ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2010 г. N 187
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2016 ГОДЫ
(в ред. постановлений Администрации РО
от 01.04.2011 N 158, от 06.09.2011 N 591,
постановлений Правительства РО от 30.12.2011 N 326,
от 16.08.2012 N 778, от 13.11.2012 N 999)
В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 N 146 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ", распоряжением Администрации Ростовской области от 06.05.2010 N 131 "О разработке Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011-2013 годы", в целях формирования конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию области и обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, постановляю:
1. Утвердить Областную долгосрочную целевую программу развития туризма в Ростовской области на 2011-2016 годы согласно приложению N 1.
(в ред. постановления Администрации РО от 06.09.2011 N 591)
2. Утвердить Методику оценки эффективности областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011-2016 годы согласно приложению N 2.
(в ред. постановления Администрации РО от 06.09.2011 N 591)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять муниципальные программы развития туризма.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на директора департамента инвестиций и предпринимательства области Снитко Т.Н.
(в ред. постановления Администрации РО от 01.04.2011 N 158, постановления Правительства РО от 30.12.2011 N 326)
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
департамент развития малого
и среднего предпринимательства
и туризма области
Приложение N 1
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 16.09.2010 N 187
ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2016 ГОДЫ
(в ред. постановлений Администрации РО
от 01.04.2011 N 158, от 06.09.2011 N 591,
постановлений Правительства РО от 30.12.2011 N 326,
от 16.08.2012 N 778, от 13.11.2012 N 999)
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2016 ГОДЫ
(в ред. постановления Правительства РО
от 30.12.2011 N 326)
Наименование - Областная долгосрочная целевая программа развития
Программы туризма в Ростовской области на 2011-2016 годы
(далее - Программа)
Основание - распоряжение Администрации Ростовской области
для разработки от 06.05.2010 N 131 "О разработке областной
Программы долгосрочной целевой программы развития туризма
в Ростовской области на 2011-2013 годы"
Государственный - департамент инвестиций и предпринимательства
заказчик - координатор Ростовской области
Программы
Государственный - министерство жилищно-коммунального хозяйства
заказчик Программы Ростовской области;
министерство культуры Ростовской области;
министерство транспорта Ростовской области;
министерство промышленности и энергетики
Ростовской области;
министерство строительства, архитектуры
и территориального развития Ростовской области
(в ред. постановления Правительства РО от 16.08.2012 N 778)
Разработчик Программы - департамент инвестиций и предпринимательства
Ростовской области
Основная цель - формирование конкурентоспособной туристской
Программы индустрии, способствующей социально-
экономическому развитию области и обеспечивающей
широкие возможности для удовлетворения
потребностей российских и иностранных граждан
в туристских услугах
Основные задачи - создание благоприятных экономических условий
Программы для развития туризма, в том числе туристской
инфраструктуры, и привлечения инвестиций
в туристскую отрасль;
повышение конкурентоспособности регионального
туристского продукта, обеспечивающего
привлекательный образ и признание Ростовской
области на туристском рынке, посредством
развития новых направлений въездного и
внутреннего туризма
Сроки реализации - 2011-2016 годы
Программы
Структура Программы - Раздел I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами.
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации Программы. Целевые индикаторы и
показатели.
Раздел III. Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение Программы.
Раздел IV. Нормативное обеспечение Программы.
Раздел V. Механизм реализации Программы.
Раздел VI. Оценка эффективности реализации
Программы.
Приложение N 1. Условия предоставления и методика
расчета субсидий муниципальным
образованиям из Фонда софинансирования расходов
на софинансирование объектов капитального
строительства в рамках федеральной целевой
программы "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)".
Приложение N 2. Распределение субсидий из
областного бюджета бюджетам муниципальных
образований за счет средств Фонда
софинансирования расходов на софинансирование
объектов капитального строительства в рамках
федеральной целевой программы "Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской
Федерации (2011-2018 годы)".
Приложение N 3. Условия предоставления и методика
расчета субсидий муниципальным образованиям из
Фонда софинансирования расходов на реализацию
муниципальных долгосрочных целевых программ
развития туризма.
Приложение N 4. Распределение субсидий бюджетам
муниципальных образований из Фонда
софинансирования расходов на реализацию
муниципальных долгосрочных целевых программ
развития туризма.
Приложение N 5. Система программных мероприятий.
Приложение N 6. Реестр инвестиционных проектов
(объекты строительства, реконструкции,
капитального ремонта), включенных в Областную
долгосрочную целевую программу развития туризма
в Ростовской области на 2011-2016 годы
(в ред. постановления Правительства РО от 16.08.2012 N 778)
Исполнители Программы - департамент инвестиций и предпринимательства
Ростовской области;
министерство культуры Ростовской области;
министерство жилищно-коммунального хозяйства
Ростовской области;
министерство транспорта Ростовской области;
министерство промышленности и энергетики
Ростовской области;
органы местного самоуправления муниципальных
образований Ростовской области в случае принятия
их представительными органами соответствующих
решений (далее - органы местного самоуправления)
Участники Программы - субъекты туристской индустрии, учебные
заведения, осуществляющие подготовку кадров
в сфере туризма, общественные организации,
средства массовой информации и другие
организации, в том числе государственные
областные учреждения, осуществляющие
деятельность, направленную на развитие туризма
в Ростовской области, а также прочие организации
по согласованию
Объемы и источники - общий объем финансирования реализации программных
финансирования мероприятий составляет 3325536,4 тыс. рублей,
Программы в том числе:
средства федерального бюджета - 446800,0 тыс.
рублей,
из них:
2011 год - 31700,0 тыс. рублей;
2012 год - 79214 тыс. рублей (в том числе 27914,0
тыс. рублей - остатки средств федерального
бюджета, сложившиеся на 1 января 2012 г.,
не использованные в 2011 году);
2013 год - 69900,0 тыс. рублей;
2014 год - 116900,0 тыс. рублей;
2015 год - 105000,0 тыс. рублей;
2016 год - 72000,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 426500,2 тыс.
рублей, из них:
2011 год - 43186,8 тыс. рублей;
2012 год - 73214,7 тыс. рублей;
2013 год - 133848,9 тыс. рублей;
2014 год - 100559,8 тыс. рублей;
2015 год - 40230,0 тыс. рублей;
2016 год - 35460,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 14074,2 тыс. рублей,
из них:
2011 год - 3254,2 тыс. рублей;
2012 год - 1350,0 тыс. рублей;
2013 год - 1860,0 тыс. рублей;
2014 год - 3100,0 тыс. рублей;
2015 год - 2770,0 тыс. рублей;
2016 год - 1740,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 2438162,0 тыс. рублей,
из них:
2011 год - 537762,0 тыс. рублей;
2012 год - 521000,0 тыс. рублей;
2013 год - 479500,0 тыс. рублей;
2014 год - 375800,0 тыс. рублей;
2015 год - 374100,0 тыс. рублей;
2016 год - 150000,0 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства РО от 16.08.2012 N 778)
Ожидаемые конечные - увеличение числа прибывающих в Ростовскую
результаты реализации область иностранных и российских туристов
Программы на 8 процентов за годы реализации Программы;
увеличение номерного фонда средств размещения
за годы реализации Программы на 6,5 процента;
прирост объемов платных туристских услуг, услуг
гостиниц и аналогичных коллективных средств
размещения и специализированных средств
размещения не менее 27 процентов за годы
реализации Программы
Система организации - контроль исполнения Программы осуществляет
контроля за Контрольно-счетная палата Ростовской области
исполнением Программы в соответствии с полномочиями, установленными
областным законодательством, мониторинг
реализации Программы осуществляет министерство
экономического развития Ростовской области
(далее - минэкономразвития области)
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
(в ред. постановления Правительства РО
от 30.12.2011 N 326)
Туризм представляет собой одну из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства, играет важную роль в обеспечении устойчивого социально-экономического развития большого числа стран и регионов. Туризм - межотраслевая сфера экономики, направленная на удовлетворение потребностей населения в полноценном отдыхе, свободном передвижении, восстановлении и развитии его духовных и физических сил, с одной стороны. С другой стороны, она влияет на определение возможных направлений развития отраслей, попадающих под влияние мультипликативного эффекта от туризма и привлечения инвестиций.
Существенный толчок развитию туризма дали важнейшие политические решения, принятые руководством российского государства в 2004-2009 годах, что положительно отразилось на формировании конкурентоспособной национальной туристской индустрии и значительно активизировало деятельность регионов в направлении развития сферы туризма.
