителей занимает внедрение и развитие дополнительных образовательных программ в области защиты прав потребителей.
За прошедшие годы была налажена работа по обучению предпринимателей путем проведения семинаров, конференций, форумов. В программы дополнительного образования молодежи были внедрены лекционные курсы по изучению основ защиты прав потребителей. Традиционным стало сотрудничество со средствами массовой информации.
Для обеспечения повышения уровня информированности населения области организовывались и проводились конкурсы профессионального мастерства, рейтинговые конкурсы, в том числе на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов защиты прав потребителей.
Главный итог всей проводимой работы заключается в том, что благодаря принимаемым мерам в области сложилась и действует система защиты прав потребителей, а жители области получили реальную возможность защищать свои права и интересы в области защиты прав потребителей.
При этом, несмотря на повышение уровня правосознания и изменения правового поведения потребителей, более трети граждан (согласно проведенным социологическим исследованиям) не пытаются защитить свои нарушенные права потребителей, что, в свою очередь, толкает недобросовестных предпринимателей на повторные нарушения.
Именно поэтому приоритетными остаются вопросы обеспечения равных возможностей свободного и бесплатного доступа граждан к информационным ресурсам сети защиты прав потребителей (сайт www.zppdon.ru); предоставление бесплатной консультационной помощи потребителям, в том числе при составлении претензий и исковых заявлений, причем как в сельской местности, так и в городах, включая население с низким уровнем дохода.
Решение этих задач требует комплексного и целенаправленного подхода. Необходима целостная долгосрочная программа мер экономического, организационного и правового характера, направленная на охрану прав и законных интересов потребителя на региональном уровне с учетом местных условий.
Опираясь на наработанный потенциал, настоящая Программа позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечить сбалансированную защиту интересов потребителей, а также соблюдение их конституционных прав и свобод. Основные цели и задачи Программы неразрывно связаны с основными стратегиями развития страны, которые озвучил Президент Российской Федерации Медведев Д.А.: повышение благосостояния людей и улучшение качества жизни.
Реализация мероприятий Программы усилит социально-экономический эффект, достигнутый в предыдущем периоде, и в конечном итоге повысит качество жизни жителей области.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
(в ред. постановления Правительства РО
от 05.02.2013 N 40)
2.1. Основные цели Программы:
создание в Ростовской области условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей;
повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей;
стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке области, и, как следствие, улучшение уровня жизни населения, а также - качества товаров, работ и услуг.
2.2. Основные задачи Программы:
формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Ростовской области;
формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;
повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Ростовской области;
обеспечение защиты населения Ростовской области от недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения сравнительных исследований и независимых потребительских экспертиз;
содействие органам местного самоуправления в Ростовской области в решении задач по защите прав потребителей;
развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе защиты прав потребителей.
2.3. Сроки реализации Программы - 2011-2014 годы.
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484)
2.4. Целевые показатели Программы приведены в таблице N 1.
(в ред. постановления Правительства РО от 05.02.2013 N 40)
Таблица N 1
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484,
постановления Правительства РО от 05.02.2013 N 40)
N
п/п Наименование целевых
показателей Программы Единица
измерения Базовый
показатель
2010 года В том числе по годам
2011 2012 2013 2014
Цель 1. Создание в Ростовской области условий для эффективной защиты
установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей
1. Динамика количества
консультаций, получен-
ных потребителями по
вопросам защиты их
прав процентов
к значению
базового
показателя
2010 года 100 101,8 102,3 105,5 106,2
2. Динамика количества
потребительских спо-
ров, урегулированных в
досудебном порядке
службами по защите
прав потребителей процентов
к значению
базового
показателя
2010 года 100 103,5 105,5 115,3 117,2
3. Динамика развития сети
консультационных служб
по вопросам защиты
прав потребителей в
области процентов
к значению
базового
показателя
2010 года 100 102,3 103,5 110,4 114,1
4. Общее количество хо-
зяйствующих субъектов,
прослушавших семинары
по вопросам соблюдения
требований законода-
тельства о защите прав
потребителей количество
человек 5059 6860 9560 10659 10659
Цель 2. Повышение уровня правовой грамотности и информированности населения
в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства
о защите прав потребителей
5. Динамика количества
выпущенных в средствах
массовой информации
материалов (печатных,
радио-, видео-, Интер-
нет), касающихся
вопросов защиты прав
потребителей процентов
к значению
базового
показателя
2010 года 100 108,2 110,3 132,7 140,0
6. Количество учащихся
образовательных учреж-
дений области, приняв-
ших участие в занятиях
по основам законода-
тельства о защите прав
потребителей количество
человек 100000 102500 104550 106645 106650
Цель 3. Стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг),
предоставляемых на потребительском рынке области
7. Темп роста количества
исследований и экспер-
тиз товаров (работ,
услуг), реализуемых на
потребительском рынке
области процентов
к значению
базового
показателя
2010 года 100 110,3 112,2 130,0 132,0
Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации РО
от 03.08.2011 N 484)
В соответствии с целями и задачами Программа включает мероприятия для ее реализации, сроки и объемы финансирования которых приведены в приложении N 1.
