Решение № 2-111/2016 2-111/2016(2-2907/2015;)~М-2805/2015 2-2907/2015 М-2805/2015 от 22 января 2016 г. по делу № 2-111/2016
Дело № 2-111/2016
Именем Российской Федерации
г. Гуково 22 января 2016 года
Гуковский городской суд Ростовской области
в составе: председательствующего судьи И.Г.Петриченко,
при секретаре Вертий Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семиковой Г.Н. к Администрации г. Гуково о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем,
Семикова Г.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Гуково, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка, площадью , в и расположенного на нем жилого строения, площадью кв.м без права регистрации проживания на основании свидетельств о государственной регистрации права от 26.05.2009, от 03.07.2009. Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций дома, указанное жилое строение дефектов, затрудняющих нормальную эксплуатацию конструкций, влияющих на несущую способность не обнаружено, условия эксплуатации отвечают установленным санитарным условиям, общее состояние жилого строения работоспособное, пригодно для постоянного проживания; при этом законные интересы иных лиц не нарушаются, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. В указанном доме имеются все условия для проживания. Иного жилья у истца не имеется. Данное жилое строение является для истца единственным постоянным местом жительства, представляет собой капитальное строение, пригодное для постоянного проживания. Не имея регистрации по данному адресу, истец лишена возможности реализации прав на получение льгот и других прав, связанных с регистрацией по месту жительства. В связи с изложенным, ссылаясь на Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», истец просит суд признать принадлежащее ей указанное строение в , площадью кв.м, расположенное на садовом земельном участке площадью кв.м, жилым помещением с правом постоянного проживания и регистрации в нем.
В судебное заседание истец Семикова Г.Н. не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием ее представителя по доверенности.
Представитель истца Альбинович Л.Г., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации г. Гуково в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.
В судебном заседании установлено, что истцу Семиковой Г.Н. на основании договора купли-продажи от 10.12.1999г. принадлежит земельный участок площадью кв.м, находящийся на землях населенных пунктов - для садоводства, и жилое строение без права регистрации проживания, назначение нежилое, общей площадью кв.м, расположенные по адресу: ; право собственности на указанные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.05.2009года, 03.07.2009 (л.д.9-11).
Сведения о земельном участке площадью кв.м, на котором расположено строение, внесены в государственный кадастр недвижимости 01.03.2005года; кадастровый номер участка - №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -садоводство (л.д.12,13).
По данным технической инвентаризации, проведенной Гуковским филиалом ГУПТИ РО, по состоянию на 21 сентября 2015 года на земельном участке в находятся жилое строение, ступени, летняя кухня - гараж, уборная, душ (л.д.14-19).
В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.
Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
Абзац второй ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" абзац второй ст. 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.
На основании ч. ч. 1 - 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания помещения жилым помещением содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47. Так, в соответствии с п.9-32 Положения… несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны быть в работоспособном состоянии, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение), в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных; комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение и т.д. В упомянутом Положении не содержится запрета на признание жилым домом строения, расположенного на садовом земельном участке.
По заключению ООО «Стройпроект» от 26.10.2015 № №, дом по » соответствует СНиП; дефекты в конструкциях перекрытия, кровли, монтаже стен отсутствуют; имеются в наличии водоснабжение, канализация, электроснабжение, отопление; общее состояние жилого дома работоспособное, пригодное к эксплуатации и постоянному проживанию. Технические решения, принятые при строительстве, соответствуют требованиям строительных норм и правил, экологическим, санитарно-техническим, противопожарным нормам, действующим на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого строения. Жилое строение пригодно для постоянного проживания (л.д.21-46).
Доказательств того, что спорное строение является непригодным для проживания, не соответствует установленным нормам и правилам, ответчиком представлено не было, при этом материалы дела содержат достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания принадлежащего истцу жилого строения пригодным для постоянного проживания.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное строение может быть признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по постоянному месту жительства, поскольку отвечает требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям, упомянутым Положением от 28.01.2006 г. N 47.
В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в РФ, где они постоянно или преимущественно проживают.
В силу ст.3 ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истец в настоящее время зарегистрирована в , при этом фактически проживает в доме, расположенном по адресу , являющемся пригодным для постоянного проживания.
Признание принадлежащего истцу садового дома пригодным для постоянного проживания влечет за собой возможность регистрации по месту фактического проживания.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Иск Семиковой Галины Николаевныудовлетворить.
Признать принадлежащее Семиковой Г.Н. жилое строение без права регистрации проживания, общей площадью кв.м, расположенное на садовом земельном участке площадью кв.м по адресу: жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем, изменив назначение строения с нежилого на жилое.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2016 года.
Судья И.Г. Петриченко