Решение
Миллеровский районный суд Ростовской области
Миллеровский районный суд Ростовской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Миллеровский районный суд в составе:
председательствующего судьи Бугаевой Е.А.,
с участием представителей истцов по доверенности Воликовой И.В. и Плотникова О.Б.,
представителя ответчика Туриловского сельского поселения Ткаченко В.А.,
представителя ответчика Комитета по управлению имуществом Свирского Р.Г.,
при секретаре Гранюкове С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыпкалова Н.А., Росчубак Н.В., Кожевникова В.Ф., Овчаренко О.А., Слепцова Н.И. к Администрации Туриловского сельского поселения, Комитету по управлению имуществом , ФГУ «Земельная кадастровая палата» по , третьему лицу на стороне ответчика Серенко А.В. об отмене постановки земельного участка на кадастровый учет,
Истцы в лице представителя Воликова И.В. обратились в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к ответчикам о признании незаконными действия Миллеровского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по и отмене постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: , восточнее х., отмене итогов аукциона по продаже права аренды на вышеуказанный участок. В обоснование иска указано, что истцы являются правомерными пользователями земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных в поле № по адресу: , восточнее х. . Право постоянного бессрочного пользования подтверждается Свидетельствами, выданными ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Решением Туриловского сельского совета №, 16 от ДД.ММ.ГГГГ. С момента приобретения права и до настоящего времени они использовали земельные участки по назначению для выращивания сельскохозяйственной продукции, кроме того, они способствовали увеличению плодородия почвы, обрабатывали землю, вносили удобрения.
В марте ДД.ММ.ГГГГ года им стало известно, что 19 правообладателей земельных участков, расположенных в поле № восточнее х. , провели землеустроительные работы с целью уточнения местоположения границ своих земельных участков, поставили их на кадастровый учет и зарегистрировали права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по . Они решили также последовать примеру односельчан, однако при подготовке документов для межевания было выяснено, что в конце 2009 года Администрацией Туриловского сельского поселения было направлено письмо в Комитет по управлению имуществом , в котором сообщалось, что на поле № восточнее х. имеется свободный земельный участок. На основании ложной информации Администрации Туриловского сельского поселения, житель ст. Мальчевская Серенко А.В. заключил договор с МУП «БТИ», согласно которому были проведены работы по межеванию и образован земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: , восточнее х. . В последствии Серенко А.В. с аукциона приобрел право аренды сроком на 5 лет вышеуказанного земельного участка.
Поле № №, на котором находятся земельные участки, предоставленные гражданам в постоянное бессрочное пользование, находится за чертой поселения и имеет режим земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается кадастровыми выписками.
В ходе судебного заседания представитель истцов изменила исковые требования и просила суд признать незаконными действия Администрации Туриловского сельского поселения, а именно предоставление информации в Комитет по управлению имуществом о том, что на территории Туриловского сельского поселения имеется свободный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью № кв.м., так как данная информация не соответствует действительности. Отменить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение участка: , Туриловское сельское поселение, в юго-западной части кадастрового квартала с кадастровым номером №; отменить итоги аукциона по продаже права аренды на вышеуказанный земельный участок; признать недействительной сделку и государственную регистрацию данной сделки.
Представитель истцов Воликова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ее доверители занимают данные земельные участки с 1996 года, которые им были выделены под ЛПХ. Они выращивали пшеницу, кукурузу. Данные земельные участки находятся в спорном квартале, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков, выписками из похозяйственных книг, внутрихозом - характеристикой полей. Истцы пользовались своими земельными участками без точных границ, по согласованию между собой, границы решили установить только в 2010 году. Право собственности было оформлено по упрощенной форме, поэтому истцы могут пользоваться земельными участками без уточнения границ. На кадастровом плане границы не определены, земельные участки наложились друг на друга, истцы на отказывались от своих земельных участков, а на их месте возникли новые земельные участки, по какой причине, им не понятно. В данном квартале, где расположены земельные участки истцов, имеются еще свободные земельные участки. Считает действия Администрации Туриловского сельского поселения незаконными, так как был незаконно создан земельный участок, а на данный земельный участок имели право другие лица. Земли истцов расположены в четвертом квартале, это определено кадастровым паспортом. Администрация Туриловского сельского поселения знала, что данный земельный участок обрабатывается и будут ущемлены права истцов. Она не довела до сведения об образовании нового земельного участка, не поставила в известность КУИ о заинтересованных лицах. Объявление о торгах в газете написано очень мелко, торги состоялись между родственниками.