Общее финансирование реализации программных мероприятий составляет 29644,7 тыс. рублей, в том числе в:
(в ред. постановления Правительства РО от 05.02.2013 N 40)
2011 году - 9476,4 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства РО от 05.02.2013 N 40)
2012 году - 6688,3 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства РО от 05.02.2013 N 40)
2013 году - 6740,0 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства РО от 05.02.2013 N 40)
2014 году - 6740,0 тыс. рублей.
(в ред. постановления Правительства РО от 05.02.2013 N 40)
Объемы финансирования ежегодно подлежат уточнению в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
При снижении (увеличении) ресурсного обеспечения в установленном порядке вносятся изменения в показатели Программы.
Раздел IV. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Принятие нормативных правовых актов для достижения целей реализации Программы не требуется.
Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ
ОРГАНИЗАЦИЮ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
(в ред. постановления Правительства РО
от 05.02.2013 N 40)
5.1. Государственным заказчиком Программы является департамент потребительского рынка Ростовской области.
(в ред. постановления Администрации РО от 15.02.2011 N 58)
5.2. Координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет департамент потребительского рынка Ростовской области.
(в ред. постановления Администрации РО от 15.02.2011 N 58)
5.3. Реализация Программы осуществляется в соответствии с:
государственными контрактами, заключенными в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
условиями, порядками и правилами, утвержденными федеральными и областными нормативными правовыми актами.
5.4. Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке.
5.5. Государственный заказчик Программы в установленном порядке:
ежеквартально подготавливает отчет по форме в соответствии с приложением N 2 к Порядку принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 N 146 (далее - Порядок), а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;
ежегодно в сроки, установленные Порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития области, составления проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Ростовской области на плановый период, подготавливает отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.
5.6. По итогам реализации Программы государственный заказчик подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение коллегии Администрации Ростовской области.
5.7. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает государственный заказчик и вносит соответствующий проект постановления Администрации Ростовской области в соответствии с Регламентом Администрации Ростовской области.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Ростовской области не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области.
Раздел VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства РО
от 05.02.2013 N 40)
Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей:
увеличение количества консультаций, полученных потребителями по вопросам нарушения их прав, на 6,2 процента;
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484)
увеличение количества потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей, на 17,2 процента;
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484)
увеличение сети консультационных служб по вопросам защиты прав потребителей в области на 14,1 процента;
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484)
увеличение количества хозяйствующих субъектов, прослушавших семинары по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, на 5690 человек;
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484)
увеличение количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио-, видео-, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей, на 40 процентов;
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484)
увеличение количества учащихся образовательных учреждений области, принявших участие в занятиях по основам законодательства о защите прав потребителей, на 6650 человек;
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484)
увеличение количества исследований и экспертиз товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке области, на 32 процента.
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484)
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности Областной долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011-2014 годы, изложенной в приложении N 2 к настоящей Программе.
(в ред. постановления Администрации РО от 03.08.2011 N 484)
Общий экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет создания в Ростовской области эффективной системы защиты прав потребителей.
Социальная эффективность от реализации мероприятий Программы будет выражена в формировании у населения навыков рационального потребительского поведения, повышении уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, обеспечении защиты населения Ростовской области от недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения сравнительных исследований и независимых потребительских экспертиз, развитии системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе защиты прав потребителей.
В итоге социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы поднимет качество жизни жителей области на более высокий уровень.