В Ростовской области туризм остается одной из стратегически значимых задач, для реализации которой применяется программно-целевой подход на региональном и муниципальном уровнях. В настоящее время программы развития туризма разработаны и приняты в основных туристских центрах Ростовской области: городах - Азове, Донецке, Каменске-Шахтинском, Новочеркасске, Ростове-на-Дону, Таганроге и районах - Азовском, Аксайском, Белокалитвинском, Волгодонском, Константиновском, Мясниковском, Октябрьском, Пролетарском, Семикаракорском, Усть-Донецком, Шолоховском. Именно через эти территории проходит основной туристский маршрут Ростовской области "Серебряная подкова Дона". В трех из них - в Ростове-на-Дону, Таганроге и Усть-Донецком районе - начали действовать туристские информационные центры. Во многих территориях области проходят событийные мероприятия, привлекающие массовые потоки туристов и экскурсантов, реализуются более 40 инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов туристско-рекреационного назначения.
С 2009 года в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления получили полномочия по созданию условий для развития туризма в территориях, что позволяет им разрабатывать и принимать соответствующие муниципальные программы.
Реализация муниципальных программ и первой областной целевой программы "Развитие туризма в Ростовской области" на 2008-2010 годы (далее - Программа) пришлась на кризисный период. Процессы экономического спада повлияли на динамику развития туристской инфраструктуры, что в 2009 году привело к снижению некоторых показателей туристской сферы, в том числе численности размещенных лиц в коллективных средствах размещения (далее - КСР), номерного фонда, объема платных услуг. Показатели развития отрасли за период 2006-2010 годов отражены в таблице N 1.
Таблица N 1
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРИОД 2006-2010 ГОДОВ
N
п/п Наименование показателя 2006
год 2007
год 2008
год 2009
год 2010
год
1. Турфирмы 166 168 221 229 286
2. Коллективные средства размещения 286 357 377 378 386
из них:
гостиницы и аналогичные КСР 133 193 225 225 230
специализированные КСР 153 164 152 153 156
3. Номерной фонд (количество мест
единовременного размещения) 24836 25846 25638 25470 25470
4. Турпоток - - 807,9 804,1 817,8
в том числе:
численность размещенных лиц в КСР
(тыс. человек) 571 664,8 689,7 644,1 650,1
количество неорганизованных тури-
стов (тыс. человек) - - 118,2 160,0 167,7
5. Объем платных услуг
(млрд. рублей) 1,7 2,0 2,5 2,6 2,3
в том числе:
услуги КСР 1,4 1,7 1,7 1,8 1,6
услуги турфирм 0,3 0,4 0,8 0,9 0,7
6. Суммарные доходы от обслуживания
туристов (млрд. рублей) - 8,5 10,6 9,8 12,9
из них:
от размещения и оказания турист-
ских услуг (процентов) - 30 29 31,6 26,6
от оказания транспортных услуг,
доходы (процентов) - 67 68 64,4 69,9
от общественного питания
и торговли (процентов) - 3,5 3 2,8 3,5
7. Удельный вес туристской добавлен-
ной стоимости в ВРП - 0,7 0,77 0,77 1,07
8. Среднесписочная численность
работников (тыс. человек) 6,4 6,8 7,2 6,9 6,9
из них:
в КСР 5,3 1,0 6,05 5,9 5,5
в турфирмах 1,1 5,8 1,15 1,0 1,4
По сравнению с 2006 годом турпоток в Ростовскую область увеличился на 38 процентов и составил в 2010 году с учетом дорасчета по неорганизованным туристам 817,8 тыс. человек. Это также повлияло на рост объема платных туристских услуг и услуг средств размещения, прирост которых составил более 33 процентов.
В 2008 году удельный вес туристской добавленной стоимости во внутреннем региональном продукте региона по сравнению с 2007 годом вырос с 0,7 процента до 0,77 процента (при общероссийском показателе 2,5 процента), в 2009 году доля туризма в ВРП региона оставалась на этом же уровне, в 2010 году вклад туристской отрасли в макроэкономические показатели Ростовской области составил 1,07 процента.
Снижение уровня деловой активности в целом по стране и за рубежом вызвало сокращение на 23 числа конгрессно-выставочных мероприятий, снизив численность деловых туристов, доля которых в общем туристском потоке Ростовской области составляет 50 процентов (для сравнения общероссийский показатель делового туризма составляет лишь 18 процентов).
В то же время в Ростовской области наметилась тенденция замедления темпов снижения по основным показателям сферы туризма. Если по итогам I квартала 2009 г. количество размещенных лиц показывало снижение на 12,6 процента по сравнению с аналогичным периодом 2008 г., то к концу 2010 г. этот показатель составил уже 8,8 процента. При этом значительно увеличился интерес туристов к отдыху на побережье.
За годы реализации Программы изменилось содержательное наполнение туристского визита в Ростовскую область. Если показатели начального периода ее реализации свидетельствовали в пользу делового туризма, то в 2009-2010 годах наметился спрос на пляжно-спортивный и семейный отдых на побережье Таганрогского залива Азовского моря и на прибрежных территориях Нижнего Дона. Соответственно, доля этого сегмента в общем турпотоке выросла и составила 48 процентов, увеличив тем самым показатель численности этой категории на 34,5 процента, по результатам комплексного обследования сферы туризма в Ростовской области, проводимого в рамках Областной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2008-2010 годы с целью совершенствования региональных информационных ресурсов.
Несмотря на кризисные явления в 2009 году, удалось сохранить существующую инфраструктуру туристской отрасли. Так, количество турфирм увеличилось с 221 до 286, а количество субъектов, осуществляющих деятельность по оказанию услуг коллективных средств размещения, составило 386 организаций.
По предварительным оценкам Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, в 2010 году по сравнению с 2008 годом произошло снижение показателя номерного фонда КСР всех типов на 0,7 процента по причине проведения реконструкции некоторых специализированных средств размещения в г. Ростове-на-Дону, Неклиновском и Волгодонском районах.
Введение на период реконструкции режима неполного рабочего дня и приостановление деятельности работников, соответственно, повлияло и на уменьшение показателей среднесписочной численности работников. По сравнению с 2008 годом среднесписочная численность работников специализированных средств размещения и турфирм в 2010 году снизилась на 4,2 процента.
В 2009 году были временно приостановлены работы по реализации ряда крупных инвестиционных проектов туристско-рекреационного назначения, ориентированных на диверсифицированное турпредложение. В таблице N 2 приведены количественные показатели инвестиционных проектов, реализуемых в рамках областной и муниципальных программ за период их реализации.
Таблица N 2
ПОКАЗАТЕЛИ КОЛИЧЕСТВА РЕАЛИЗУЕМЫХ ИНВЕСТ-ПРОЕКТОВ В РАМКАХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2008-2010 ГОДЫ
Общее
количество
проектов Введено в
эксплуатацию
в 2008 году Введено в
эксплуатацию
в 2009 году Приостановлена
реализация
проектов Планируется
к реализации
в 2010 году
44 4 4 5 31
Развитая туристско-рекреационная инфраструктура является той почвой, на которой может расти и стабилизироваться туристский поток, следовательно, и увеличиваться экономический вклад туризма в социально-экономическое развитие Ростовской области. В этой связи в 2009 году в Концепцию федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)" был внесен проект "Создание Приазовского туристско-рекреационного комплекса на территории Ростовской области".
Впервые на федеральном уровне Ростовская область стала рассматриваться как территория, перспективная для развития пляжного туризма. Как показали масштабные исследования южного побережья Таганрогского залива Азовского моря, проведенные в 2007 году, для этого имеются хорошие предпосылки. Так, по оценкам экспертов, Приазовье может стать дополнением к традиционным туристско-рекреационным центрам Черноморского побережья и при условии создания соответствующей инфраструктуры с относительно невысокой стоимостью услуг сможет принимать до 2,5 млн. человек в год.
Одним из проектов в сфере туризма, нацеленных на достижение обозначенных выше перспектив, стал инвестиционный проект по созданию автотуристского кластера "Всплеск" в Аксайском районе Ростовской области, который включен в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)".
Реализация мероприятий, вошедших в раздел 1.1 "Создание автотуристкого кластера "Всплеск" Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011-2016 годы, будет осуществляться на условиях долевого финансирования из бюджетов всех уровней. Для создания автотуристского кластера "Всплеск" в Ростовской области до конца 2016 года планируется привлечение средств из федерального бюджета на создание инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе системы водоснабжения и водоотведения.
Методика расчета и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры объектов автотуристского кластера определяются в соответствии с приложением N 1 к Программе. Распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области за счет средств Фонда софинансирования расходов осуществляется в соответствии с приложением N 2 к Программе.
Создание объектов автотуристского кластера позволит к 2016 году увеличить турпоток на 60 тыс. человек, количество однодневных посетителей - до 1 млн. человек, создать свыше 1 тысячи дополнительных рабочих мест, что положительно отразится на достижении целевых индикаторов Программы, указанных в разделе II.