Представитель истца Слепцова Н.И. -Плотников О.Д. поддержал исковые требования. Считает, что нарушены права его доверителя на основании доказательств, предоставленных с исковым заявлением. Нарушен порядок проведения аукциона, так как не были своевременно уведомлены истцы об его проведении. Сложилась определенная экономическая связь между ООО «Туриловское» и истцами. Земельные участки использовались по назначению. Местное самоуправление должно было действовать с учетом интересов местного населения, в течение 18 лет сложились определенные традиции по пользованию земельными участками. Администрация Туриловского сельского поселения должна была заниматься содействием в развитии с/х производства. Рассматриваемые отношения возникли задолго до принятия нынешних законов.
Представитель ответчика Ткаченко В.А., глава Туриловского сельского поселения, исковые требования не признал и пояснил, что право у граждан не отнимали, они не обрабатывали землю, в Администрацию Туриловского сельского поселения по вопросам выдела земельных участков не обращались. В случае их обращения, просьбы были бы выполнены, так как земель в поселении достаточно. Свободный земельный участок был определен согласно кадастровому плану Росреестра. При составлении карты земель сельскохозяйственного назначения Туриловского сельского поселения в основу принималось постановление Администрации по закреплению земель за колхозами. На спорном поле остаются свободные земли. Кто проводил межевание земельного участка, который был передан Серенко А.В., ответить не может. В Туриловском сельском поселении имеется примерно 20 человек, которые имеют права собственности на земельный участок, но не провели межевание. Прежде чем подать информацию о свободных земельных участках, Администрацией была проведена работа по установлению списков правообладателей земельных участок на основании записей похозяйственных книг. Жителям были выделены два поля № и №К под личное подсобное хозяйство, что подтверждается списком правообладателей. На основании нормативных актов органов местного самоуправления были определены свободные земельные участки. После получения информации Комитет по управлению имуществом в средствах массовой информации сделал объявление, что имеется свободный земельный участок на территории Туриловского сельского поселения. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Комитет по управлению имуществом . Истцы не занимали данный участок, они получили свидетельства без указания границ. До 1996 года землей на поле восточнее х. Венделеевка пользовались люди, но из-за налогов данные земли бросили. Это были поля, которые выдавались для сенокоса. Данные земли не входили в собственность ТОО. У Главы Туриловского сельского поселения личной заинтересованности в данной спорной ситуации нет.
Представитель ответчика КУИ Свирский Р.Г. заявленные требования не признал и в суде пояснил, что согласно Земельному кодексу РФ, Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Положения о КУИ, КУИ представляет интересы по распоряжению земельными участками. Заказчиком землеустроительных работ является Комитет. Право на спорный земельный участок не зарегистрировано, так как государственная собственность на данный участок не разграничена. Истцы не обращались в Администрацию Туриловского сельского поселения с заявлениями о предоставлении схемы расположения земельного участка для установления его границ в натуре на основании свидетельств о праве собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования, местоположение земельных участков, предоставленных им в установленном законом порядке, определено не было. У истцов отсутствует какое-либо законное основание на использование спорного земельного участка в поле № № восточнее 0,1 км. х. . Истцы не могли распоряжаться земельными участками. Закон не запрещает проведение торгов между родственниками. Торги проводились на основании закона, и оснований для отмены их результатов нет. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок, заключенный между КУИ и Серенко А.В., зарегистрирован в органах юстиции без обременения, что при наличии права на него у третьих лиц было бы невозможно в силу закона.