Начальник общего отдела
Администрации области
М.В.ФИШКИН
Приложение N 1
к Областной долгосрочной
целевой программе
"Защита прав потребителей
в Ростовской области"
на 2011-2014 годы
СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2014 ГОДЫ
(в ред. постановления Правительства РО
от 05.02.2013 N 40)
(тыс. рублей)
N
п/п Содержание
мероприятия Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Программы Срок
испол-
нения Источник
финанси-
рования Объемы финансирования Всего
2011
год 2012
год 2013
год 2014
год
I. Укрепление региональной системы защиты прав потребителей
1.1. Обеспечение взаи-
модействия органов
исполнительной
власти Ростовской
области с террито-
риальными органами
федеральных орга-
нов исполнительной
власти, осущест-
вляющими контроль
за качеством и
безопасностью то-
варов (работ, ус-
луг), правоохрани-
тельными органами,
органами местного
самоуправления,
общественными
объединениями
потребителей по
реализации Закона
Российской Федера-
ции от 07.02.1992
N 2300-1 "О защите
прав потребителей" департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.2. Подготовка методи-
ческих рекоменда-
ций для органов
местного самоупра-
вления по формиро-
ванию муниципаль-
ных программ
по защите прав
потребителей на
2011-2013 годы, в
том числе для
сельских поселений департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области 2011
год финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.3. Содействие форми-
рованию эффектив-
ной и доступной
системы обеспече-
ния защиты прав
потребителей по-
средством создания
в органах местного
самоуправления
области самостоя-
тельных структур
(отделов, секто-
ров) по защите по-
требительских прав органы мест-
ного само-
управления весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.4. Содействие органи-
зации деятельности
структур (отделов,
секторов) по защи-
те прав потребите-
лей в органах
местного самоуп-
равления путем
оказания организа-
ционной, методоло-
гической помощи департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.5. Мониторинг дея-
тельности органов
местного самоуп-
равления по орга-
низации работы,
связанной с обес-
печением защиты
прав потребителей,
в муниципальных
образованиях Рос-
товской области департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.6. Внедрение в прак-
тику рейтинговой
оценки деятельно-
сти органов мест-
ного самоуправле-
ния по обеспечению
защиты прав потре-
бителей в Ростов-
ской области департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.7. Развитие сети
общественных при-
емных по вопросам
защиты прав потре-
бителей в Ростов-
ской области для
оказания населению
бесплатной кон-
сультационной
помощи департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 495,4 676,0 840,0 840,0 2851,4
1.8. Обеспечение дея-
тельности в горо-
дах и районах
Ростовской области
консультационных
центров для потре-
бителей, созданных
на базе федераль-
ного бюджетного
учреждения здраво-
охранения "Центр
гигиены и эпиде-
миологии в Ростов-
ской области" Центр гигиены
и эпидемиоло-
гии в РО весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.9. Организация взаи-
модействия с об-
щественными орга-
низациями по защи-
те прав потребите-
лей, в том числе
посредством заклю-
чения соглашений о
сотрудничестве,
обмене информаци-
ей, проведении
совместных меро-
приятий и акций департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области;
органы мест-
ного само-
управления весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.10. Содействие разви-
тию инфраструктуры
по защите прав
потребителей в
Ростовской облас-
ти, в том числе
общественных орга-
низаций департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.11. Ведение реестра
организаций, обес-
печивающих защиту
прав потребителей
в Ростовской об-
ласти, размещение
информации в сети
Интернет (сайт
www.zppdon.ru) департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.12. Популяризация
передового опыта
работы организа-
ций, обеспечиваю-
щих защиту прав
потребителей, в
том числе посред-
ством размещения
информации в сети
Интернет на сайтах
www.donland.ru и
www.zppdon.ru департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.13. Обеспечение взаи-
модействия заинте-
ресованных служб и
ведомств по повы-
шению эффективно-
сти и прозрачности
установленных
тарифов, раскрытие
информации о
структуре тарифов
для потребителей департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.14. Обеспечение работы
телефона "горячей
линии" по вопросам