Развитие существующих и создание новых объектов туриндустрии послужит толчком не только для развития различных видов туризма и отдыха, но и потребует повышения уровня оснащения уникального историко-культурного и природного комплекса этой территории, основу которой составляют:
государственное бюджетное учреждение культуры Ростовской области "Азовский археологический и палеонтологический музей-заповедник" (г. Азов);
государственное бюджетное учреждение культуры Ростовской области "Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник" (Аксайский район);
государственное бюджетное учреждение культуры Ростовской области "Археологический музей-заповедник "Танаис" (Мясниковский район).
В этой связи в Областную долгосрочную целевую программу развития туризма в Ростовской области на 2011-2016 годы включены мероприятия по воссозданию объектов туристского показа (далее - объекты, подлежащие представлению туристам при прохождении по экскурсионному маршруту) в станице Старочеркасской, городе Азове, в Мясниковском районе (АМЗ "Танаис").
Восприятие достопримечательностей во многом зависит от состояния их материально-технической базы, благоустройства прилегающей к ним территории и условий гостеприимного отношения к туристам на местах. Эта задача может быть решена органами местного самоуправления в рамках реализации муниципальных программ развития туризма, софинансирование которых планируется осуществлять с 2011 года в соответствии с Методикой расчета и условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям из Фонда софинансирования расходов в соответствии с приложением N 3 к Программе. Прогнозное распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области за счет средств Фонда софинансирования расходов, осуществленное на основе предварительных заявок муниципальных образований области, представлено в приложении N 4 к Программе.
Как показала практика, действенным механизмом стимулирования развития внутреннего и въездного туризма является предоставление прямых форм господдержки субъектам туриндустрии. В перечень программных мероприятий на период 2011-2016 годов, кроме апробированных, включены и новые формы финансовой поддержки, в том числе на компенсацию части затрат, направленных на материально-техническое оснащение КСР.
Привлечение инвестиций на развитие существующих и создание новых объектов туристско-рекреационного назначения и в целом на развитие инфраструктуры позволит удовлетворить растущий спрос на недорогой, но комфортный отдых российских граждан в Ростовской области.
С другой стороны, развитие донского туризма позволит самой энергичной и предприимчивой части населения Ростовской области найти свою нишу в сфере туруслуг, спрос на которые будет расти по мере создания современной туристской инфраструктуры и конкурентоспособных предложений на этом рынке. Это обусловлено стимулирующим воздействием сферы туризма на такие секторы экономики, как информатизация и телекоммуникации, строительство и сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие.
Рост индустрии туризма способствует притоку кадров в отрасль. Высокий уровень профессиональной подготовки становится важным элементом корпоративной культуры. В современных условиях это во многом определяет конкурентоспособность субъекта туриндустрии. В ближайшей перспективе планируется сделать акцент на поддержку создания и внедрения образовательных программ подготовки отраслевых кадров как управленческого, так и обслуживающего звена, с инновационными аспектами и эффективными информационными технологиями.
При обеспечении высокого качества услуг и конкурентоспособной цены внутренний туристский рынок способен сформировать активный спрос на донской турпродукт, для продвижения которого важно продолжить работу по формированию представления о Ростовской области как регионе, благоприятном для туризма и отдыха.
Принимаемые меры станут базовыми мероприятиями, направленными на переориентацию турпотоков с международного на внутренний рынок. Туризм для Ростовской области сегодня может и должен стать той уникальной возможностью, которая позволит возникнуть, окрепнуть и успешно развиваться стабильному, высокодоходному и устойчивому малому и среднему бизнесу.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства РО
от 30.12.2011 N 326)
Основной целью Программы является формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию области и обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.
Для достижения цели намечается решить следующие задачи:
1) создание благоприятных экономических условий для развития туризма, в том числе туристской инфраструктуры, и привлечения инвестиций в туристскую отрасль;
2) повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта, обеспечивающего привлекательный образ и признание Ростовской области на туристском рынке, посредством развития новых направлений въездного и внутреннего туризма.
Целевые показатели Программы приведены в таблице N 3.
Таблица N 3
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
N
п/п Наименование показателей
результативности Единица
измере-
ния Ожидаемые значения целевых показа-
телей, предусмотренные Программой
2011 2012 2013 2014 2015 2016
1. Показатель результатив-
ности 1: увеличение чис-
ла прибывающих в Ростов-
скую область иностранных
и российских туристов
на 8 процентов за годы
реализации Программы процен-
тов 1,2 1,2 1,35 1,35 1,35 1,38
2. Показатель результатив-
ности 2: увеличение но-
мерного фонда средств
размещения на 6,5 про-
цента за годы реализации
Программы процен-
тов 1,02 1,03 1,04 1,05 1,07 1,08
3. Показатель
результативности 3:
прирост объема платных
туристских услуг, услуг
гостиниц и аналогичных
коллективных средств
размещения и специализи-
рованных средств разме-
щения не менее 27 про-
центов за годы реализа-
ции Программы процен-
тов 4,0 4,0 4,1 4,1 4,1 4,1
Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства РО
от 16.08.2012 N 778)
В соответствии с целями и задачами Программа включает мероприятия для ее реализации, сроки и объемы финансирования которых приведены в приложении N 5 к Программе.
Общее финансирование реализации программных мероприятий составляет 3325536,4 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 446800,0 тыс. рублей, из них:
2011 год - 31700,0 тыс. рублей;
2012 год - 79214 тыс. рублей (в том числе 27914,0 тыс. рублей - остатки средств федерального бюджета, сложившиеся на 1 января 2012 г., не использованные в 2011 году);
2013 год - 69900,0 тыс. рублей;
2014 год - 116900,0 тыс. рублей;
2015 год - 105000,0 тыс. рублей;
2016 год - 72000,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 426500,2 тыс. рублей, из них:
2011 год - 43186,8 тыс. рублей;
2012 год - 73214,7 тыс. рублей;
2013 год - 133848,9 тыс. рублей;
2014 год - 100559,8 тыс. рублей;
2015 год - 40230,0 тыс. рублей;
2016 год - 35460,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 14074,2 тыс. рублей, из них:
2011 год - 3254,2 тыс. рублей;
2012 год - 1632,84 тыс. рублей;
2013 год - 1860,0 тыс. рублей;
2014 год - 3100,0 тыс. рублей;
2015 год - 2770,0 тыс. рублей;
2016 год - 1740,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 2438162,0 тыс. рублей, из них:
2011 год - 537762,0 тыс. рублей;
2012 год - 521000,0 тыс. рублей;
2013 год - 479500,0 тыс. рублей;
2014 год - 375 800,0 тыс. рублей;
2015 год - 374100,0 тыс. рублей;
2016 год - 150000,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.
Раздел IV. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства РО
от 30.12.2011 N 326)
Для достижения цели реализации Программы дополнительно потребуются принятие нормативных правовых актов, определяющих порядок и условия предоставления государственной поддержки субъектам туриндустрии, разработка порядка и условий отбора муниципальных образований для предоставления субсидий областного бюджета.
В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов департаментом инвестиций и предпринимательства области могут разрабатываться и приниматься нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.
Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства РО
от 16.08.2012 N 778)
Государственным заказчиком - координатором Программы является департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области.
Государственными заказчиками Программы являются:
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;
министерство культуры Ростовской области;
министерство транспорта Ростовской области;
министерство промышленности и энергетики Ростовской области;
министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.
Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области.
Реализация Программы осуществляется на основе:
государственных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
договоров на предоставление субсидий коммерческим и некоммерческим организациям, заключенных в соответствии с областными нормативными правовыми актами;
соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области по софинансированию расходов по реализации муниципальных программ развития туризма;
заключений на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и благоустройство территорий, в соответствии с перечнем программных мероприятий;
условий, порядка и правил, утвержденных федеральными и областными нормативными правовыми актами.
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области по предложениям государственных заказчиков Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Средства федерального бюджета перечисляются в соответствии с условиями и порядком, установленными после утверждения федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации.
Средства местных бюджетов перечисляются в соответствии с порядком, утвержденным органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, в пределах расходов, утвержденных решением о бюджете.
Внебюджетные средства включают собственные средства участников Программы, привлеченные инвестиции, целевые отчисления от прибыли организаций - участников Программы. Средства перечисляются их прямым получателям в соответствии с порядком и условиями перечисления каждого конкретного участника. При сокращении поступлений средств из внебюджетных источников координатор Программы производит корректировку запланированных программных мероприятий.
Государственные заказчики Программы направляют ежеквартально в департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области отчет о финансировании и освоении бюджетных средств по реализации программных мероприятий.
Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке.
Государственный заказчик Программы с учетом результатов проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Программы, проведенных государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, направляет:
ежеквартально (за I-III кварталы соответственно), до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области отчет по форме согласно приложению N 3 к Порядку принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 270 (далее - Порядок), а также по запросу министерства экономического развития Ростовской области - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;
ежегодно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области - отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.