Представитель ответчика ФГУ «ЗКП» по Бирюкова О.В. возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что представитель истцов не предоставила доказательств, что истцы занимали данные земельные участки на законном основании. В их свидетельствах не указан конкретный адрес и границы земельных участков. Со стороны истцов также нет доказательств, что торги проведены с нарушением Закона. Непредоставление информации о наличии свободного земельного участка не нарушает права истцов, так как Глава Туриловского сельского поселения действовал на основании Закона. Земельный участок был поставлен на учет Росреестром в январе 2010 года. Нарушений в межевом плане нет, акт согласования границ есть, был присвоен номер. Когда были выданы выписки по данному земельному участку, дело было передано из Росреестра в кадастровую палату. Участки были поставлены на учет на основании описи, предоставленной Туриловским сельским поселением. Кадастровые паспорта готовятся на основании заявления.
Третье лицо Серенко А.В. исковые требования не признает, пояснил, что из газеты «Наш край» узнал об аукционе. У людей поинтересовался, что это за поле, на что ему ответили, что его обрабатывает ООО «Туриловское», но никаких прав на него нет, после чего начал оформлять документы. Данный земельный участок он использует для личного подсобного хозяйства. Во время проведения межевых работ принимал личное участие, им были уплачены расходы по межеванию через отделение Сбербанка. Зарегистрировал право на данный земельный участок сроком на 10 лет.
Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель 1 пояснила, что она работает в ООО «Туриловское» управляющей и проживает в х. Венделеевка с 1969 года. В 1996 году выдавались свидетельства на бессрочное пользование на участки до 1 га, участки выделялись на главу семейства. Жителям х. Венделеевка земли выдавались в х. Венделеевка. Были составлены списки, по которым люди знали, где именно обрабатывать землю. Участок, который выделялся жителям, находится на поле №. С 2006 г. по осень 2010 г. ООО «Туриловское» обрабатывало на этом поле земли истцов, на основании договора аренды с истцами, договор заключался сроком на 11 месяцев, каждый год с марта по март. С продаж платили налоги, а людям выплачивали арендную плату, что отражалось в декларации. Договоры заключались на основании свидетельств о бессрочном пользовании, которые имеются на руках у истцов. Условия договора аренды ООО «Туриловское» исполняет. 28 человек, с которыми были заключены договоры аренды, отмежевались, около 60 человек - это те, кто имеют свидетельства о праве собственности. В свидетельствах не указаны конкретные границы земельных участков, но если человек живет в х. Венделеевка, то и участок обрабатывает в х. Венделеевка. ООО «Туриловское» обрабатывало 60 га по технологии, остальные 20 га были заняты другими людьми, и они имеют истощенную характеристику. Администрация Туриловского сельского поселения с вопросом, на каком основании ООО «Туриловское» занимает эти земли, не обращалась. Расходы по межеванию земельных участков несло ООО «Туриловское», так как это поле необходимо было для работы, для передвижения машин. О том, что данный земельный участок был выставлен на торги, не знали, если бы знали, также участвовали в данных торгах.
Свидетель Свидетель 2 пояснила, что она работает главным бухгалтером ООО «Туриловское», постоянно проживает в х. Венделеевка. В 1996 году выдавались на хозяина дома земельные участки для личного подсобного хозяйства. Данные земельные участки людьми сдавались в аренду ООО «Туриловское». За пользование данными земельными участками хозяйство уплачивало налоги с продаж, что отражалось в налоговой декларации, проводились камеральные проверки, нарушений не было. Земельные участка четких границ не имели, они находились в общей массе. Налог на землю ООО «Туриловское» не платит, так как частник платит сам за свой земельный участок.
Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель 3 пояснил, что он работает механизатором ЗАО «Первомайское». Осенью пахал поле возле х. Венделеевка, по данному полю везде находилась стерня, огородов не было.
Выслушав объяснения представителей истцов, представителей ответчиков, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» - право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. На основании ч. 1 ст. 4 вышеуказанного закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Согласно ст. 8 учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
2. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:
фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;
площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;
количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;
сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.
3. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 14,15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; формирование архивных фондов поселения; осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
На основании ст. 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О регулировании земельных отношении в » к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере регулирования земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством относится осуществление контроля за использованием и охраной земель на территории муниципального образования.