установления тари-
фов на услуги
организаций комму-
нального комплек-
са, правильности
формирования цен
на лекарственные
средства для при-
нятия оперативных
мер по защите
потребителей от
необоснованного
завышения цен
(тарифов) Региональная
служба по
тарифам
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.15. Обеспечение откры-
тости процесса
тарифного регули-
рования для заин-
тересованных сто-
рон, в том числе
проведение публич-
ных слушаний на
заседаниях Регио-
нальной службы по
тарифам Ростовской
области Региональная
служба по
тарифам
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.16. Организация кон-
сультационных пло-
щадок для потреби-
телей по вопросам
защиты нарушенных
прав на базе
служб, курирующих
различные сферы
потребительского
рынка департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.17. Оперативное реаги-
рование на обраще-
ния и заявления
потребителей жи-
лищно-коммунальных
услуг, содействие
в положительном
решении вопросов
граждан Госжилинспек-
ция области;
министерство
ЖКХ области;
Региональная
служба по
тарифам
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.18. Содействие популя-
ризации вопросов
защиты прав потре-
бителей посред-
ством организации
помощи потребите-
лям через распро-
странение информа-
ционных материалов
в крупных торго-
вых, развлекатель-
ных центрах, мес-
тах массового
скопления граждан
с привлечением
студентов учрежде-
ний высшего про-
фессионального об-
разования Ростов-
ской области департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области;
минобразова-
ние области;
органы мест-
ного само-
управления весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.19. Мониторинг освеще-
ния в средствах
массовой информа-
ции Ростовской
области вопросов
защиты прав потре-
бителей департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.20. Проведение монито-
ринга обращений
потребителей по
вопросам нарушения
их прав в различ-
ных сферах потре-
бительского рынка
товаров и услуг в
муниципальных об-
разованиях Ростов-
ской области департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.21. Выявление и пресе-
чение фактов не-
надлежащей рекламы
и ведения недобро-
совестной конку-
ренции в сферах,
затрагивающих
права и интересы
потребителей УФАС по РО весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
1.22. Выявление и пресе-
чение монополисти-
ческой деятельно-
сти хозяйствующих
субъектов, резуль-
татом которых яви-
лось или может
явиться ущемление
интересов потреби-
телей УФАС по РО весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
Итого по разделу 495,4 676,0 840,0 840,0 2851,4
II. Информационное обеспечение потребителей.
Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей
2.1. Разработка для по-
требителей инфор-
мационно-справоч-
ных материалов по
вопросам защиты
прав потребителей
в различных сферах
деятельности, в
том числе по во-
просам формирова-
ния регулируемых
цен и тарифов, по
оказанию жилищно-
коммунальных ус-
луг, платных меди-
цинских, транс-
портных услуг и
прочих департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 200,0 60,0 60,0 60,0 380,0
2.2. Издание для потре-
бителей информаци-
онно-справочных
материалов по во-
просам защиты прав
потребителей в
различных сферах
деятельности, в
том числе по
вопросам формиро-
вания регулируемых
цен и тарифов, по
оказанию жилищно-
коммунальных ус-
луг, платных меди-
цинских, транс-
портных услуг и
прочих департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 945,2 200,0 300,0 300,0 1745,2
2.3. Обеспечение работы
сайта по защите
прав потребителей
в Ростовской
области, редизайн
структуры сайта департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 250,0 300,0 300,0 300,0 1150,0
2.4. Организация оказа-
ния консультацион-
ных, юридических
услуг по обработке
обращений граждан,
связанных с вопро-
сами защиты прав
потребителей, по-
ступивших по теле-
фону, электронной
почте, в СMС-
сообщениях департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 300,0 218,0 300,0 300,0 1118,0
2.5. Организация и про-
ведение конферен-
ций, форумов,
"круглых столов"
по вопросам защиты
прав потребителей департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 700,0 800,0 700,0 700,0 2900,0
2.6. Организация и про-
ведение в общеоб-
разовательных уч-
реждениях Ростов-
ской области заня-
тий по основам
защиты прав потре-
бителей минобразова-
ние области;
Управление
Роспотребнад-
зора по РО;
органы мест-
ного само-
управления;
общественные
