О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ БОКОВСКОГО РАЙОНА
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МАЛЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 25 марта 1992 г. N 48
О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ
БОКОВСКОГО РАЙОНА
Советы народных депутатов, администрация, профсоюзные и хозяйственные органы Боковского района, несмотря на общее нестабильное экономическое положение, стремятся решать самостоятельно существующие экономические и социальные проблемы.
За последние годы силами района построен хлебозавод, новая поликлиника, детский сад в ст. Боковской, ведется газификация, создана дорожно-строительная организация.
Вместе с тем реализовать социально-экономические программы развития района не позволяет низкая доходная база.
Бюджет района является дотационным, обеспечен собственными источниками в прошлом году на 30%. Из 15,8 млн. рублей необходимых средств 11 млн. рублей получено из областного бюджета.
По итогам хозяйственной деятельности в 1991 году по району в связи с неблагоприятными климатическими условиями и разрывом экономических связей уменьшены основные показатели производства сельскохозяйственной продукции к уровню 1990 года.
План по производству зерна хозяйствами выполнен на 66%, подсолнечника - на 50%, овощей - на 53%.
Большинству хозяйств района оказались не под силу доведенные задания по сдаче государству мяса в счет госзаказа и продналога.
Среднерайонный показатель по сдаче мяса в счет продналога составил 89,9%, в счет госзаказа - 76%.
В результате финансово-хозяйственной деятельности 3 совхоза и 1 колхоз в 1991 году получили 1,9 млн. рублей прибыли, а 8 совхозов допустили убытков в сумме 10,1 млн. рублей.
По совхозу "Красная Заря" задолженность кредиторам (включая ссуды банка) на 01.01.92 года превысила оборотные активы на 1138 тыс. рублей, подтверждая его очень тяжелое финансовое положение.
В районе практически отсутствует промышленность по переработке сельхозпродукции. Поэтому в сочетании с удаленностью района от железной дороги более чем на 150 км. и еще на большее от промышленных центров ставка на реализацию производимой продукции в готовом (переработанном) виде является одной из первоочередных задач вновь организуемых на базе колхозов и совхозов новых форм собственности и организации производства.
Социальная сфера района большей частью находится на балансе совхозов и колхозов.
Расходы колхозов и совхозов на содержание социальной сферы (кроме жилья) в 1991 году составили 1,3 млн. рублей. С учетом роста цен содержание социальной сферы в текущем году потребует 18 млн. рублей. Если же учесть, что балансовая стоимость объектов социальной сферы составляет 7,6 млн. рублей и хозяйства не намерены передавать ее безвозмездно, передача социальной сферы на баланс Советов, в связи с реорганизацией колхозов и совхозов, становится в настоящее время практически нереализуемой.
За последние годы не получили развития отрасли, оказывающие услуги населению. Только за 1991 год закрыто 5 комплексных бытовых приемных пунктов из 11.
Наметилась тенденция к закрытию детских садов в Боковском, Краснозоринском сельсоветах. Как убыточные, закрываются отдельные почтовые отделения в Каргинском, Боковском сельсоветах. На территории района ликвидировано 19 киноустановок. Отсутствуют подъездные дороги с твердым покрытием к 23 хуторам.
Учитывая аналогичную ситуацию в экономике и социальной
сфере большинства районов северного региона области, малый Совет облсовета решил:
1. Принять к сведению, что Боковский районный Совет народных депутатов и администрация проводят работу по дальнейшему развитию рыночной многоукладной экономики, крестьянских (фермерских) хозяйств, арендных отношений в сельскохозяйственном производстве.
2. Рекомендовать администрации области с участием горрайсоветов и администрации разработать и реализовать комплекс дополнительных мер по стабилизации социально-экономической деятельности сельских районов области, предусматривающих увеличение доходной базы поступлений в районные бюджеты, развитие местной промышленности по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции и улучшение состояния социальной инфраструктуры.
3. Предложить администрации области рассмотреть:
- вопрос разработки целевых программ развития по северным и северо-восточным районам области;
- вопрос о снижении хозяйствам Боковского района обязательных поставок сельскохозяйственной продукции в республиканский и областной фонды;
- вопрос приоритетного финансирования инженерного и социального обустройства территорий северных районов области за счет налога на землю, остающегося в распоряжении области, и строительства дорог с твердым покрытием за счет дорожного территориального фонда.
4. В связи с резким ухудшением экономического состояния сельскохозяйственных предприятий, обусловленным значительным удорожанием техники и материально-технических ресурсов, поручить областной налоговой инспекции, управлению по антимонопольной политике рассмотреть вопросы ценообразования на сельскохозяйственную технику, производимую в области.
Поручить областному департаменту сельского хозяйства на очередное заседание малого Совета разработать и внести предложения по стабилизации положения дел в животноводстве.
5. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.91 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов " постоянной комиссии облсовета по плану, бюджету и осуществлению экономической реформы совместно с департаментом сельского хозяйства области и областным финансовым управлением до 1 мая т. г. обобщить данные о необходимых средствах на содержание объектов соцкультбыта, связи и инженерной инфраструктуры, подлежащих возможной передаче на баланс местных Советов в связи с реорганизацией совхозов, колхозов.
При получении итоговых результатов от имени малого Совета облсовета обратиться в Правительство и Верховный Совет Российской Федерации с просьбой о финансировании этих объектов за счет бюджета Российской Федерации. До окончательного решения вопроса горрайсоветом приостановить работу, связанную с приемкой на свой баланс перечисленных объектов.
6. Рекомендовать предприятиям сельского хозяйства области всех форм собственности заключать договоры с шефствующими промпредприятиями на долгосрочную перспективу с привлечением не только материальных, людских, но и финансовых ресурсов этих предприятий для решения экономических и социальных проблем. Городским и районным Советам народных депутатов выступить координаторами договорных процессов.
7. Районным Советам народных депутатов для стабилизации экономического положения и улучшения работы сферы обслуживания эффективнее использовать в своей деятельности Закон РСФСР от 21.12.90 N 438-1 "О социальном развитии села". Особое внимание обратить на работу с местными сбербанками по выдаче на льготных условиях кредитных ресурсов, образованных за счет вкладов населения районов, для кредитования вновь образованных на базе совхозов и колхозов сельскохозяйственных товариществ с ограниченной ответственностью и фермерских хозяйств.
8. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию облсовета по агропромышленному комплексу и продовольственному обеспечению населения.
Постоянной комиссии информировать малый Совет о ходе выполнения решения к 01.06.92 г., 01.01.93 г.
Председатель Совета
А.ПОПОВ