ООО "Экспертная служба
"ЭКСПЕРТИЗА НЕДВИЖИМОСТИ"

Мы работаем для вас с 2013 года


Ростов-на-Дону

пр. М. Нагибина, 14 а, оф. 631 А

+7(863) 310-71-54
8 (909) 43-45-739


Решение № 2-65/2010 по делу № 2-65/2010


Ремонтненский районный суд Ростовской области






Ремонтненский районный суд Ростовской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ



2-65/2010




Р Е Ш Е Н И Е



ФИО11


ФИО11



ФИО11


ФИО11


ФИО11


ФИО11


с участием: представителя администрации ... ... ФИО4, представившей доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года,


рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... ... ФИО3 об оспаривании права собственности ФИО12 на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения,


У С Т А Н О В И Л:


... ... ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО2 об оспаривании права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения. Свою просьбу истец мотивировал теми обстоятельствами, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки в сфере исполнения земельного законодательства установлено, что при приватизации земель сельскохозяйственного назначения при реорганизации колхозов и совхозов в списки собственников земельных долей ФИО13 были внесены граждане, которые не имели права на данную приватизацию. В соответствии с постановлением главы ... Номер обезличен от Дата обезличена года «Об утверждении площадей, передаваемых бесплатно в собственность граждан реорганизуемых хозяйств и передаваемых в районный фонд перераспределения земель», ввиду реорганизации ФИО14 в собственность граждан бесплатно были выделены сельскохозяйственные угодья площадью 42 820 га (732 992 б/га). Постановлением главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ФИО15 был утверждён список собственников земельных долей по ФИО16 в количестве 933 человека. При проверке данного списка установлено, что в него внесены граждане, являвшиеся несовершеннолетними на момент вынесения указанного постановления, которые в соответствии с Указом Президента РФ Номер обезличен от Дата обезличена года не могли относиться к категории граждан, имевших право на получение земли в собственность бесплатно. Под Номер обезличен значится ФИО2 Юрий Алексеевич, 1978 года рождения. По мнению прокурора, в 1992 году ответчик на момент приватизации земельных долей при реорганизации ФИО18 являлся несовершеннолетним, в связи с чем у последнего отсутствовало право на приватизацию земельной доли при реорганизации ФИО17. В ходе проверки также установлено, что ФИО2 в 2003 году незаконно был внесен в списки, утверждённые Постановлением главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ФИО19 вместо граждан, которые не востребовали свои земельные доли, полученные ими, и не распоряжались в течение 3 лет. Как считает истец, с момента получения свидетельства о праве собственности на землю по настоящее время ответчик незаконно владеет, распоряжается земельной долей, полученной в нарушение законодательства при приватизации земель, что является нарушением государственных интересов и интересов муниципальных образований. Просит признать незаконным включение в списки о выдаче свидетельств на право собственности на землю по ФИО20 утверждённые Постановлением главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ФИО21 ФИО2, 1978 года рождения, и недействительным зарегистрированное право собственности последнего на земельную долю в размере 44,4 га (777,28 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен площадью 28 948 га, расположенный по адресу: ..., ..., ФИО22


Надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли представители истца - представители прокуратуры ... ..., просили рассмотреть дело в их отсутствие, пояснив, что поддерживают исковые требования в полном объеме.


Надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл ответчик ФИО2 не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.


Надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..., представители ФИО46 ФИО23 представители администрации ... ....


На основании ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии вышеуказанных лиц.


В судебном заседании представитель ... ... ФИО4 также поддержала требования прокурора .... Считает, что ФИО2 незаконно был наделен правом собственности на земельную долю.


В судебном заседании оглашены и исследованы:


-- копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, согласно которой правообладателю ФИО2 Юрию Алексеевичу, Дата обезличена года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля площадью 44.4 га, находящаяся в ФИО24 л.д. 32);


-- копия ответа заместителя начальника территориального отдела Номер обезличен Управления Роснедвижимости по РО ФИО5 за Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому списки по ФИО25 на выдачу свидетельств на право собственности на землю были утверждены тремя Постановлениями Главы администрации ...: Номер обезличен от Дата обезличена года - 933 человека, Номер обезличен от Дата обезличена года - 15 человек, Номер обезличен от Дата обезличена года - 2 человека, л.д. 19);


-- копия Постановления Главы администрации ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года «Об утверждении площадей, передаваемых бесплатно в собственность граждан реорганизуемых хозяйств и передаваемых в районный фонд перераспределения земель», л.д. 14);


-- копия постановления Главы администрации ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ФИО26 с копией листа списка собственников земельных долей ФИО28 в котором под Номер обезличен указан ФИО27 л.д. 15-18);


-- копия ответа заведующей муниципальным архивом ... Номер обезличен П-30 от Дата обезличена года, согласно которому приложение к постановлению ... Номер обезличен от Дата обезличена года отсутствует. Списки собственников земельных долей по ФИО29 находятся в Комитете по земельным ресурсам района, л.д. 7);


-- справка отдела адресно-справочной работы т.п. в ... МО УФМС России по ... в пос. Зимовники, в которой указано, что ФИО30, Дата обезличена года рождения, уроженец хутора ... ..., зарегистрирован по ..., ..., в х. ... ... Дата обезличена года, л.д. 6);


-- копия постановления Главы администрации ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года «О реорганизации сем.совхозов ФИО44 и ФИО45 л.д. 69);


-- копия постановления Главы администрации ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года «О государственной регистрации коллективного сельскохозяйственного предприятия ФИО31, л.д. 70);


-- копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от Дата обезличена года, вынесенного следователем СО при ОВД по ...у ФИО7 в отношении ФИО6 по ст. 292 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, л.д. 8-10);


-- копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от Дата обезличена года, вынесенное старшим следователем ЗМСО СУ СК при прокуратуре РФ по РО ФИО9 в отношении ФИО8 по ч. 1 ст. 286 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, л.д. 11-13).