организации весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
2.7. Освещение в сред-
ствах массовой ин-
формации вопросов
по защите прав
потребителей в
различных сферах
потребительского
рынка товаров и
услуг департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 250,0 200,0 200,0 200,0 850,0
2.8. Комплектование
книжных фондов
справочными мате-
риалами по вопро-
сам защиты прав
потребителей в
библиотечных
информационных
центрах Ростовской
области департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области;
органы мест-
ного само-
управления весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
2.9. Содействие форми-
рованию у населе-
ния навыков рацио-
нального потреби-
тельского поведе-
ния посредством
создания и распро-
странения в Рос-
товской области
различных видов
социальной рекламы
по вопросам защиты
прав потребителей департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 123,6 145,0 100,0 100,0 468,6
2.10. Разработка и внед-
рение инновацион-
ных методов совре-
менного информиро-
вания населения по
вопросам защиты
прав потребителей
на базе платежных
терминалов и
информационных
систем департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 119,0 - 100,0 100,0 319,0
2.11. Проведение инфор-
мационных акций,
приуроченных ко
Всемирному дню за-
щиты прав потреби-
телей, в том числе
распространение в
местах массового
скопления граждан
листовок, брошюр,
справочных мате-
риалов по защите
прав потребителей департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области;
органы мест-
ного само-
управления;
общественные
организации весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
2.12. Организация инфор-
мационных стендов
по вопросам защиты
прав потребителей
в органах местного
самоуправления органы мест-
ного само-
управления весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
Итого по разделу 2887,8 1923,0 2060,0 2060,0 8930,8
III. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей
3.1. Мониторинг норма-
тивных правовых
актов федеральных
и областных орга-
нов государствен-
ной власти и орга-
нов местного само-
управления в час-
ти, касающейся
обеспечения соблю-
дения прав потре-
бителей в различ-
ных сферах дея-
тельности департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
3.2. Организация работы
по недопущению
нарушений качества
предоставления
жилищно-коммуналь-
ных услуг Госжилинспек-
ция области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
3.3. Рассмотрение во-
просов, связанных
с защитой потреби-
тельского рынка
Ростовской области
от недоброкачест-
венных товаров,
товаров, способных
причинить вред
жизни и здоровью
потребителя, а
также анализ
информации и выра-
ботка соответст-
вующих решений в
этой области в
рамках межведомст-
венной комиссии по
противодействию
распространению
контрафактной и
фальсифицированной
продукции на тер-
ритории Ростовской
области департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
3.4. Организация работы
"телефона доверия"
для приема обраще-
ний по вопросам
соблюдения Феде-
рального закона "О
государственном
регулировании про-
изводства и оборо-
та этилового спир-
та, алкогольной и
спиртосодержащей
продукции и об
ограничении по-
требления (распи-
тия) алкогольной
продукции" в час-
ти, касающейся
требований к роз-
ничной продаже
алкогольной про-
дукции департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
3.5. Участие в разра-
ботке мер по соз-
данию и совершен-
ствованию механиз-
ма реализации
законодательства
Российской Федера-
ции в сфере осуще-
ствления контроля
за качеством и
безопасностью про-
дукции, поступаю-
щей на территорию
Ростовской области департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
3.6. Разработка для
организаций и ин-
дивидуальных пред-
принимателей ин-
формационных мате-
риалов по вопросам
обеспечения соблю-
дения защиты прав
потребителей в
различных сферах
деятельности, в
том числе по ока-
занию жилищно-ком-
мунальных услуг,
платных медицин-
ских, транспортных
услуг и прочих департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 165,0 60,0 60,0 60,0 345,0
3.7. Издание для орга-
низаций и индиви-
дуальных предпри-
нимателей информа-
ционных материалов
по вопросам защиты
прав потребителей
в различных сферах
деятельности, в
том числе по ока-
занию жилищно-ком-
мунальных услуг,
платных медицин-
ских, транспортных
услуг и прочих департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 671,2 150,0 300,0 300,0 1421,2
3.8. Реализация мер по
предотвращению
ввоза на террито-