В ходе судебного заседания установлено следующее.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Туриловского сельского совета народных депутатов «О передаче неиспользованных земель в аренду колхозу и совхозу и о закреплении пастбищ для личного скота, о выдаче свидетельств гражданам на право собственности на землю бессрочного (постоянно) пользования землей» было принято решение о выдаче гражданам свидетельства на право собственности на землю бессрочного постоянного пользования землей согласно прилагаемому списку (л.д. 57), Согласно свидетельствам: № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Цыпкалова Н.А. (л.д.9), № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Росчубак Н.В. (л.д. 13), № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Кожевникова В.Ф. (л.д. 16), № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Овчарук О.А. (л.д. 18), № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Слепцова Н.И.(л.д. 23), истцам были выделены земельные участки в бессрочное (постоянное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства. В данных свидетельствах не указано местоположение земельных участков, они являются временными документами и действуют до выдачи Государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей. Согласно кадастровому плану территории от ДД.ММ.ГГГГ № определен кадастровый номер кадастрового квартала № (л.д. 58).
Истцы Цыпкалова Н.А., Слепцова Н.И., Овчаренко О.А., Росчубак Н.В., Кожевникова В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ получили свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка кадастрового квартала № восточнее х., за исключением свидетельства о регистрации права на земельный участок, принадлежащий Росчубак Н.В., где нет указания на ориентир: восточнее х.. (л.д. 155-158).
Кроме того, в судебное заседание ответчиком сельское поселение был предоставлен список лиц в количестве 63 человек, также имеющих земельные участки до 1 га для ведения личного подсобного хозяйства, на поле общей площадью № кв.м. с ориентиром восточнее х. . (л.д.144).
Администрация сельского поселения, используя данные земельной кадастровой палаты, похозяйственных книг, установила, что в границах юго-западной части кадастрового квартала с кадастровым номером № на указанном выше поле занято полевыми земельными участками общей площадью 40,82 га, выделенными гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, а остальная часть поля - 34,38 га является свободной. На основании указанной информации сельское поселение предоставило сведения о свободном земельном участке площадью кв.м., находящемся в государственной собственности, в Комитет по управлению имуществом . (л.д. 77-78). По заявлению Комитета по управлению имуществом были проведены межевые работы по определению границ вышеуказанного земельного участка, что подтверждается кадастровым делом земельного участка №.(л.д. 34-54).
Согласно Постановлению Главы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, распложенного , сельское поселение в юго-западной части кадастрового квартала с кадастровым номером №» была утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного: , сельское поселение, в юго-западной части кадастрового квартала с кадастровым номером №, площадью кв.м., для сельскохозяйственного производства (л.д. 51-53). Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок имеет кадастровый номер №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: сельское поселение в юго-западной части кадастрового квартала с кадастровым номером №. Земли для сельскохозяйственного производства (л.д. 59-60).
Комитет по управлению имуществом проинформировал население района через СМИ газету «Наш край» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды на вышеуказанный земельный участок. (л.д. 234). На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права собственности, права на заключение договора аренды на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов», ДД.ММ.ГГГГ проведены торги по продаже права на заключение договора аренды сроком на 10 лет на земельный участок с кадастровым номером № (л.д.62-63). С победителем аукциона Серенко А.В. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому арендодатель в лице Комитета по управлению имуществом предоставляет арендатору в лице Серенко А.В. в аренду земельный участок пашни из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, местоположение: , сельское поселение в юго-западной части кадастрового квартала с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства, общей площадью № кв.м. (л.д. (л.д.64,65, 232, 235, 247-251).