Государственный заказчик Программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации Программы за год, за весь период действия Программы в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.
Годовой отчет о реализации Программы (отчет за весь период реализации Программы) должен содержать информацию по следующим разделам:
Раздел I. Основные результаты:
основные результаты, достигнутые в отчетном периоде, в разрезе мероприятий;
запланированные, но недостигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий.
Раздел II. Меры по реализации Программы:
информацию о внесенных в течение финансового года изменениях в Программу с указанием количества и реквизитов правовых актов об утверждении внесенных изменений, описанием причин необходимости таких изменений, а также причинах несоответствия, если таковые имеются, объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе, объемам ассигнований областного бюджета.
Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется:
в соответствии с приложением N 4 к Порядку, содержащим данные об освоении бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
в соответствии с приложением к Порядку, сведения о соответствии фактических целевых показателей реализации Программы показателям, установленным Программой.
Раздел IV. Дальнейшая реализации Программы (не включается в отчет за весь период реализации Программы):
предложения по оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий Программы и корректировке целевых показателей реализации Программы на текущий финансовый год и плановый период.
В случае несоответствия результатов реализации Программы запланированным показателям, а также целевому и эффективному использованию бюджетных средств министерство экономического развития Ростовской области, министерство финансов Ростовской области подготавливают в рамках своей компетенции предложения об изменении форм и методов управления реализацией Программы, о сокращении или увеличении финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или досрочном прекращении Программы в целом для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области.
Правительство Ростовской области по результатам рассмотрения представленного отчета о реализации Программы за отчетный финансовый год и с учетом предложений министерства экономического развития Ростовской области и министерства финансов Ростовской области в случае необходимости принимает решение о:
корректировке в установленном порядке Программы;
приостановлении реализации в установленном порядке Программы с приостановлением финансирования из областного бюджета;
прекращении реализации в установленном порядке Программы с исключением расходов на их реализацию.
В случае принятия Правительством Ростовской области решения о корректировке, приостановлении либо прекращении реализации Программы государственный заказчик в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.
Отчеты о реализации Программы за год, за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Правительства Ростовской области не позднее 1 месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области.
Государственный заказчик Программы вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее Программу, по мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.
Раздел VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства РО
от 16.08.2012 N 778)
(в ред. постановления Правительства РО
от 30.12.2011 N 326)
Оценка эффективности реализации Программы производится с помощью:
официальных статистических данных, публикуемых территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (формы N 1-КСР (годовая и краткая) "Сведения о деятельности коллективного средства размещения"; форма N 1 - турфирма "Сведения о деятельности туристской фирмы"; ежегодный бюллетень "Объем реализации платных услуг населению");
данных, предоставляемых субъектами предпринимательства при пользовании государственной финансовой поддержкой;
данных исследований и социологических опросов, дополнительно разработанных статистических и информационно-аналитических материалов в сфере туризма (при условии финансирования).
Ключевые показатели, характеризующие состояние туристской индустрии области по итогам реализации Программы в 2016 году в сравнении с 2010 годом, изменятся следующим образом:
увеличение числа прибывающих в Ростовскую область иностранных и российских туристов на 8 процентов;
увеличение номерного фонда коллективных средств размещения на 6,5 процента;
прирост объема платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения и специализированных средств размещения на 27 процентов.
Методика оценки эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011-2016 годы приведена в приложении N 2 к постановлению.
Начальник общего отдела
Администрации области
М.В.ФИШКИН
Приложение N 1
к Областной долгосрочной
целевой программе развития
туризма в Ростовской области
на 2011-2016 годы
УСЛОВИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ ИЗ ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ
РАСХОДОВ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2011-2018 ГОДЫ)"
(в ред. постановления Правительства РО
от 13.11.2012 N 999)
Областной долгосрочной целевой программой развития туризма в Ростовской области на 2011-2016 годы предусматривается предоставление субсидий областного бюджета из Фонда софинансирования расходов на софинансирование объектов капитального строительства в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)".
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры объектов туризма производится при условии:
наличия утвержденных муниципальных долгосрочных целевых программ развития туризма, предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";
наличия в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;
наличия в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;
наличия утвержденной проектной документации на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и положительного заключения государственной экспертизы;
подтверждения права муниципальной собственности на соответствующие объекты, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права собственности.
Размер субсидии рассчитывается по формуле
(100 - k )
соф.
С = (Р - F) x -----------------,
i 100
где С - размер субсидии, выделяемой муниципальному образованию
i
из областного бюджета на реализацию i-го мероприятия муниципальной
долгосрочной целевой программы развития туризма;
P - общая стоимость реализации мероприятия;
F - сумма средств, выделенная из федерального бюджета на реализацию
мероприятия;
k - процент софинансирования, установленный в соответствии
соф.
с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.
Максимальный размер субсидии на софинансирование объектов капитального строительства рассчитывается по формуле
С = SUM С ,
общ i
где С - размер субсидии, выделяемой муниципальному образованию
общ
на софинансирование объектов капитального строительства.
Приложение N 2
к Областной долгосрочной
целевой программе развития
туризма в Ростовской области
на 2011-2016 годы
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ
РАСХОДОВ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2011-2018 ГОДЫ)"
(в ред. постановления Правительства РО
от 16.08.2012 N 778)
Главный распорядитель
средств областного
бюджета/год Объем ассигнований (тыс. рублей)
всего федеральный
бюджет областной
бюджет местный
бюджет
Аксайский район
2011 год, всего 37300,0 31700,0 4620,0 980,0
В том числе:
министерство ЖКХ области - - - -
минпромэнерго области - - - -
минтранс РО 37300,0 31700,0 4620,0 980,0
2012 год, всего 88214,0 79214,0 7650,0 1350,0
В том числе:
министерство ЖКХ области 7679,0 6568,0 944,0 167,0
минпромэнерго области - - - -
минтранс РО 80535,0 72646,0 6706,0 1183,0
2013 год, всего 82300,0 69900,0 10540,0 1860,0
В том числе:
министерство ЖКХ области 19200,0 16320,0 2448,0 432,0
минпромэнерго области - - - -
минтранс РО 63100,0 53580,0 8092,0 1428,0
2014 год, всего 137600,0 116900,0 17600,0 3100,0
В том числе:
министерство ЖКХ области 17595,0 14960,0 2240,0 395,0
минпромэнерго области - - - -
минтранс РО 120005,0 101940,0 15360,0 2705,0
2015 год, всего 123500,0 105000,0 15730,0 2770,0
В том числе:
министерство ЖКХ области - - - -
минпромэнерго области 123500,0 105000,0 15730,0 2770,0
минтранс РО - - - -
2016 год, всего 84700,0 72000,0 10960,0 1740,0
В том числе:
министерство ЖКХ области - - - -
минпромэнерго области 84700,0 72000,0 10960,0 1740,0
минтранс РО - - - -
Итого 525700,0 446800,0 67100,0 11800,0
В том числе:
министерство ЖКХ области 44474,0 37848,0 5632,0 994,0
минпромэнерго области 208200,0 177000,0 26690,0 4510,0
минтранс РО 273026,0 231952,0 34778,0 6296,0
--------------------------------
В том числе 27914,0 тыс. рублей - остаток не использованных в 2011 году средств федерального бюджета, сложившийся на 1 января 2012 г.
Примечание.
Список используемых сокращений:
минтранс РО - министерство транспорта Ростовской области;
министерство ЖКХ области - министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;
минпромэнерго области - министерство промышленности и энергетики Ростовской области.
Приложение N 3
к Областной долгосрочной
целевой программе развития
туризма в Ростовской области
на 2011-2016 годы
УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСЧЕТА
СУБСИДИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ ИЗ ФОНДА
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
(в ред. постановления Правительства РО
от 13.11.2012 N 999)
Областной долгосрочной целевой программой развития туризма в Ростовской области на 2011-2016 годы (далее - Программа) предусмотрено предоставление субсидий областного бюджета из Фонда софинансирования расходов на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития туризма. Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования на следующих условиях:
наличие утвержденных муниципальных долгосрочных целевых программ развития туризма, предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";
наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;
наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;
наличие утвержденной проектной документации на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и положительного заключения государственной экспертизы;
подтверждение права муниципальной собственности на соответствующие объекты, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права собственности.
Направления расходования средств областного бюджета для софинансирования муниципальных целевых программ развития туризма:
формирование инвестиционных площадок под создание объектов туристско-рекреационного назначения (создание объектов водоснабжения, водоотведения, подведение объектов транспортной инфраструктуры к границам участка, на котором осуществляется строительство объекта туристско-рекреационного назначения);
строительство, реконструкция, капитальный ремонт, благоустройство объектов показа, находящихся в муниципальной собственности;
установка туристских дорожных указателей к достопримечательностям;
создание объектов водоснабжения, водоотведения, подведение объектов транспортной инфраструктуры и пешеходных мостов к объектам показа, реконструкция, капитальный ремонт средств размещения, находящихся в муниципальной собственности;
иные мероприятия по развитию туризма в рамках полномочий органов местного самоуправления.