рию Ростовской об-
ласти некачествен-
ных товаров, опас-
ных для жизни и
здоровья Управление
Роспотребнад-
зора по РО;
ГУВД по РО;
Россельхоз-
надзор по РО весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
3.9. Проведение ком-
плекса мероприятий
по предотвращению
производства и
реализации на тер-
ритории Ростовской
области некачест-
венных и опасных
товаров (работ,
услуг) Управление
Роспотребнад-
зора по РО;
ФБУ "Ростов-
ский ЦСМ";
ГУВД по РО;
ЮМТУ Ростех-
регулирования весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
3.10. Проведение социо-
логических опросов
среди потребите-
лей, представите-
лей организаций
потребительского
рынка Ростовской
области по вопро-
сам защиты прав
потребителей в
различных сферах
деятельности, раз-
мещение информаци-
онных материалов
по их результатам
в средствах массо-
вой информации департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 300,0 100,0 100,0 100,0 600,0
3.11. Мониторинг общест-
венного мнения по
вопросам защиты
прав потребителей
в различных сферах
деятельности по-
средством размеще-
ния интерактивного
голосования в
сети Интернет департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
3.12. Содействие разви-
тию системы добро-
вольной сертифика-
ции в целях повы-
шения качества и
конкурентоспособ-
ности товаров
(работ, услуг) и
уровня подготовки
персонала органи-
заций потребитель-
ского рынка Рос-
товской области ФБУ "Ростов-
ский ЦСМ" весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
3.13. Обеспечение попол-
нения и функциони-
рования на сайте
www.zppdon.ru
банка данных
судебных решений
по потребительским
спорам и правона-
рушениям, касаю-
щимся вопросов
защиты прав потре-
бителей департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 100,0 - 100,0 100,0 300,0
3.14. Организация кон-
троля раскрытия
информации органи-
зациями коммуналь-
ного комплекса в
соответствии с По-
становлением Пра-
вительства Россий-
ской Федерации от
30.12.2009 N 1140
"Об утверждении
стандартов раскры-
тия информации ор-
ганизациями комму-
нального комплекса
и субъектами
естественных моно-
полий, осуществля-
ющими деятельность
в сфере оказания
услуг по передаче
тепловой энергии" Региональная
служба по
тарифам
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
3.15. Осуществление кон-
троля раскрытия
организациями ком-
мунального ком-
плекса и субъекта-
ми естественных
монополий, осуще-
ствляющих деятель-
ность в сфере ока-
зания услуг по
передаче тепловой
и электрической
энергии УФАС по РО весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
3.16. Содействие предо-
ставлению консуль-
тационной поддерж-
ки организациям и
индивидуальным
предпринимателям
в обеспечении
защиты прав потре-
бителей департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области;
органы мест-
ного само-
управления;
общественные
организации весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
3.17. Создание базы дан-
ных организаций,
допустивших произ-
водство товаров
(оказание услуг) в
Ростовской облас-
ти, не соответст-
вующих требованиям
качества и безо-
пасности, и разме-
щение ее в виде
реестра на сайте
www.zppdon.ru.
Обеспечение сопро-
вождения и обнов-
ления реестра
организаций департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
3.18. Стимулирование
производителей к
производству высо-
кокачественных и
конкурентоспособ-
ных товаров (про-
дукции, услуг)
посредством разме-
щения на сайте
www.zppdon.ru
перечня предприя-
тий Ростовской
области, ставших
номинантами кон-
курса программы
"100 лучших това-
ров России" департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области;
ФБУ "Ростов-
ский ЦСМ" весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
3.19. Содействие созда-
нию саморегулируе-
мых организаций по
видам деятельности
в сфере потреби-
тельского рынка и
услуг департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
Итого по разделу 1236,2 310,0 560,0 560,0 2666,2
IV. Мониторинг качества и безопасности товаров (работ, услуг),
реализуемых на потребительском рынке Ростовской области
4.1. Организация работы
межведомственной
комиссии по продо-
вольственной безо-
пасности и качест-
ву пищевой продук-
ции, реализуемой
на территории
Ростовской области минсельхоз-
прод области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
4.2. Проведение иссле-
дования качества
предоставления
жилищно-коммуналь-
ных услуг и систе-
мы договорных от-
ношений по поводу
их предоставления
в целях выявления
типичных нарушений
прав потребителей.
