О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ГЕОИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
|
3 марта 2014 года |
N 110-ЗС |
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
"ГЕОИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Законодательным Собранием
20 февраля 2014 года
Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, эксплуатацией и совершенствованием региональной информационной системы "Геоинформационная система Ростовской области", включая сбор, обработку информационного ресурса для включения в данную систему, хранение такого информационного ресурса, обеспечение доступа к нему, его распределение и распространение.
2. Целью настоящего Областного закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и граждан информационным ресурсом.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе
1. В настоящем Областном законе используются понятия, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
2. Также в целях настоящего Областного закона используются следующие понятия:
1) региональная информационная система "Геоинформационная система Ростовской области" (далее - ГИС РО) - государственная региональная информационная система Ростовской области, содержащая информацию о пространственных данных и метаданных, сведения о пространственных объектах, находящихся на территории Ростовской области;
2) программно-технические средства ГИС РО - совокупность информационных технологий, включая программные и технические средства, предназначенных для автоматизации процессов сбора, обработки информационного ресурса для включения в ГИС РО, хранения такого информационного ресурса, обеспечения доступа к нему, его предоставления и распространения;
3) пространственный объект - любой конкретный объект или явление, которые могут быть определены однозначным содержанием и границами и описаны в виде набора данных;
4) пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;
5) метаданные - данные, которые описывают набор пространственных данных и содержат сведения о составе, статусе (актуальности и обновляемости), происхождении, местонахождении, качестве, форматах предоставления, условиях доступа, приобретения и использования, авторских правах на данные, применяемых системах координат, позиционной точности, масштабах и других характеристиках пространственных данных;
6) слой - совокупность однотипных (одной мерности) пространственных объектов, относящихся к одной теме (классу объектов), в пределах некоторой территории и в единой системе координат;
7) информационный ресурс - информация о пространственных данных и метаданных, сведения о пространственных объектах, находящихся на территории Ростовской области.
Статья 3. Правовая основа создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО
Правовую основу создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Областной закон, другие областные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Ростовской области.
Статья 4. Предназначение и структура ГИС РО
1. ГИС РО предназначена для:
1) создания единой информационно-телекоммуникационной основы в целях повышения эффективности исполнения полномочий, возложенных на органы исполнительной власти Ростовской области и органы местного самоуправления в вопросах социального и экономического развития Ростовской области;
2) повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по предотвращению и ликвидации негативных техногенных и природных процессов, обеспечению безопасности отдельных объектов на территории Ростовской области;
3) совершенствования механизмов регулирования управления имуществом Ростовской области, рационального использования земель;
4) повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области за счет предоставления актуальной и достоверной комплексной информации о пространственных данных и метаданных, сведений о пространственных объектах, находящихся на территории Ростовской области;
5) комплексного распространения и предоставления информации о пространственных данных и метаданных, сведений о пространственных объектах, находящихся на территории Ростовской области, из единого источника.
2. ГИС РО включает в свой состав следующие элементы (далее - сегменты ГИС РО):
1) серверное геоинформационное программное обеспечение;
2) геопространственное обеспечение серверного геоинформационного программного обеспечения;
3) программно-технические средства ГИС РО.
Статья 5. Участники информационного взаимодействия ГИС РО
Участниками информационного взаимодействия ГИС РО являются:
1) оператор ГИС РО - орган исполнительной власти Ростовской области, осуществляющий функции по реализации государственной политики в сфере информационных технологий и связи. В целях эксплуатации сегментов ГИС РО оператор ГИС РО может привлекать в соответствии с законодательством Российской Федерации подведомственные организации и иные организации (далее - организации, осуществляющие эксплуатацию ГИС РО);
2) администратор ГИС РО - лицо, осуществляющее деятельность по обслуживанию ГИС РО, в том числе обеспечивающее интеграцию пространственных объектов и их метаданных с пространственными данными ГИС РО;
3) субъекты ГИС РО - органы исполнительной власти Ростовской области, предоставляющие в обязательном порядке информационный ресурс для включения в ГИС РО;
4) поставщики ГИС РО, имеющие возможность предоставлять информационный ресурс для включения в ГИС РО (далее - поставщики ГИС РО), - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Ростовской области;
5) пользователи ГИС РО, обладающие правом доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО, - оператор ГИС РО, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица.
Статья 6. Принципы создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО
Создание, эксплуатация и совершенствование ГИС РО осуществляются на основе следующих принципов:
1) полнота, достоверность, своевременность предоставления информационного ресурса для включения в ГИС РО;
2) однократность сбора информационного ресурса для включения в ГИС РО, в случае если аналогичный по содержанию, степени детализации, актуальности и периодичности предоставления информационный ресурс направлялся в обязательном порядке субъектом ГИС РО для включения в ГИС РО;
3) взаимодействие ГИС РО с иными государственными информационными системами;
4) доступность и бесплатность программных средств ГИС РО, необходимых субъектам ГИС РО в целях предоставления ими в обязательном порядке информационного ресурса для включения в ГИС РО в соответствии с настоящим Областным законом.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Ростовской области в сфере создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО
1. Правительство Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области осуществляет следующие полномочия в сфере создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО:
1) утверждает порядок создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО;
2) утверждает порядок и условия предоставления в обязательном порядке субъектами ГИС РО информационного ресурса для включения в ГИС РО;
3) утверждает порядок и условия предоставления поставщиками ГИС РО информационного ресурса для включения в ГИС РО;
4) устанавливает перечень подлежащих утверждению оператором ГИС РО форм представления в обязательном порядке информационного ресурса для включения в ГИС РО (далее - формы представления в обязательном порядке информационного ресурса);
5) устанавливает порядок доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО;
6) устанавливает порядок взаимодействия ГИС РО с иными государственными информационными системами;
7) определяет администратора ГИС РО и устанавливает полномочия администратора ГИС РО;
8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Областным законом и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.