Максимальный размер субсидии на реализацию мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы развития туризма рассчитывается по формуле
С = SUM С ,
общ i
где С - максимальный размер субсидии, выделяемой муниципальному
общ
образованию на реализацию мероприятий долгосрочной целевой муниципальной
программы развития туризма;
С - размер субсидии, выделяемой муниципальному образованию на
i
реализацию i-го мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы
развития туризма, который рассчитывается по формуле
(100 - k )
соф.
С = S x -----------------,
i i 100
где S - размер затрат, необходимых для реализации i-го мероприятия
i
муниципальной долгосрочной целевой программы развития туризма;
k - процент софинансирования, установленный в соответствии
соф.
с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.
Для получения субсидии на 2012 год и последующие годы реализации Программы до 1 августа года, предшествующего очередному планируемому периоду, муниципальные образования представляют в департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области заявки, в которых указываются размер затрат, необходимых для реализации мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы развития туризма, подлежащих софинансированию, размер средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития туризма, подлежащих софинансированию.
Перечень документов, представляемых муниципальными образованиями, и порядок их рассмотрения устанавливаются приказом департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области.
Заявки муниципальных образований направляются департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области для рассмотрения и подготовки заключения о возможности софинансирования мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития туризма по:
подведению объектов транспортной инфраструктуры к границам участка, на котором осуществляется строительство объекта туристско-рекреационного назначения; строительству пешеходных мостов; по установке туристских дорожных указателей к достопримечательностям - в министерство транспорта Ростовской области;
созданию объектов водоснабжения, водоотведения к границам участка, на котором осуществляется строительство объекта туристско-рекреационного назначения, - в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;
строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов показа, находящихся в муниципальной собственности, - в министерство культуры Ростовской области.
Принятие решения о предоставлении средств Фонда софинансирования расходов на реализацию муниципальных долгосрочных целевых программ развития туризма муниципальным образованиям Ростовской области осуществляется комиссией департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области с учетом социальной и экономической значимости мероприятий и заключений соответствующих органов исполнительной власти Ростовской области. Пообъектное распределение средств, предусмотренных на капитальное строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности, ежегодно отражается в приложении N 5 к Программе.
Между администрациями муниципальных образований Ростовской области и соответствующими органами исполнительной власти Ростовской области заключаются соглашения о предоставлении и расходовании средств на софинансирование мероприятий муниципальных программ развития туризма, а именно:
мероприятий по подведению объектов транспортной инфраструктуры к границам участка, на котором осуществляется строительство объекта туристско-рекреационного назначения, строительству пешеходных мостов - с министерством транспорта Ростовской области;
мероприятий по созданию объектов водоснабжения, водоотведения, к границам участка, на котором осуществляется строительство объекта туристско-рекреационного назначения, - с министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;
мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов показа, находящихся в муниципальной собственности, - с министерством культуры Ростовской области;
иных мероприятий - с департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области.
Форма соглашений утверждается нормативными актами руководителей указанных органов исполнительной власти Ростовской области.
Распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов на очередной финансовый год приведено в приложении N 4 к Программе.
Приложение N 4
к Областной долгосрочной
целевой программе развития
туризма в Ростовской области
на 2011-2016 годы
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ИЗ ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
(в ред. постановления Правительства РО
от 16.08.2012 N 778)
N
п/п Наименования
муниципальных
образований,
код бюджетной
классификации
с 2012 года 2011 год (тыс. рублей) 2012 год (тыс. рублей) 2013 год (тыс. рублей) 2014 год (тыс. рублей)
всего в том числе всего в том числе всего в том числе всего в том числе
мин-
транс
РО мин-
куль-
туры
об-
ласти департа-
мент ин-
вестиций
и пред-
принима-
тельства
области мин-
транс
РО мин-
куль-
туры
об-
ласти департа-
мент ин-
вестиций
и пред-
принима-
тельства
области мин-
транс
РО мин-
куль-
туры
об-
ласти департа-
мент ин-
вестиций
и пред-
принима-
тельства
области мин-
транс
РО мин-
куль-
туры
об-
ласти департа-
мент ин-
вестиций
и пред-
принима-
тельства
области
1. г. Азов 6000,0 6000,0 - - - - - - 800,0 - - 800,0 - - - -
2. г. Ростов-на-
Дону 5000,0 - - 5000,0 5600,0 - - 5600,0 5000,0 - - 5000,0 5000,0 - - 5000,0
3. г. Новочер-
касск - - - - - - - - 5805,0 - - 5805,0 7740,0 - - 7740,0
4. г. Таганрог - - - - - - - - 1050,0 - - 1050,0 4650,0 - - 4650,0
5. Азовский район 128,1 - - 128,1 272,9 - - 272,9 290,6 - - 290,6 - - - -
6. Белокалитвин-
ский район 655,0 - - 655,0 890,0 - - 890,0 770,0 - - 770,0 2568,0 - - 2568,0
7. Верхнедонской
район 97,0 - - 97,0 234,6 - - 234,6 623,7 - - 623,7 2110,0 - - 2110,0
8. Волгодонской
район 1980,0 - 1980,0 - - - - - 5000,0 - - 5000,0 5000,0 - - 5000,0
9. Куйбышевский
район 29,0 - - 29,0 - - - - - - - - - - - -
10. Константинов-
ский район 89,0 - - 89,0 - - - - 1438,0 - - 1438,0 - - - -
11. Октябрьский
район 2568,6 - - 2568,6 - - - - 369,7 - - 369,7 453,3 - - 453,3
12. Орловский
район - - - - - - - - 173,4 - - 173,4 - - - -
13. Пролетарский
район 330,1 - - 330,1 - - - - 418,5 - - 418,5 418,5 - - 418,5
14. Семикаракор-
ский район 165,0 - - 165,0 426,2 - - 426,2 - - - - - - - -
15. Усть-Донецкий
район 618,0 - - 618,0 - - - - - - - - - - - -
16. Шолоховский
район 190,0 - - 190,0 460,0 - - 460,0 470,0 - - 470,0 520,0 - - 520,0
Итого 17849,8 6000,0 1980,0 9869,8 7883,7 - - 7883,7 22208,9 - - 22208,9 28459,8 - - 28459,8
НАПРАВЛЕНИЯ
РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 ГОД
N
п/п Наименования
муниципальных
образований Код бюджетной
классификации Всего
(тыс. рублей) В том числе
(тыс. рублей)
департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
Ростовской
области
1. г. Ростов-на-Дону 827 04 12 5221600 5600,0 5600,0
2. Азовский район 827 05 03 5221600 272,9 272,9
3. Белокалитвинский район 827 08 01 5221600 890,0 890,0
4. Верхнедонской район 827 05 03 5221600 234,6 234,6
5. Семикаракорский район 827 05 03 5221600 426,2 426,2
6. Шолоховский район 827 05 03 5221600 460,0 460,0
Итого 7883,7 7883,7
Примечание.
Список используемых сокращений:
минтранс РО - министерство транспорта Ростовской области;
минкультуры области - министерство культуры Ростовской области;
департамент инвестиций и предпринимательства области - департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области.
Приложение N 5
к Областной долгосрочной
целевой программе развития
туризма в Ростовской области
на 2011-2016 годы
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. постановления Правительства РО
от 16.08.2012 N 778)
N
п/п Содержание
мероприятий Ответственный
исполнитель,
соисполнитель
и участник
мероприятий
Программы Срок
испол-
нения Источник
финансиро-
вания Объем финансирования (тыс. рублей)
всего в том числе по годам
2011 2012 2013 2014 2015 2016
I. Создание благоприятных экономических условий для развития туризма,
в том числе туристской инфраструктуры, и привлечения инвестиций в туристскую отрасль
1.1. Создание автотуристского кластера "Всплеск"
1.1.1. Капитальные
вложения: объ-
екты турист-
ской инфра-
структуры
(гостиница,
всесезонный
аквапарк с
двумя зонами,
всесезонный
горнолыжный
комплекс, объ-
екты придорож-
ного сервиса);
объекты обес-
печивающей
инфраструктуры
(подъездная
автодорога,
сеть электро-
снабжения,
водопровод,
канализация,
очистные
сооружения) ООО "ФПС
Петроэнерго-
комплекс-Юг" весь
период внебюджет-
ные источ-
ники 1428300,0 300000,0 307500,0 212500,0 230000,0 228300,0 150000,0
минтранс РО;
министерство
ЖКХ области;
минпромэнерго
области весь
период федераль-
ный бюджет 446800,0 31700,0 79214,0
69900,0 116900,0 105000,0 72000,0
областной
бюджет 67100,0 4620,0 6706,0 10540,0 17600,0 15730,0 10960,0
Администрация
г. Аксая
Аксайского
района весь
период местный
бюджет 11800,0 980,0 1350,0 1860,0 3100,0 2770,0 1740,0
Из них:
1.1.1.1. Комплекс обес-
печивающей
инфраструктуры
"Автотурист-
ского кластера
"Всплеск",
Ростовская
область".
