О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2012 г. N 834
О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ
(в ред. постановления Правительства РО
от 14.12.2012 N 1090)
В соответствии со статьей 4 приложения "Методика регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области" к Областному закону от 22.10.2005 N 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке расходования средств Фонда софинансирования расходов согласно приложению N 1.
2. Главным распорядителям средств областного бюджета совместно с главами муниципальных образований Ростовской области обеспечить целевое и эффективное использование средств Фонда софинансирования расходов.
3. Установить, что расходование средств Фонда софинансирования расходов осуществляется на основании соответствующих областных долгосрочных целевых программ в порядке, установленном настоящим постановлением.
4. Признать утратившими силу постановления Администрации Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.
5. Главным распорядителям средств областного бюджета в месячный срок со дня подписания настоящего постановления привести положения соглашений о предоставлении субсидий, заключенных с администрациями муниципальных образований, в соответствие с требованиями настоящего постановления; государственным заказчикам-координаторам совместно с государственными заказчиками областных долгосрочных целевых программ в 2-месячный срок со дня подписания настоящего постановления привести областные долгосрочные целевые программы в соответствие с требованиями настоящего постановления.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на Вице-губернатора Ростовской области Горбаня С.И.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 30.08.2012 N 834
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ
(в ред. постановления Правительства РО
от 14.12.2012 N 1090)
1. Целью предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов из Фонда софинансирования расходов (далее - Фонд) является софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области, в том числе на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, приобретение основных средств в муниципальную собственность, а также иных приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых из областного бюджета в рамках областных долгосрочных целевых программ.
2. Расходование средств Фонда осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий, общий объем которых утверждается областным законом об областном бюджете.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляют главные распорядители средств областного бюджета в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств при соблюдении условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, а также обязательств по соглашениям, заключенным в соответствии с пунктами 6-9 настоящего Положения.
3. Распределение средств Фонда по муниципальным образованиям по объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта и по направлениям расходования средств, а также условия предоставления субсидий и методики их расчета отражаются в соответствующих областных долгосрочных целевых программах.
4. Предоставляемые бюджетам муниципальных районов субсидии могут включать в себя средства, подлежащие передаче бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения.
Межбюджетные трансферты бюджетам поселений предоставляются в объемах и по направлениям, утвержденным соответствующими нормативными правовыми актами представительных и исполнительных органов муниципальных районов, и расходуются в соответствии с нормативными правовыми актами представительных и исполнительных органов поселений.
5. Условиями предоставления средств Фонда являются:
наличие муниципальных долгосрочных целевых программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";
наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";
наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;
наличие утвержденной проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, а также на капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений, на софинансирование которых предоставляются субсидии;
(в ред. постановления Правительства РО от 14.12.2012 N 1090)
подтверждение права муниципальной собственности на соответствующие объекты (кроме гидротехнических сооружений, поставленных на учет в качестве бесхозяйных), отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.
(в ред. постановления Правительства РО от 14.12.2012 N 1090)
6. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования (далее - соглашение).
7. Требования к содержанию соглашения о предоставлении субсидий между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования устанавливаются главными распорядителями средств областного бюджета.
Соглашения о предоставлении субсидий должны предусматривать следующие условия:
пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, а также приобретение основных средств в муниципальную собственность;
осуществление авансовых платежей и окончательного расчета по муниципальным контрактам пропорционально за счет средств Фонда и за счет средств местного бюджета;
(в ред. постановления Правительства РО от 14.12.2012 N 1090)
обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных средств Фонда в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
обязательства муниципальных районов по заключению аналогичных соглашений о предоставлении субсидий бюджетам поселений в случаях выполнения работ на объектах муниципальной собственности поселений;
обязательства администраций муниципальных районов и городских округов о представлении отчетов в порядке, сроки и по формам, установленным главными распорядителями средств областного бюджета;
критерии, порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования средств Фонда;
обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;
контроль за исполнением условий соглашения, основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидий;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
В соглашении на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:
наименование объектов;
пообъектное распределение субсидий областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов для софинансирования выполнения работ;
пообъектное распределение средств местного бюджета, направляемых на софинансирование выполнения работ;
пообъектный график производства работ, срок ввода объектов;
порядок перечисления субсидий и проведения расчетов, а также требования к оформлению контрактов (договоров) и иных документов.
(в ред. постановления Правительства РО от 14.12.2012 N 1090)
8. Типовые соглашения по каждому направлению расходования субсидий согласовываются с министерством финансов Ростовской области и утверждаются главными распорядителями средств областного бюджета. В случае внесения изменений в типовые соглашения данные изменения подлежат согласованию с министерством финансов Ростовской области.
9. Главные распорядители средств областного бюджета осуществляют финансовый контроль за целевым использованием средств Фонда администрациями муниципальных районов и городских округов на основании представленных ими заверенных копий:
договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
накладных, и (или) актов приемки-передачи, и (или) счетов-фактур (при поставке товаров);
актов выполненных работ (услуг), и (или) счетов, и (или) счетов-фактур, справок о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг);
документов, подтверждающих факт перечисления средств местных бюджетов, предусмотренных на софинансирование расходов по объектам и направлениям.
Администрации муниципальных образований представляют указанные в настоящем пункте копии документов в электронном виде с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Ростовской области "Дело" и средств электронной подписи.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета только после проверки указанных в настоящем пункте копий документов на предмет обоснованности возникновения денежных обязательств.
(п. 9 в ред. постановления Правительства РО от 14.12.2012 N 1090)
10. Финансовые органы муниципальных районов и городских округов после получения средств Фонда в доход бюджета направляют их соответствующим главным распорядителям средств местного бюджета и (или) бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района.
В случае предоставления за счет средств Фонда субсидий муниципальным бюджетным или автономным учреждениям эти средства предоставляются в форме субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Действие абзаца второго настоящего пункта не распространяется на правоотношения по предоставлению субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, связанных с повышением оплаты труда работников муниципальных учреждений, включая работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления и не являющихся муниципальными служащими.
(абзац третий введен постановлением Правительства РО от 14.12.2012 N 1090)
11. Главные распорядители средств областного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием средств Фонда в соответствии с условиями и целями, определенными при их предоставлении по всем объектам и направлениям, в соответствии с положениями бюджетного законодательства для обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
М.В.ФИШКИН
Приложение 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 30.08.2012 N 834
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПРИЗНАННЫХ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
1. Постановление Администрации Ростовской области от 24.12.2007 N 512 "О порядке расходования средств Фонда софинансирования расходов".
2. Постановление Администрации Ростовской области от 21.04.2008 N 204 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 24.12.2007 N 512".
3. Постановление Администрации Ростовской области от 17.07.2008 N 354 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 24.12.2007 N 512".
4. Постановление Администрации Ростовской области от 16.02.2009 N 68 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 24.12.2007 N 512".
5. Постановление Администрации Ростовской области от 31.12.2009 N 742 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 24.12.2007 N 512".
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
М.В.ФИШКИН