Подготовка реко-
мендаций по вопро-
су защиты прав
граждан в сфере
жилищно-коммуналь-
ного хозяйства департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области ;
Госжилинспек-
ция;
министерство
ЖКХ области весь
период област-
ной
бюджет 550,0 - - - 550,0
4.3. Обеспечение работы
дегустационной
комиссии по оценке
качества пищевой
продукции минсельхоз-
прод области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
4.4. Проведение незави-
симых экспертиз
качества, безопас-
ности товаров
(работ, услуг), а
также соответствия
потребительских
свойств товаров
(работ, услуг)
заявленной продав-
цами (изготовите-
лями, исполнителя-
ми) информации о
них. Разработка
информационных
бюллетеней, мате-
риалов по резуль-
татам экспертиз
для потребителей департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 1500,0 1500,0 1500,0 1500,0 6000,0
4.5. Организация прове-
дения сравнитель-
ных исследований
качества товаров
(работ, услуг),
реализуемых на
потребительском
рынке Ростовской
области. Подготов-
ка информационных
материалов по ре-
зультатам исследо-
ваний для обеспе-
чения реализации
прав и законных
интересов граждан департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 4000,0
4.6. Издание информаци-
онных бюллетеней,
итоговых материа-
лов по результатам
независимых экс-
пертиз и сравни-
тельных исследова-
ний качества, бе-
зопасности товаров
(работ, услуг) департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 45,0 50,0 50,0 50,0 195,0
4.7. Освещение в сред-
ствах массовой
информации резуль-
татов работы по
проведению незави-
симых экспертиз и
сравнительных ис-
следований качест-
ва, безопасности
товаров (работ,
услуг), а также
информации о кон-
кретных признаках
некачественных
товаров (работ,
услуг) департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 98,0 99,3 100,0 100,0 397,3
4.8. Проведение монито-
ринга качества и
безопасности това-
ров (работ, ус-
луг), реализуемых
на потребительском
рынке области, на
основании пред-
ставляемой изгото-
вителем (исполни-
телем, продавцом)
информации, обес-
печивающей возмож-
ность их правиль-
ного выбора потре-
бителями департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области;
органы мест-
ного само-
управления;
общественные
организации весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
4.9. Организация
выставки товаров
(работ, услуг) по
результатам прове-
денных независимых
экспертиз и срав-
нительных исследо-
ваний, а также в
ходе осуществления
контрольных меро-
приятий на потре-
бительском рынке
Ростовской области департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 98,0 100,0 - - 198,0
4.10. Реализация меро-
приятий по внедре-
нию современных
методов обеспече-
ния качества, от-
вечающих требова-
ниям МС ИСО 9000 ФБУ "Ростов-
ский ЦСМ" весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
4.11. Обеспечение экс-
пертно-лаборатор-
ного сопровождения
мероприятий, про-
водимых правоохра-
нительными и кон-
тролирующими орга-
нами, по оценке
качества пищевых
продуктов, товаров
легкой промышлен-
ности, электробы-
товой техники,
горюче-смазочных
материалов ФБУ "Ростов-
ский ЦСМ" весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
4.12. Ведение реестра
экспертных органи-
заций, осуществля-
ющих исследования
товаров (работ,
услуг) на потреби-
тельском рынке
Ростовской области департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
Итого по разделу 3291,0 2749,3 2650,0 2650,0 11340,3
V. Кадровое обеспечение защиты прав потребителей
5.1. Повышение квалифи-
кации, консульти-
рование, организа-
ция и проведение
семинаров для спе-
циалистов муници-
пальных образова-
ний Ростовской об-
ласти по вопросам
защиты прав потре-
бителей, а также
вопросам тарифного
регулирования департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области;
Региональная
служба по
тарифам
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
5.2. Организация и про-
ведение семинаров
для руководителей
и специалистов хо-
зяйствующих субъ-
ектов, осуществля-
ющих деятельность
в различных сферах
потребительского
рынка, в том числе
по вопросам тариф-
ного регулирования департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области ;
Региональная
служба по
тарифам
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 200,0 100,0 100,0 100,0 500,0
5.3. Организация и про-
ведение семинаров-
совещаний для лиц,
ответственных за
содержание много-
квартирных домов,
по вопросам предо-
ставления комму-
нальных услуг
гражданам, в том
числе порядка
определения разме-
ра платы граждан
за коммунальные
услуги в жилом
помещении департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области ;
Госжилинспек-
ция области;
министерство
ЖКХ области;
Региональная
служба по
тарифам
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 200,0 200,0 150,0 150,0 700,0
5.4. Разработка и обес-
печение работы
интерактивной обу-
чающей программы
по основам защиты
прав потребителей
для повышения по-
требительской гра-
мотности населения департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 400,0 130,0 - - 530,0
5.5. Повышение квалифи-
кации педагогов
образовательных
учреждений Ростов-
ской области, про-
водящих занятия по
основам потреби-