2. Оператор ГИС РО осуществляет следующие полномочия в сфере создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО:
1) координирует организацию и проведение работ по созданию ГИС РО, организует эксплуатацию данной системы, осуществляет ее эксплуатацию самостоятельно или совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию ГИС РО, и координирует выполнение мероприятий по ее совершенствованию;
2) осуществляет организацию работ по сбору и обработке информационного ресурса для включения в ГИС РО и хранения такого информационного ресурса, обеспечение организации доступа к нему, его предоставления и распространения;
3) утверждает формы представления в обязательном порядке информационного ресурса и требования к заполнению этих форм для субъектов ГИС РО;
4) утверждает формы представления информационного ресурса и требования к заполнению этих форм для поставщиков ГИС РО;
5) устанавливает требования к технологиям информационного взаимодействия в ГИС РО, в том числе к форматам предоставления информационного ресурса в рамках ГИС РО;
6) осуществляет в пределах своих полномочий от имени Ростовской области правомочия обладателя информационного ресурса, содержащегося в ГИС РО;
7) осуществляет контроль за соблюдением порядка и условий предоставления в обязательном порядке субъектами ГИС РО информационного ресурса для включения в ГИС РО;
8) осуществляет иные полномочия, определенные нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.
Статья 8. Основные требования к созданию, эксплуатации и совершенствованию ГИС РО
1. Координация организации и проведения работ по созданию ГИС РО осуществляется оператором ГИС РО и включает в себя разработку или приобретение сегментов ГИС РО, ввод их в эксплуатацию.
2. Технические требования к программно-техническим средствам ГИС РО, создаваемым или приобретаемым в соответствии с частью 1 настоящей статьи, разрабатываются оператором ГИС РО в соответствии с требованиями к техническим, программным, лингвистическим средствам обеспечения эксплуатации ГИС РО.
3. Информационное взаимодействие участников информационного взаимодействия ГИС РО осуществляется в соответствии с установленными оператором ГИС РО требованиями к технологиям информационного взаимодействия, в том числе к форматам предоставления информационного ресурса в рамках ГИС РО.
Статья 9. Включение информационного ресурса в ГИС РО и порядок доступа к нему
1. Включение информационного ресурса в ГИС РО осуществляется посредством сбора, обработки, хранения информационного ресурса путем формирования, ведения и актуализации отраслевых (ведомственных) и тематических слоев.
2. Отраслевые (ведомственные) и тематические слои формируются субъектами ГИС РО и поставщиками ГИС РО в соответствии с формами представления информационного ресурса и требованиями к заполнению этих форм, утвержденными оператором ГИС РО.
3. Включение информационного ресурса в ГИС РО осуществляется:
1) субъектами ГИС РО в соответствии с порядком и условиями предоставления в обязательном порядке субъектами ГИС РО информационного ресурса для включения в ГИС РО;
2) поставщиками ГИС РО в соответствии с порядком и условиями предоставления поставщиками ГИС РО информационного ресурса для включения в ГИС РО, утвержденными Правительством Ростовской области.
4. Субъекты ГИС РО обеспечивают полноту и достоверность информационного ресурса, предоставляемого в обязательном порядке ими для включения в ГИС РО.
5. Поставщики ГИС РО обеспечивают полноту и достоверность информационного ресурса, предоставляемого ими для включения в ГИС РО.
6. В перечне форм представления в обязательном порядке информационного ресурса устанавливаются состав информации, сроки и периодичность предоставления, а также порядок актуализации информационного ресурса.
Статья 10. Правовой режим информационного ресурса, содержащегося в ГИС РО, обеспечение доступа к нему, его предоставление и распределение
1. Обеспечение организации доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО, осуществляется оператором ГИС РО в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации в порядке и на условиях, установленных Правительством Ростовской области, с учетом положений настоящего Областного закона.
2. Правом доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО, с возможностью его обработки обладают оператор ГИС РО, администратор ГИС РО, организации, осуществляющие эксплуатацию ГИС РО, а также субъекты ГИС РО и поставщики ГИС РО в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Областного закона. Иные пользователи ГИС РО обладают правом доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО, без возможности его обработки.
3. Обеспечение организации доступа пользователей ГИС РО к общедоступному информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО, осуществляет оператор ГИС РО.
4. Оператором ГИС РО обеспечивается доступ к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО, с использованием программно-технических средств ГИС РО:
1) субъектам ГИС РО в отношении предоставленного ими информационного ресурса и общедоступного информационного ресурса, содержащегося в ГИС РО;
2) пользователям ГИС РО в отношении информационного ресурса, который содержится в ГИС РО и доступ к которому ограничен федеральными законами, при наличии у таких пользователей права доступа к этому информационному ресурсу.
5. Не допускается распространение или иное ненадлежащее использование оператором ГИС РО, администратором ГИС РО, а также организациями, осуществляющими эксплуатацию ГИС РО, информационного ресурса, который содержится в ГИС РО и доступ к которому ограничен федеральными законами.
Статья 11. Защита информационного ресурса, содержащегося в ГИС РО
Информационный ресурс, содержащийся в ГИС РО, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, с учетом положений настоящего Областного закона.
Статья 12. Финансовое обеспечение создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО
Финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием, эксплуатацией и совершенствованием ГИС РО, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным законом об областном бюджете на реализацию государственной программы Ростовской области, предусматривающей мероприятия в сфере развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий, развития информационного общества Ростовской области.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
г. Ростов-на-Дону
3 марта 2014 года
N 110-ЗС