1-й этап
строительства.
Подъездная
дорога N 1.
Строительно-
монтажные
работы минтранс РО 2011-
2012 федераль-
ный бюджет 31700,0 31700,0 27914,0
- - - -
областной
бюджет 4620,0 4620,0 4063,95 - - - -
Администрация
г. Аксая
Аксайского
района местный
бюджет 980,0 980,0 862,05 - - - -
1.1.1.2. Комплекс обес-
печивающей
инфраструктуры
автотуристско-
го кластера
"Всплеск",
Ростовская
область, 2-й
этап строи-
тельства. Ма-
гистральный
водовод в две
ветки. Строи-
тельно-монтаж-
ные работы министерство
ЖКХ области 2012-
2013 федераль-
ный бюджет 7588,0 - 6568,0 1020,0 - - -
областной
бюджет 1097,0 - 944,0 153,0 - - -
Администрация
г. Аксая
Аксайского
района местный
бюджет 194,0 - 167,0 27,0 - - -
1.1.1.3. Комплекс обес-
печивающей
инфраструктуры
автотуристско-
го кластера
"Всплеск",
Ростовская
область, 3-й
этап строи-
тельства. Ком-
плекс очистных
сооружений и
системы кана-
лизации.
Строительно-
монтажные
работы министерство
ЖКХ области 2013-
2014 федераль-
ный бюджет 30260,0 - - 15300,0 14960,0 - -
областной
бюджет 4535,0 - - 2295,0 2240,0 - -
Администрация
г. Аксая
Аксайского
района местный
бюджет 800,0 - - 405,0 395,0 - -
1.1.1.4. Комплекс обес-
печивающей
инфраструктуры
автотуристско-
го кластера
"Всплеск",
Ростовская
область, 4-й
этап строи-
тельства.
Подъездная ав-
тодорога N 2.
Строительно-
монтажные
работы минтранс РО 2013-
2014 федераль-
ный бюджет 112732,0 - 44732,0 25500,0 42500,0 - -
областной
бюджет 12842,05 - 2642,05 3825,0 6375,0 - -
Администрация
г. Аксая
Аксайского
района местный
бюджет 2120,95 - 320,95 675,0 1125,0 - -
1.1.1.5. Комплекс обес-
печивающей
инфраструктуры
автотуристско-
го кластера
"Всплеск",
Ростовская
область, 5-й
этап строи-
тельства.
Подъездная ав-
тодорога N 3.
Строительно-
монтажные
работы минтранс РО 2013-
2014 федераль-
ный бюджет 87520,0 - - 28080,0 59440,0 - -
областной
бюджет 13252,0 - - 4267,0 8985,0 - -
Администрация
г. Аксая
Аксайского
района местный
бюджет 2333,0 - - 753,0 1580,0 - -
1.1.1.6. Комплекс обес-
печивающей
инфраструктуры
автотуристско-
го кластера
"Всплеск",
Ростовская
область, 6-й
этап строи-
тельства.
Когерационная
станция Engul.
Строительно-
монтажные
работы минпромэнерго
области 2015-
2016 федераль-
ный бюджет 177000,0 - - - - 105000,0 72000,0
областной
бюджет 26690,0 - - - - 15730,0 10960,0
Администрация
г. Аксая
Аксайского
района местный
бюджет 4510,0 - - - - 2770,0 1740,0
1.1.1.7. Строительство
всесезонного
горнолыжного
комплекса ООО "ФПС
Петроэнерго-
комплекс-Юг" 2015-
2016 внебюджет-
ные источ-
ники 300000,0 - - - - 150000,0 150000,0
1.1.1.8. Строительство
гостиницы ООО "ФПС
Петроэнерго-
комплекс-Юг" 2011-
2012 внебюджет-
ные источ-
ники 420000,0 300000,0 120000,0 - - - -
1.1.1.9. Строительство
всесезонного
аквапарка с
двумя зонами ООО "ФПС
Петроэнерго-
комплекс-Юг" 2012-
2014 внебюджет-
ные источ-
ники 600000,0 - 187500,0 212500,0 200000,0 - -
1.1.1.10. Строительство
объектов при-
дорожного сер-
виса ООО "ФПС
Петроэнерго-
комплекс-Юг" 2014-
2015 внебюджет-
ные источ-
ники 108300,0 - - - 30000,0 78300,0
Итого по под-
разделу 1.1.1 федеральный бюджет 446800,0 31700,0 79214,0
69900,0 116900,0 105000,0 72000,0
областной бюджет 67100,0 4620,0 7650,0 10540,0 17600,0 15730,0 10960,0
местный бюджет 11800,0 980,0 1350,0 1860,0 3100,0 2770,0 1740,0
внебюджетные источники 1428300,0 300000,0 307500,0 212500,0 230000,0 228300,0 150000,0
1.2. Оказание содействия муниципальным образованиям Ростовской области по созданию благоприятных экономических условий
для развития туризма
1.2.1. Предоставление
субсидий
муниципальным
образованиям
Ростовской об-
ласти на реа-
лизацию меро-
приятий муни-
ципальных це-
левых программ
развития
туризма департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
области весь
период областной
бюджет 68422,2 9869,8 7883,7 22208,9 28459,8 - -
1.2.2. Предоставление
субсидии
муниципальному
образованию
"Город Азов"
на реализацию
мероприятий
муниципальной
программы раз-
вития туризма
"Строительство
пешеходного
моста через
р. Азовка в г.
Азове (новое
строительст-
во)" минтранс РО 2012 областной
бюджет 6000,0 6000,0 - - - - -
Администрация
г. Азова местный
бюджет 1957,6 1957,6 - - - - -
1.2.3. Предоставление
субсидии
муниципальному
образованию
"Волгодонской
район" на реа-
лизацию муни-
ципальной про-
граммы разви-
тия туризма
"Капитальный
(выборочный)
ремонт по
объекту: "МУК
"Музей краеве-
дения Волго-
донского рай-
она". Открытый
выставочный
павильон
по адресу: ул.
50 лет Победы,
71, ст-ца
Романовская,
Волгодонской
район, Ростов-
ская область" минкультуры
области 2011 областной
бюджет 1980,0 1980,0 - - - - -
администрация
Волгодонского
района местный
бюджет 316,6 316,6 - - - - -
Итого по подразделу 1.2 областной
бюджет 76402,2 17849,8 7883,7 22208,9 28459,8 - -
местный
бюджет 2274,2 2274,2 - - - - -
1.3. Инвестиционные проекты в сфере туризма
1.3.1. Реконструкция
ГТОК "Таган-
рог", г. Та-
ганрог, ул.
Дзержинского,
161 группа компаний
"Интурист",
группа компаний
"Дон-Плаза",
ГК "Таганрог" 2011-
2013 внебюджет-
ные источ-
ники 75000,0 12000,0 38000,0 25000,0 - - -
1.3.2. Строительство
оздоровитель-
ного комплекса
"Адрия", г.
Таганрог, ул.
Адмирала Крюй-
са, 2-11, 2-12 ООО "АМИ-
СЕРВИС-ЮГ" 2011-
2013 внебюджет-
ные источ-
ники 62000,0 15000,0 20000,0 27000,0 - - -
1.3.3. Обустройство
аэровокзально-
го комплекса в
г. Ростове-на-
Дону ОАО "Аэропорт
Ростов-на-Дону" 2011-
2013 внебюджет-
ные источ-
ники 16300,0 5800,0 5200,0 5300,0 - - -
1.3.4. Реализация в
Аксайском рай-
оне проекта
"Доступное
небо" (ст.
Ольгинская) ООО "ФВЦ
"Бизнес-АРТ" 2011-
2013 внебюджет-
ные источ-
ники 706600,0 55000,0 150300,0 209700,0 145800,0 145800,0 -
1.3.5. Строительство
международ-
ного конгрес-
сного центра,
г. Ростов-на-
Дону, ул.
Большая Садо-
вая, 115 ГК "Интурист",
ГК "Дон-плаза",
ООО "МКЦ-РЕД" 2011 внебюджет-
ные источ-
ники 20575,0 20575,0 - - - - -
1.3.6. Строительство
бизнес-
комплекса со
встроенной
автостоянкой,
г. Ростов-на-
Дону, пр.
