О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТА
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2012 г. N 725
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО
РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в целях реализации положений Областного закона от 03.08.2007 N 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области" и обеспечения эффективного функционирования системы программно-целевого управления Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Порядок формирования инвестиционных проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, находящихся в государственной собственности Ростовской области, согласно приложению N 1.
2. Установить, что проверка и выдача заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области, проводятся в отношении новых инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области разработать и принять соответствующие правовые акты о порядке формирования инвестиционных проектов объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта.
4. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Бартеньева В.П.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство экономического
развития Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 03.08.2012 N 725
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования инвестиционных проектов, а также определения эффективности, обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в отношении инвестиционных проектов (объекты капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящиеся в государственной собственности Ростовской области), предусматривающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе проектная документация, разработанная и утвержденная в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
формирование инвестиционного проекта - разработка, согласование, утверждение, проведение государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации для капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, находящихся в государственной собственности Ростовской области, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета.
1.3. Целью формирования инвестиционных проектов, определения эффективности, обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в отношении инвестиционных проектов (объекты капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящиеся в государственной собственности Ростовской области), является обеспечение достижения результатов, предусмотренных в ходе реализации инвестиционных проектов, с использованием наименьшего объема средств областного бюджета.
2. Порядок формирования инвестиционных проектов
2.1. Разработка инвестиционного проекта осуществляется в два этапа.
На первом этапе государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) областных долгосрочных целевых программ по каждому проекту проводятся оценка потребности, обоснование использования средств областного бюджета, направляемых на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт с учетом достижения требуемых технико-экономических показателей (показателей результативности), и расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов.
Государственные заказчики (государственные заказчики-координаторы) областных долгосрочных целевых программ готовят обращение в адрес Губернатора Ростовской области о необходимости разработки инвестиционного проекта с указанием оценки потребности в финансовых ресурсах для реализации инвестиционного проекта с расшифровкой по источникам финансирования, в том числе на разработку проектно-сметной документации, на работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, на дальнейшее содержание и эксплуатацию объектов.
Предварительно обращение в адрес Губернатора Ростовской области согласовывается с:
заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим соответствующее направление, с одновременным утверждением заключения об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящимся в государственной собственности Ростовской области, в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;
министерством финансов Ростовской области.
На втором этапе главные распорядители средств областного бюджета (органы исполнительной власти Ростовской области) в случае получения разрешения Губернатора Ростовской области на разработку инвестиционного проекта организуют в соответствии с требованиями действующего законодательства разработку, согласование, утверждение, проведение государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации для капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, находящихся в государственной собственности Ростовской области, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета.
2.2. Инвестиционный проект включает в себя:
разрешение Губернатора Ростовской области о разработке инвестиционного проекта;
заключение об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области;
утвержденную проектную документацию, разработанную и согласованную в составе, необходимом для прохождения государственной (негосударственной) экспертизы;
положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы (в случае, если проектная документация подлежит экспертизе), заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящегося в государственной собственности Ростовской области.
2.3. Проектная документация в полном объеме хранится у заказчиков-застройщиков.
3. Порядок проведения оценки эффективности
и обоснованности использования средств областного бюджета
3.1. Подготовка заключений об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящимся в государственной собственности Ростовской области, осуществляется государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) областных долгосрочных целевых программ на основе анализа реальной потребности в объекте инвестирования с учетом социальной значимости и действующих нормативных требований.
Подготовленные государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) областных долгосрочных целевых программ заключения об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции, находящимся в государственной собственности Ростовской области и финансируемым за счет средств областного бюджета, утверждаются заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим данное направление (кроме министерства транспорта Ростовской области, министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, которые формируют собственную программу), направляются в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и являются основанием для включения в план разработки проектной документации по объектам капитального строительства, реконструкции, находящимся в государственной собственности Ростовской области.