Разрешая спор, суд обращает внимание на следующее. Никем из участников процесса не оспаривается право истцов на земельные участки, выделенные им под личные подсобные хозяйства и расположенные в границах квартала №, ориентир восточнее х., за исключением истца Росчубак Н.В. Границы данных земельных участков до настоящего времени не установлены, поэтому в свидетельствах о государственной регистрации права их местоположение указано относительно ориентира, расположенного в границах участка восточнее х. Вместе с тем, из материалов дела следует, что земли сельхозназначения восточнее х. имеют общую площадь № кв.м., из них на площади № кв.м. имеются земельные участки, выделенные под ЛПХ, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м. Таким образом, довод представителя ответчика Администрации сельского поселения о том, что на поле восточнее х. достаточно земли для выделения под самостоятельные земельные участки, в том числе истцам, обоснован и заслуживает внимание суда. На основании вышеприведенных норм законодательства о местном самоуправлении, п. 13 ст. 217 НК РФ, согласно которой освобождаются от налогообложения доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи выращенных в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, скота, кроликов, нутрий, птицы, диких животных и птиц (как в живом виде, так и продуктов их убоя в сыром или переработанном виде), продукции животноводства, растениеводства, цветоводства и пчеловодства как в натуральном, так и в переработанном виде при условии представления налогоплательщиком документа, выданного соответствующим органом местного самоуправления, подтверждающего, что продаваемая продукция произведена налогоплательщиком на принадлежащем ему или членам его семьи земельном участке, используемом для ведения личного подсобного хозяйства, а также п. 2 ст. 8 Закона «О регистрации прав на недвижимость» в соответствии с которым орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, бесплатно предоставляет сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в органы по учету государственного и муниципального имущества в объеме, который необходим для работы указанных органов, суд приходит к выводу, что законодателем предоставлено органам местного самоуправления право на аккумулирование учетной информации в сфере земельных правоотношений. В этой связи, суд принимает во внимание, что Администрацией Туриловского сельского поселения ведется учет земель, в том числе и посредством ведения похозяйственных книг, и она располагает сведениями о количестве жителей поселения, у которых в собственности имеются земельные участки. В свете изложенного, довод представителя истцов Воликова И.В., что Администрация Туриловского сельского поселения не владеет в полном объеме информацией о хозяйственной деятельности своих жителей, не ведет полный учет земель, не подтвержден доказательствами и является голословным. Таким образом, направляя сообщение в КУИ о наличии свободного земельного участка, Администрация Туриловского сельского поселения действовала в рамках своих полномочий.
Суд не может согласиться и с тем утверждением истцовой стороны, что именно на спорном участке в течение длительного времени истцы обрабатывали свои земли, выделенные им под ЛПХ. Данный факт не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Суд не может принять во внимание как обстоятельство, относящееся к делу, то, что с 2006г. по 2010г. истцами систематически заключались договоры аренды на 11 месяцев с ООО «Туриловское», которое обрабатывало не только спорный земельный участок, но и большую часть поля, расположенного восточнее х.Венделеевка. Как установлено выше, никем не доказано, что именно на земельном участке с кадастровым номером № располагались земельные участки, выделенные под ЛПХ истцам. Как следует из показаний свидетелей Свидетель 2, Свидетель 1, земельные участки истцов четких границ не имели, они находились в общей массе. То есть довод представителей истцов об определении местоположения земельных участков их доверителей в месте нахождения земельного участка с кадастровым номером № носит предположительный характер, в связи с чем судом не может быть положен в основу своего решения.
На этом основании утверждения представителей истцов, что права истцов, как собственников, были грубо нарушены органами местного самоуправления, не состоятельны. Согласно п.1,3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. На основании п. 4 ст. 20 Земельного кодекса РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Согласно п. 5 «Правил присвоения кадастрового номера», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № - территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. ом является часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района. Государственный реестр земель кадастрового района является составной частью государственного реестра земель кадастрового округа.
С учетом приведенных выше норм и исследованных в суде доказательств, право собственности истцов подтверждено свидетельствами о регистрации права. Возможность реального выдела земельного участка с определением границ и точного местоположения никем не отрицается и обосновано наличием свободной земли в границах участка, указанного в свидетельствах. В данном случае право истцов как собственников гарантировано не только ст. 36 Конституции РФ, требованиями ЗК РФ, ФЗ « О личном подсобном хозяйстве», но и объективной возможностью выдела земельного участка в натуре. С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, притязания истцов на выдел им земельных участков в границах спорного земельного участка, по мнению суда, не отвечают требованиям Закона. Безусловных доказательств нарушения прав истцов со стороны ответчиков, суду не представлено. Утверждения, что межевание земельного участка и постановка его на кадастровый учет было совершено с нарушением закона, голословны. Требования о признании результатов аукциона незаконными также не могут быть судом приняты во внимание. Анализ доказательств позволяет суду сделать вывод, что Комитет по управлению имуществом наделен полномочиями по распоряжению землями, находящимися в неразграниченной государственной собственности в соответствии со п.10 ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» и Правилами организации и проведения торгов по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение ст.38 ЗК РФ, на которую содержится ссылка в пункте 3 ст.10 Закона. Согласно ст. 38 ЗК РФ предметом торгов может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 ст. 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатков. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
У суда не вызывает сомнения законность порядка организации и проведения аукциона, по результатам проведения которого победителем был признан Серенко А.В.