Сиверса, 2е ООО "Лира" 2011 внебюджет-
ные источ-
ники 12786,0 12786,0 - - - - -
1.3.7. Строительство
центра семей-
ного отдыха
"Калинин
Град", Ок-
тябрьский рай-
он, хут. Кали-
нин ООО "Ро-Лайм" 2011 внебюджет-
ные источ-
ники 116601,0 116601,0 - - - - -
Итого по подразделу 1.3 внебюджет-
ные источ-
ники 1009862,0 237762,0 213500,0 267000,0 145800,0 145800,0 -
1.4. Сохранение, восстановление и рациональное использование культурно-исторического потенциала
1.4.1. Разработка
проектно-
сметной доку-
ментации для
создания экс-
позиции под
открытым небом
и организации
туристско-
рекреационной
зоны на терри-
тории валов
Азовской
крепости (г.
Азов, ул. Про-
летарский
спуск, 24) минкультуры
области; ГБУК
РО "Азовский
историко-
археологический
и палеонтологи-
ческий музей-
заповедник" 2012 областной
бюджет 1485,0 - 1485,0 - - - -
1.4.2. Изготовление и
монтаж ограж-
дения для
организации
туристско-
рекреационной
зоны на терри-
тории валов
Азовской
крепости (г.
Азов, ул. Про-
летарский
спуск, 24) министерство
строительства
области; ГБУК
РО "Азовский
историко-
археологический
и палеонтологи-
ческий музей-
заповедник" 2013 областной
бюджет 18500,0 - - 18500,0 - - -
1.4.3. Создание экс-
позиции под
открытым небом
на территории
валов Азовской
крепости (г.
Азов, ул. Про-
летарский
спуск, 24) минкультуры
области; ГБУК
РО "Азовский
историко-
археологический
и палеонтологи-
ческий музей-
заповедник" 2013 областной
бюджет 5000,0 - - 5000,0 - - -
1.4.4. Создание исто-
рической пло-
щадки "Кре-
пость" на объ-
екте Азовского
музея-
заповедника
"Пороховой по-
греб". Приоб-
ретение и мон-
таж оборудова-
ния (г. Азов,
ул. Лермон-
това, 6) минкультуры
области; ГБУК
РО "Азовский
историко-
археологический
и палеонтологи-
ческий музей-
заповедник" 2012-
2013 областной
бюджет 8200,0 - 4000,0 4200,0 - - -
1.4.5. Создание новых
экспозиций с
использованием
мультимедийных
музейных тех-
нологий (г.
Азов, ул. Мос-
ковская,
38/40) минкультуры
области; ГБУК
РО "Азовский
историко-
археологический
и палеонтологи-
ческий музей-
заповедник" 2012-
2013 областной
бюджет 9100,0 - 7700,0 1400,0 - - -
1.4.6. Создание гене-
рального плана
и рабочего
проекта музей-
ного комплекса
на территории
музея-заповед-
ника "Танаис" министерство
строительства
области;
ГБУК РО "Архео-
логический
музей-заповед-
ник "Танаис" 2012-
2013 областной
бюджет 33000,0 - 10000,0 23000,0 - - -
1.4.7. Археологиче-
ские исследо-
вания некропо-
ля Танаиса на
участках,
предназначен-
ных под строи-
тельство му-
зейного зда-
ния, объектов
инфраструктуры
и экспозицион-
ного показа на
территории
музея-заповед-
ника "Танаис" минкультуры
области;
ГБУК РО "Архео-
логический
музей-заповед-
ник "Танаис" 2012 областной
бюджет 11000,0 - 11000,0 - - - -
1.4.8. Строительство
первой очереди
здания музей-
ного комплекса
(строительно-
монтажные
работы) министерство
строительства
области;
ГБУК РО "Архео-
логический
музей-заповед-
ник "Танаис" 2013-
2014 областной
бюджет 50000,0 - - 20000,0 30000,0 - -
1.4.9. Разработка
проектно-
сметной доку-
ментации для
реставрации
залов Ефремов-
ского дворца
ГБУК РО "Ста-
рочеркасский
историко-
архитектурный
музей-заповед-
ник" минкультуры
области;
ГБУК РО "Старо-
черкасский
историко-
архитектурный
музей-
заповедник" 2012 областной
бюджет 1100,0 - 1100,0 - - - -
1.4.10. Реставрация
залов Ефремов-
ского дворца
ГБУК РО "Ста-
рочеркасский
историко-
архитектурный
музей-
заповедник"
(строительно-
монтажные
работы) минкультуры
области;
ГБУК РО "Старо-
черкасский
историко-
архитектурный
музей-
заповедник" 2013 областной
бюджет 2000,0 - - 2000,0 - - -
1.4.11. Создание экс-
позиции в Еф-
ремовском
дворце ГБУК РО
"Старочеркас-
ский историко-
архитектурный
музей-заповед-
ник" с исполь-
зованием новых
музейных тех-
нологий минкультуры
области;
ГБУК РО "Старо-
черкасский
историко-
архитектурный
музей-
заповедник" 2013 областной
бюджет 900,0 - - 900,0 - - -
1.4.12. Разработка
проектно-
сметной доку-
ментации для
капитального
ремонта дома и
подворья тор-
гового казака минкультуры
области;
ГБУК РО "Раз-
дорский этно-
графический
музей-
заповедник" 2012 областной
бюджет 500,0 - 500,0 - - - -
1.4.13. Создание экс-
позиции дома и
подворья тор-
гового казака минкультуры
области;
ГБУК РО "Раз-
дорский этно-
графический
музей-
заповедник" 2013 областной
бюджет 1600,0 - - 1600,0 - - -
Итого по подразделу 1.4 областной
бюджет 142385,0 - 35785,0 76600,0 30000,0 - -
1.5. Финансовая поддержка субъектов туристской индустрии
1.5.1. Предоставление
субсидий субъ-
ектам турист-
ской индустрии
в целях возме-
щения части
затрат на при-
обретение ос-
новных средств
в связи с ока-
занием услуг в
сфере въездно-
го и внутрен-
него туризма департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
области весь
период областной
бюджет 14660,0 660,0 2000,0 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0
1.5.2. Предоставление
субсидий субъ-
ектам турист-
ской индустрии
в целях возме-
щения части
затрат в связи
с выполнением
работ по клас-
сификации гос-
тиниц и других
средств разме-
щения на
территории
Ростовской
области департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
области весь
период областной
бюджет 1200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0
1.5.3. Предоставление
субсидий субъ-
ектам турист-
ской индустрии
в целях возме-
щения части
затрат на рек-
ламно-информа-
ционное про-
движение тур-
продукта в
связи с оказа-
нием услуг в
сфере въездно-
го и внутрен-
него туризма департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
области весь
период областной
бюджет 5340,0 840,0 900,0 900,0 900,0 900,0 900,0
Итого по подразделу 1.5 областной
бюджет 21200,0 1700,0 3100,0 4100,0 4100,0 4100,0 4100,0
Всего по разделу I 3206123,4 596886,0 655982,7
664708,9 575959,8 501700,0 238800,0
В том числе: федераль-
ный бюджет 446800,0 31700,0 79214,0
69900,0 116900,0 105000,0 72000,0
областной
бюджет 307087,2 24169,8 54418,7 113448,9 80159,8 19830,0 15060,0
местные
бюджеты 14074,2 3254,2 1350,0 1860,0 3100,0 2770,0 1740,0
внебюджет-
ные источ-
ники 2438162,0 537762,0 521000,0 479500,0 375800,0 374100,0 150000,0
II. Повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта посредством развития въездного и внутреннего туризма,
формирования позитивного имиджа Ростовской области на туристском рынке
2.1. Содействие в развитии въездного и внутреннего туризма, продвижение регионального туристского продукта, международное
и межрегиональное сотрудничество в сфере туризма
2.1.1. Организация и
проведение ту-
ристских собы-
тийных меро-
приятий на
территории
Ростовской
области департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
области весь
период областной
бюджет 16200,0 2700,0 2700,0 2700,0 2700,0 2700,0 2700,0
2.1.2. Организация и
проведение
инфотуров на
территории
Ростовской
области департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
области весь
период областной
бюджет 3287,0 894,0 393,0 500,0 500,0 500,0 500,0
2.1.3. Организация
и проведение
туров и экс-
курсий для
инвалидов,
детей-сирот и
иных социально
незащищенных
категорий
граждан департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
области весь
период областной
бюджет 6622,0 962,0 860,0 1200,0 1200,0 1200,0 1200,0
2.1.4. Разработка и
издание печат-
ной рекламно-
информационной
и сувенирной
продукции департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
области весь
период областной
бюджет 9395,0 1695,0 1700,0 1500,0 1500,0 1500,0 1500,0
2.1.5. Сопровождение
и модернизация
интерактивного
информационно-
го портала
"Донской ту-
ризм", разме-
щение информа-
ции о турист-
ских возможно-
стях Ростов-
ской области
на информаци-
онных термина-
лах, их про-
граммное обес-
печение и
сопровождение департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
области весь
период областной
бюджет 2999,0 499,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0
2.1.7. Комплексное
информационное
сопровождение
туристской
деятельности
Ростовской
области департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
области весь
период областной
бюджет 22410,0 2950,0 3460,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0
2.1.8. Организация
участия Рос-
товской облас-
ти в
конгрессно-
выставочных
туристских
мероприятиях департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
области весь
период областной
бюджет 46133,0 6900,0 7233,0 8000,0 8000,0 8000,0 8000,0
2.1.9. Участие в ме-
роприятиях,
проводимых ми-
нистерством
экономического
развития Рос-
товской облас-
ти в целях
развития меж-