Подготовленные государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) областных долгосрочных целевых программ заключения об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по объектам капитального ремонта, находящимся в государственной собственности Ростовской области и финансируемым за счет средств областного бюджета, утверждаются заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим данное направление, и являются основанием для формирования главным распорядителем средств областного бюджета плана разработки проектной документации по объектам капитального ремонта, находящимся в государственной собственности Ростовской области.
3.2. Проверка, подготовка и выдача заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области, осуществляются государственным автономным учреждением Ростовской области "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" в установленном порядке.
4. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов
4.1. Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) областной долгосрочной целевой программы получает соответствующее разрешение Губернатора Ростовской области, подготавливает и вносит в установленном порядке проект постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу в части включения новых инвестиционных проектов (объекты капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящиеся в государственной собственности Ростовской области), изменения ассигнований на реализацию инвестиционных проектов (объекты капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящиеся в государственной собственности Ростовской области).
4.2. Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) областной долгосрочной целевой программы на этапе формирования программы или внесения изменений в действующую программу по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета представляет в министерство экономического развития Ростовской области по каждому инвестиционному проекту (объект капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящийся в государственной собственности Ростовской области), включаемому в программу, следующие документы:
4.2.1. Разрешение Губернатора Ростовской области о разработке инвестиционного проекта.
4.2.2. Паспорт инвестиционного проекта в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
4.2.3. Заключение об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящимся в государственной собственности Ростовской области.
4.2.4. Заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящегося в государственной собственности Ростовской области.
4.2.5. Копия заключения государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации (в случае, если проектная документация подлежит экспертизе).
4.3. Представленные в соответствии с пунктом 4.2 настоящего раздела документы по каждому инвестиционному проекту подлежат дальнейшей проверке министерством экономического развития Ростовской области на наличие:
4.3.1. Инвестиционного проекта в профильной областной долгосрочной целевой программе.
4.3.2. Документов, предусмотренных настоящим Порядком.
4.3.3. Четко сформулированной цели проекта с определением качественного и количественного показателя (показателей) результатов осуществления проекта.
4.4. Министерство экономического развития Ростовской области после утверждения постановления Правительства Ростовской области об утверждении областной долгосрочной целевой программы или внесения изменений в действующую областную долгосрочную целевую программу готовит предложение Губернатору Ростовской области о включении инвестиционных проектов в Инвестиционную программу Ростовской области или об изменениях ассигнований, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в Инвестиционную программу Ростовской области.
4.5. Изменения в Инвестиционную программу Ростовской области вносятся по мере необходимости.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
М.В.ФИШКИН
Приложение N 1
к Порядку формирования
инвестиционных проектов
капитального строительства,
реконструкции и капитального
ремонта объектов, находящихся
в государственной собственности
Ростовской области
_______________________________________
(заместитель Губернатора Ростовской
области, курирующий данное направление)
________________________________ Ф.И.О.
(подпись)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПО КОЛИЧЕСТВЕННЫМ И КАЧЕСТВЕННЫМ
ПОКАЗАТЕЛЯМ, ОБ ОБОСНОВАННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
ПО ВНОВЬ НАЧИНАЕМЫМ ОБЪЕКТАМ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА, НАХОДЯЩИМСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Наименование инвестиционного проекта __________________________________
2. Место нахождения (район, город) _______________________________________
3. Адрес (фактический) ___________________________________________________
4. Срок реализации инвестиционного проекта _______________________________
5. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство,
реконструкция, капитальный ремонт) _______________________________________
6. Существующая мощность (вместимость) ___________________________________
7. Дефицит мощности ______________________________________________________
8. Обоснование планируемой мощности (подробное описание) _________________
9. Продолжительность капитального строительства __________________________
10. Обеспеченность инженерными сетями и коммуникациями (расписать
по видам, приложить копии предварительных технических условий) ___________
11. Оценка эффективности по качественным показателям _____________________
__________________________________________________________________________
12. Оценка эффективности по количественным показателям ___________________
__________________________________________________________________________
13. Обоснование целесообразности капитального строительства,
реконструкции, капитального ремонта ______________________________________
14. Собственность, N и дата подтверждающего документа ____________________
15. Эксплуатационные показатели (затраты на объем в целом, на 1 кв. м,
1 куб. м) ________________________________________________________________
Руководитель органа
исполнительной власти
Ростовской области _____________________________________ Ф.И.О.
