ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВОЗБУЖДЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ ПРИ ПРЕДОС
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МАЛЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 12 августа 1992 г. N 184
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ВОЗБУЖДЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ
ХОДАТАЙСТВ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Рассмотрев представленный Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам области проект Временного положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств при предоставлении земельных участков, малый Совет решил:
1. Утвердить Временное положение о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств при предоставлении земельных участков (прилагается).
Заместитель председателя Совета
М.ГАЙЧУК
Приложение
к решению
малого Совета
от 12.08.1992 N 184
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВОЗБУЖДЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ
ХОДАТАЙСТВ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
I. Общие положения
1. Настоящее Временное положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении в РСФСР" и "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" и распространяется на все земли независимо от того, в чьей собственности, владении или пользовании они находятся, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Для решения вопроса о предоставлении земельных участков, а также в целях осуществления государственного учета и контроля за их использованием, материалы по отводу земельных участков объединяются в землеустроительные дела, которые оформляются:
- поселковой, сельской администрацией на земельные участки в пределах черты населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение;
- комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам городов на земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение городских Советов;
- комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам районов и институтом "ЮжНИИгипрозем" на земельные участки из земель в границах района, за исключением сельских населенных пунктов, поселков.
Землеустроительное дело заводится на весь земельный участок в целом под объект независимо от количества собственников, землевладельцев, землепользователей.
3. При оформлении предоставления земель для расширения существующих объектов проверяется правильность использования ранее отведенных земель, а также состояние работ по рекультивации нарушенных земель.
Земля под разработку полезных ископаемых открытым способом отводится, как правило, после приведения ранее отведенных земельных участков в состояние, пригодное для хозяйственного использования.
II. Предварительное согласование места
размещения объекта
4. Предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в администрацию, обладающую в соответствии с Законами Российской Федерации "О местном самоуправлении в РСФСР" и "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.
К заявке о согласовании места разработки полезных ископаемых прилагается заключение госгортехнадзора, копия горноотводного акта или выписка из него.
5. Администрация или по ее поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, предприятий, учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель. При этом учитываются экономические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Для размещения объекта выбираются несколько вариантов и рекомендуется оптимальный вариант, предусматривающий изъятие ценных сельскохозяйственных угодий. Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объектов, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы с нанесением выбранных участков, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землеиспользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, произведенных с учетом комплексного развития территории, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Кроме того, прилагаются:
справка соответствующего территориального геологического управления об отсутствии на выбранном участке полезных ископаемых, а при их наличии - разрешение органов госгортехнадзора на застройку этого участка;
согласие собственника земли, землевладельца, землепользователя, арендатора на изъятие намеченного под объект земельного участка с указанием его размера.
Рассмотрение ходатайств о предварительном согласовании места, размещения новых и расширения действующих промышленных предприятий, предназначенных для обеспечения республиканских потребностей или имеющих межрегиональное значение, осуществляется при наличии согласия Верховного Совета Российской Федерации на строительство или расширение указанных предприятий, а предназначенных для обеспечения потребностей и не связанных с производством и переработкой продукции сельского хозяйства - согласие администрации области.
Местная администрация информирует население о возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает его интересы, и выясняет мнение граждан через местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии.
Граждане, общественные организации, объединения и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, затрагивающих интересы населения.
Предварительное согласование места размещения объекта или его расширения проводится в сроки:
для объектов, имеющих межрегиональное значение и требующих согласования с Верховным Советом Российской Федерации, - до шести месяцев;
для объектов, не связанных с производством и переработкой продукции сельского хозяйства и требующих согласования с администрацией области, - до трех месяцев;
для объектов местного значения - до одного месяца.
6. Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются постановлением Главы Администрации поселковой, сельской, районной, городской, областной администрации в соответствии с его компетенцией, которое является основанием для проведения проектно-изыскательских работ и последующего принятия постановления об изъятии и предоставлении земельного участка.
Копия постановления местной администрации о предварительном согласовании места размещения объекта выдается предприятию, учреждению, организации, заинтересованным в этом согласовании, в семидневный срок с момента его принятия.
В случае несогласия собственника земли, землевладельца, землепользователя, арендатора с указанным постановлением он может обжаловать его в десятидневный срок вышестоящей администрации, а затем в суд, решение которого является окончательным.
Финансирование проектно-изыскательских работ до принятия администрацией постановления о предварительном согласовании места размещения объекта или решения суда (при возникновении спора) не допускается.
7. Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также при предоставлении (передаче) земель гражданам.
III. Рассмотрение ходатайств об изъятии и
предоставлении земельных участков
8. После утверждения проекта и включения объекта в план строительства предприятие, учреждение, организация обращаются в администрацию, обладающую правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его для строительства объекта.
К ходатайству о предоставлении земельных участков прилагаются следующие документы:
а) материалы предварительного согласования места расположения объекта;
б) соответствующие документы о финансировании строительства;
в) копия генерального плана размещения всех объектов строительства на испрашиваемом участке с указанием очередности строительства по годам;
г) проект рекультивации земель (технического и биологических) этапов или проект снятия, сохранения и использования плодородного почвенного покрова;
д) акт технического обследования (с заключением лесохозяйственных предприятий) и план (чертеж) местных участков с указанием границ групп лесов, в случае если отвод участков производится из земель лесного фонда.
При уточнении места расположения объекта или увеличении площади участка предприятие, учреждение, организация проводят дополнительные согласования с собственником земли, землевладельцем, землепользователем, арендатором.
9. Подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют поселковые, сельские администрации, районные, городские комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам, проектные институты.
В землеустроительном деле помимо материалов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, должны быть следующие документы:
а) экспликация земельных угодий хозяйства, из земель которого изымается участок, и предоставляемого участка;
б) справка о необходимости переселения граждан с изымаемых участков, переноса или нового строительства общественных зданий, сооружений и строений граждан с указанием места их переноса, количества хозяйств (семей), условия переселения и земель, за счет которых переселяемые граждане будут наделены приусадебными хозяйствами;
в) заключение комитета по земельной реформе и земельным ресурсам о целесообразности предоставления земельного участка.
10) Администрация рассматривает указанные материалы и принимает постановление об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления.
Копия постановления (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается заинтересованным предприятиям, учреждениям, организациям в семидневный срок с момента его принятия.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано заказчиком в десятидневный срок в суд в исковом порядке. В таком же порядке может быть обжаловано постановление местной администрации об изъятии (выкупе) земельного участка.
Истцом в этом случае выступает собственник земельного участка, землевладелец, землепользователь, арендатор не согласный с принятым постановлением об изъятии (выкупе) земельного участка. Обжалование постановления администрации приостанавливает его использование.