Довод представителя истцов Воликова И.В., что информация о торгах в газете была напечатана мелких шрифтом, и об этом не знали истцы или другие заинтересованные лица, не исключает саму возможность проведения аукциона. Также для суда не имеет значения, из каких источников Серенко А.В. стало известно о наличии свободных земель на территории в Туриловском сельском поселении, и то, что в аукционе приняли участие родственники. Все эти обстоятельства не влияют на законность результатов проведения аукциона.
Согласно ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Требование истцовой стороны о признании недействительной сделки- заключение договора аренды между КУИ и победителем аукциона Серенко А.В., ничем не мотивировано, доказательств, по каким основаниям, данная сделка должна быть признана недействительной, в связи с чем признать недействительной и государственную ее регистрацию, стороной истцов суду не представлено. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.447 ГК РФ, ст. 38 ЗК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ,
В удовлетворении исковых требований Цыпкалова Н.А., Росчубак Н.В., Кожевникова В.Ф., Овчаренко О.А., Слепцова Н.И. к Администрации Туриловского сельского поселения, Комитету по управлению имуществом , ФГУ «Земельная кадастровая палата» по , третьему лицу на стороне ответчика Серенко А.В. о признании незаконными действий Администрации Туриловского сельского поселения, выразившихся в предоставлении несоответствующей действительности информации в Комитет по управлению имуществом о наличии свободного земельного участка площадью № кв.м., об отмене постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель: земли сельхозназначения, местоположение участка: , Туриловское сельское поселение, в юго-западной части кадастрового квартала с кадастровым номером №; об отмене итогов аукциона по продаже права аренды на вышеуказанный участок, состоявшийся ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконной сделки-договора аренды данного земельного участка и ее государственной регистрации - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Е.А. Бугаева
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
ДД.ММ.ГГГГ
Миллеровский районный суд в составе:
председательствующего судьи Бугаевой Е.А.,
с участием представителей истцов по доверенности Воликова И.В. и Плотникова О.Б.,
представителя ответчика Туриловского сельского поселения Ткаченко В.А.,
представителя ответчика Комитета по управлению имуществом Свирский Р.Г.,
при секретаре Гранюкове С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыпкалова Н.А., Росчубак Н.В., Кожевникова В.Ф., Овчаренко О.А., Слепцова Н.И. к Администрации Туриловского сельского поселения, Комитету по управлению имуществом , ФГУ «Земельная кадастровая палата» по , третьему лицу на стороне ответчика Серенко А.В. об отмене постановки земельного участка на кадастровый учет,
руководствуясь ст.447 ГК РФ, ст. 38 ЗК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ,
В удовлетворении исковых требований Цыпкалова Н.А., Росчубак Н.В., Кожевникова В.Ф., Овчаренко О.А., Слепцова Н.И. к Администрации Туриловского сельского поселения, Комитету по управлению имуществом , ФГУ «Земельная кадастровая палата» по , третьему лицу на стороне ответчика Серенко А.В. о признании незаконными действий Администрации Туриловского сельского поселения, выразившихся в предоставлении несоответствующей действительности информации в Комитет по управлению имуществом о наличии свободного земельного участка площадью № кв.м., об отмене постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель: земли сельхозназначения, местоположение участка: , Туриловское сельское поселение, в юго-западной части кадастрового квартала с кадастровым номером №; об отмене итогов аукциона по продаже права аренды на вышеуказанный участок, состоявшийся ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконной сделки-договора аренды данного земельного участка и ее государственной регистрации - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.А. Бугаева