(подпись)
Дата
М.П.
Приложение N 2
к Порядку формирования
инвестиционных проектов
капитального строительства,
реконструкции и капитального
ремонта объектов, находящихся
в государственной собственности
Ростовской области
СОГЛАСОВАНО
в части объема бюджетных ассигнований
_____________________________________________
(заместитель Губернатора Ростовской области -
министр финансов (лицо, его замещающее)
________________________________ Ф.И.О.
(подпись)
ПАСПОРТ
ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
1. Наименование инвестиционного проекта __________________________________
2. Цель инвестиционного проекта __________________________________________
3. Срок реализации инвестиционного проекта _______________________________
4. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство,
реконструкция, техническое перевооружение действующих производств) _______
5. Главный распорядитель средств областного бюджета ______________________
6. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту _____________
__________________________________________________________________________
(ссылка на подтверждающий документ)
7. Наличие положительного заключения государственной (негосударственной)
экспертизы проектной документации ________________________________________
8. Наличие положительного заключения о достоверности определения сметной
стоимости объекта капитального строительства, реконструкции и капитального
ремонта, находящегося в государственной собственности Ростовской области__
__________________________________________________________________________
9. Сметная стоимость объекта капитального строительства, включая НДС,
в текущих ценах (тыс. рублей) (по заключению государственной
(негосударственной) экспертизы/предполагаемая стоимость строительства -
нужное подчеркнуть) ______________________________________________________
_________________________________________________________________________,
в том числе затраты на подготовку проектной документации (тыс. рублей):___
__________________________________________________________________________
10. Технологическая структура капитальных вложений:
Наименование работ и материалов Сметная стоимость, включая НДС,
в текущих ценах (тыс. рублей)
1 2
Сметная стоимость инвестиционного
проекта
В том числе:
строительно-монтажные работы, из них
дорогостоящие работы и материалы
приобретение машин и оборудования, из
них дорогостоящих и импортных машин
и оборудования
прочие затраты, из них дорогостоящие
работы и материалы
11. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта:
Годы
реализации
инвестици-
онного
проекта Стоимость
строительно-
монтажных
работ инве-
стиционного
проекта
(в текущих
ценах/в ценах
соответствую-
щих лет
(тыс. рублей) Источники финансирования
инвестиционного проекта
средства
федерального
бюджета,
предусмотренные
на выполнение
строительно-
монтажных работ
(в текущих
ценах /
в ценах
соответствующих
лет
(тыс. рублей) средства
областного
бюджета,
предусмотренные
на выполнение
строительно-
монтажных работ
(в текущих
ценах /
в ценах
соответствующих
лет
(тыс. рублей) средства
внебюджетных
источников,
предусмотренные
на выполнение
строительно-
монтажных работ
(в текущих
ценах /
в ценах
соответствующих
лет
(тыс. рублей)
1 2 3 4 5
--------------------------------
В ценах года представления паспорта инвестиционного проекта.
Руководитель органа
исполнительной власти
Ростовской области _____________________________________________ Ф.И.О.
(подпись)
Дата
М.П.
Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 03.08.2012 N 725
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРАВОВЫХ АКТОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПРИЗНАННЫХ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
1. Постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 N 315 "О порядке формирования инвестиционных проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов государственной собственности Ростовской области".
2. Постановление Администрации Ростовской области от 01.11.2007 N 430 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 N 315".
3. Постановление Администрации Ростовской области от 31.12.2010 N 458 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 N 315".
4. Постановление Администрации Ростовской области от 31.08.2011 N 565 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 N 315".
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
М.В.ФИШКИН