тельских знаний департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области;
минобразова-
ние области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
5.6. Разработка и изда-
ние справочных и
иных материалов
для учащихся учеб-
ных заведений по
вопросам защиты
прав потребителей департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области ;
минобразова-
ние области весь
период област-
ной
бюджет 247,5 - - - 247,5
5.7. Проведение ежегод-
ных отраслевых
профессиональных,
рейтинговых кон-
курсов, связанных
с вопросами защиты
прав потребителей департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период област-
ной
бюджет 418,5 500,0 280,0 280,0 1478,5
5.8. Проведение олимпи-
ад, конкурсов по
направлению "Защи-
та прав потреби-
телей" среди уча-
щихся общеобразо-
вательных школ,
учащихся учрежде-
ний среднего обра-
зования, студентов
высшего профессио-
нального образова-
ния департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области ;
минобразова-
ние области весь
период област-
ной
бюджет 100,0 100,0 100,0 100,0 400,0
5.9. Организация мони-
торинга количества
учащихся, приняв-
ших участие в за-
нятиях по основам
законодательства
о защите прав
потребителей департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области;
минобразова-
ние области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
5.10. Уточнение прогноз-
ной потребности
предприятий и
организаций Рос-
товской области в
подготовке квали-
фицированных рабо-
чих кадров с уче-
том перспектив
развития курируе-
мых видов экономи-
ческой деятельно-
сти департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
5.11. Содействие органи-
зации стажировки
специалистов муни-
ципальных образо-
ваний Ростовской
области по вопро-
сам защиты прав
потребителей в
Управлении Феде-
ральной службы по
надзору в сфере
защиты прав потре-
бителей и благопо-
лучия человека по
Ростовской облас-
ти, общественных
организациях
потребителей департамент
потребитель-
ского рынка
Ростовской
области весь
период финанси-
рование
не тре-
буется - - - - -
Итого по разделу 1566,0 1030,0 630,0 630,0 3856,0
Итого по приложению 9476,4 6688,3 6740,0 6740,0 29644,7
--------------------------------
Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент потребительского рынка Ростовской области.
Примечание.
Список используемых сокращений:
Госжилинспекция области - Государственная жилищная инспекция Ростовской области;
ГУВД по РО - Главное управление внутренних дел по Ростовской области;
министерство ЖКХ области - министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;
минобразование области - министерство общего и профессионального образования Ростовской области;
минсельхозпрод области - министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области;
Россельхознадзор по РО - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области;
Управление Роспотребнадзора по РО - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области;
ФБУ "Ростовский ЦСМ" - федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области";
Центр гигиены и эпидемиологии в РО - федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области";
ЮМТУ Ростехрегулирования - Южное межрегиональное территориальное управление по техническому регулированию и метрологии;
УФАС по РО - Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области.
Приложение N 2
к Областной долгосрочной
целевой программе
"Защита прав потребителей
в Ростовской области"
на 2011-2014 годы
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В РОСТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2011-2014 ГОДЫ
(в ред. постановления Правительства РО
от 05.02.2013 N 40)
1. Оценка эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011-2014 годы (далее - Программа) осуществляется государственным заказчиком Программы - департаментом потребительского рынка Ростовской области ежегодно, в течение всего срока реализации Программы, на основе использования целевых показателей с целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.
2. Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.
3. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.
4. Программа предполагает использование системы показателей, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
5. Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых показателей по следующей формуле для процентных показателей:
F
E = ----- х 100%,
N
где E - эффективность реализации Программы (процентов);
F - фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;
N - нормативный показатель, утвержденный Программой;
для числовых показателей:
2 1
E = К - К ,
где E - эффективность реализации Программы (количество человек);
1
К - фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;
2
К - нормативный показатель, утвержденный Программой.
6. Бюджетная эффективность (Б ) Программы определяется как соотношение
э
фактического использования средств, запланированных на реализацию
Программы, к утвержденному плану:
фактическое использование средств
Б = --------------------------------- х 100%.
э утвержденный план
Программа носит выраженную социальную направленность. Результаты реализации мероприятий Программы будут оказывать влияние на улучшение качества жизни населения Ростовской области.