регионального
и международ-
ного сотрудни-
чества в сфере
туризма минэкономраз-
вития области весь
период финанси-
рования
не требует - - - - - - -
Итого по подразделу 2.1 областной
бюджет 106946,0 16500,0 16846,0 18400,0 18400,0 18400,0 18400,0
2.2. Кадровое, методическое и нормативное обеспечение сферы туризма
2.2.1. Проведение ис-
следований и
социологиче-
ских опросов,
разработка
статистических
и информацион-
но-аналитиче-
ских материа-
лов в сфере
туризма, мони-
торинг турист-
ских ресурсов
и объектов
туриндустрии
Ростовской
области департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
области весь
период областной
бюджет 8900,0 1450,0 1450,0 1500,0 1500,0 1500,0 1500,0
2.2.2. Организация
повышения ква-
лификации ру-
ководителей и
специалистов
СТИ департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
области весь
период областной
бюджет 396,0 396,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2.2.3. Организация и
проведение се-
минаров, мас-
тер-классов,
тренингов департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
области весь
период областной
бюджет 171,0 171,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2.2.4. Организация
работы межве-
домственного
координацион-
ного совета по
туризму Рос-
товской облас-
ти. Взаимодей-
ствие с право-
охранительными
и контролирую-
щими органами департамент
инвестиций
и предпринима-
тельства облас-
ти; правоохра-
нительные и
контролирующие
органы весь
период финансиро-
вания не
требует - - - - - - -
2.2.5. Организация и
проведение
профессиональ-
ных и рейтин-
говых конкур-
сов в сфере
туризма департамент
инвестиций и
предпринима-
тельства
области весь
период областной
бюджет 3000,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0
Итого по подразделу 2.2 областной
бюджет 12467,0 2517,0 1950,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0
Всего по разделу II областной
бюджет 119413,0 19017,0 18796,0 20400,0 20400 20400,0 20400,0
Всего по Программе 3325536,4 615903,0 674778,7
685108,9 596359,8 522100,0 259200,0
В том числе: федераль-
ный бюджет 446800,0 31700,0 79214,0
69900,0 116900,0 105000,0 72000,0
областной
бюджет 426487,2 43186,8 73214,7 133848,9 100559,8 40230,0 35460,0
местный
бюджет 14074,2 3254,2 1350,0 1860,0 3100,0 2770,0 1740,0
внебюджет-
ные источ-
ники 2438162,0 537762,0 521000,0 479500,0 375800,0 374100,0 150000,0
--------------------------------
В том числе 27914,0 тыс. рублей - остатки средств федерального бюджета, сложившиеся на 1 января 2012 г., не использованные в 2011 году.
Примечание.
Список используемых сокращений:
ГБУК РО "Азовский историко-археологический и палеонтологический музей-заповедник" - государственное бюджетное учреждение культуры Ростовской области "Азовский историко-археологический и палеонтологический музей-заповедник";
ГБУК РО "Археологический музей-заповедник "Танаис" - государственное бюджетное учреждение культуры Ростовской области "Археологический музей-заповедник "Танаис";
ГБУК РО "Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник" - государственное бюджетное учреждение культуры Ростовской области "Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник";
ГБУК РО "Раздорский этнографический музей-заповедник" - государственное бюджетное учреждение культуры Ростовской области "Раздорский этнографический музей-заповедник";
департамент инвестиций и предпринимательства области - департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области;
минкультуры области - министерство культуры Ростовской области;
министерство ЖКХ области - министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;
минтранс РО - министерство транспорта Ростовской области;
минэкономразвития области - министерство экономического развития Ростовской области;
минпромэнерго области - министерство промышленности и энергетики Ростовской области;
министерство строительства области - министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;
ГК - гостиничный комплекс;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ЦСО - центр семейного отдыха "Калинин Град";
ОАО ГК "Таганрог" - открытое акционерное общество гостиничный комплекс "Таганрог".
Приложение N 6
к Областной долгосрочной
целевой программе
развития туризма
в Ростовской области
на 2011-2016 годы
РЕЕСТР
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ (ОБЪЕКТЫ СТРОИТЕЛЬСТВА,
РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА), ВКЛЮЧЕННЫХ
В ОБЛАСТНУЮ ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ
ТУРИЗМА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2016 ГОДЫ
(введено постановлением Правительства РО
от 30.12.2011 N 326)
N
п/п Наименование инвестиционного
проекта (объекта капитального
строительства, реконструкции,
капитального ремонта) Годы реализации
инвестиционного
проекта N и дата
положительного
заключения
государственной
экспертизы
1. Комплекс обеспечивающей инфраструк-
туры автотуристского кластера
"Всплеск", Ростовская область,
1 этап строительства. Подъездная
дорога N 1 2011-2012 N 61-1-5-0531-11
от 20.09.2011
2. Строительство первой очереди музей-
ного комплекса на территории ГБУК
РО "Археологический музей-
заповедник "Танаис" 2013-2014
3. Реставрация залов Ефремовского
дворца ГБУК РО "Старочеркасский
историко-архитектурный музей-
заповедник" 2013
--------------------------------
Средства областного бюджета на создание генерального плана и рабочего проекта музейного комплекса с последующим получением заключения государственной экспертизы предусмотрены на 2012-2013 годы.
Средства областного бюджета на разработку проектно-сметной документации с последующим получением заключения государственной экспертизы предусмотрены на 2012 год.
Приложение N 2
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 16.09.2010 N 187
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011-2016 ГОДЫ
(в ред. постановления Правительства РО
от 30.12.2011 N 326)
Методика расчета показателей, характеризующих состояние туристской индустрии области, по итогам реализации Программы представлена в таблице.
Таблица
РАСЧЕТ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ СОСТОЯНИЕ ТУРИСТСКОЙ
ИНДУСТРИИ ОБЛАСТИ, ПО ИТОГАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Показатели Методика расчета
Увеличение числа прибывающих в Рос-
товскую область иностранных и россий-
ских туристов Число лиц, размещенных в коллективных сред-
ствах размещения области, по итогам 2016
года + число неорганизованных туристов по
итогам 2016 года/число лиц, размещенных в
коллективных средствах размещения области по
итогам 2010 года + число неорганизованных
туристов по итогам 2010 года х 100 - 100
Увеличение номерного фонда коллектив-
ных средств размещения Число номеров коллективных средств размеще-
ния по итогам 2016 года/число номеров кол-
лективных средств размещения по итогам 2010
года х 100 - 100
Прирост объема платных туристских
услуг, услуг гостиниц и аналогичных
средств размещения и специализирован-
ных средств размещения Объем платных туристских услуг по итогам
2016 года + объем платных услуг гостиниц и
аналогичных средств размещения по итогам
2016 года + объем платных санаторно-
оздоровительных услуг по итогам 2016 года /
объем платных туристских услуг по итогам
2010 года + объем платных услуг гостиниц и
аналогичных средств размещения по итогам
2010 года + объем платных санаторно-
оздоровительных услуг по итогам 2010 года /
/ 100 - 100
Бюджетная эффективность Программы определяется как отношение фактического объема средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы в отчетном периоде, к запланированному в Программе:
Фактическое использование средств
----------------------------------- х 100%.
Утвержденный план
При значении показателя эффективности 100 процентов и достижении или превышении установленных значений показателей, характеризующих состояние туристской индустрии области, по итогам реализации Программы реализация Программы считается эффективной.
При значении показателя эффективности 100 процентов и недостижении установленных значений показателей, характеризующих состояние туристской индустрии области, по итогам реализации Программы реализация Программы считается неэффективной.
При значении показателя эффективности менее 100 процентов и недостижении установленных значений показателей, характеризующих состояние туристской индустрии области, по итогам реализации Программы значения указанных показателей корректируются на процент показателя эффективности.
Начальник общего отдела
Администрации области
М.В.ФИШКИН