Проверив и исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав пояснения представителя администрации ... ..., суд приходит к следующему:


В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с Дата обезличена года, Указ Президента РФ Номер обезличен от Дата обезличена года) приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. В п. 6 указано местным администрациям обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.


На основании п. 3 Постановления Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утратил силу с Дата обезличена года, Постановление Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года) для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии.


Согласно п. 9 данного постановления все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.


Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (в ред. от Дата обезличена, утратил силу с Дата обезличена года, Постановление Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года) было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.


В соответствии с п. 9 Положения трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по средней районной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ Номер обезличен от Дата обезличена года. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после Дата обезличена года.


Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «О порядке осуществления прав собственности земельных долей и имущественных паев» (утратил силу с Дата обезличена года, Постановление Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года) были приняты рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи.


Согласно п. 7 данных рекомендаций на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после Дата обезличена года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве; пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие; пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия); временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком; наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).


На основании п. 20 Рекомендаций всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».


Таким образом, право собственности на земельные доли работников колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий возникало при реорганизации таких предприятий, которая проводилась в соответствии с Указом Президента РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с Дата обезличена года, Указа Президента РФ Номер обезличен от Дата обезличена года), Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен (в ред. от Дата обезличена) «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утратили силу с Дата обезличена года, Постановление Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года).


В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона РФ Номер обезличен - ФЗ от Дата обезличена года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступившего в законную силу Дата обезличена года, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, возможна только в соответствии с данным законом, Земельным кодексом РФ и иными законами.


Согласно ст. 27 ЗК РФ «Оборот земельных участков осуществляется в соответствие с гражданским законодательством и ЗК РФ»


В соответствии с ч. 3 ст. 129 ГК РФ «Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсов»


На основании ч.ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ «Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.


При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.»


В силу 168 ГК РФ «Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.»


На основании п. 2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ «Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренными законом, производится отчуждение, имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238 ГК РФ)»


В соответствие с ч. 1, 2 ст.238 ГК РФ «Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество.


В случаях, когда имущество не отчуждено собственником, такое имущество с учётом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа подлежит принудительной передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику имущества, определённой судом»


Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО2 получил свидетельство о праве собственности на землю в 2004 году. Из материалов дела следует, что ответчик в списке под Номер обезличен указан как ФИО2 Юрий Алексеевич, 1978 года рождения. Однако, на момент приватизации земельного участка ФИО2 являлся несовершеннолетним.


В подтверждение исковых требований представителем истца были представлены копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности в отношении ведущего инженера ФГУ «Земельная кадастровая палата по РО в ...» ФИО6, а также руководителя Земельного комитета по ...у ... ФИО8, согласно которым в 2003 году руководством ФИО32 в земельный комитет был представлен список граждан в количестве 86 человек о наделении последних земельными долями. Сотрудниками земельного комитета по ...у данные граждане незаконно были внесены в журнал выдачи свидетельств на право собственности на землю и им были выданы свидетельства о праве собственности на землю с датой выдачи 1999 года, в том числе и ФИО2


При таких обстоятельствах суд не может согласиться с мнением стороны ответчика о законности получения ответчиком права собственности на землю, так как ФИО10, 1978 года рождения, на момент приватизации земельного участка был несовершеннолетним, не работал в ФИО33 в связи с чем не мог входить в категорию граждан, имеющих право на получение земли в собственность, и в соответствии с Указом Президента РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, а также другими нормативными актами, такого права не имел.


Таким образом, суд считает, что в нарушение Законодательства РФ об обороте земель сельскохозяйственного назначения ответчику незаконно было выдано свидетельство о праве собственности на землю и отчуждён у государства земельный участок сельскохозяйственного назначения размером 44,4 га, в связи с чем последний приобрел право собственности на землю без каких - либо оснований. Однако, в нарушение требований ч. 1 ст. 238 ГК РФ не произвел отчуждение данного земельного участка.


Рассматривая исковые требования, на основании ч. 2 ст. 238 ГК РФ суд считает возможным принудительное отчуждение земельного участка сельскохозяйственного назначения в пользу государства у ФИО2, при этом находит, что возмещение последнему стоимости земельного участка не производить, по тем основаниям, что данный земельный участок, принадлежавший ранее государству, был передан ответчику безвозмездно, каких-либо затрат по его приобретению и содержанию ФИО2 не понес.


Не выходя за пределы заявленных исковых требований, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора ... ... ФИО3 к ФИО2 подлежат удовлетворению.


В тоже время, как следует из искового заявления, земельная доля ответчика указана на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен.


Однако, согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, правообладателю ФИО34, Дата обезличена года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит 44.4 га (777.28 баллогек.) в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61: 11: 60 00 09: 0009, расположенном по адресу: ..., ..., ФИО35


При таких обстоятельствах, суд считает признать незаконным включение в списки о выдаче свидетельства на право собственности на землю по ФИО36 утверждённые Постановлением Главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ФИО37 - ФИО2 Юрия Алексеевича, 1978 года рождения.


Признать недействительным зарегистрированное право собственности ответчика на земельную долю в размере 44,4 га (777,28 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен площадью 28 948 га, расположенный по адресу: ..., ..., ФИО38


В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.


Поскольку исковые требования прокурора ... ФИО3 удовлетворены в полном объеме, доказательств наличия оснований для освобождения ФИО2 от уплаты государственной пошлины суду не представлено, то с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей, как за требования неимущественного характера.


На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:


Признать включение в списки о выдаче свидетельства на право собственности на землю по ФИО41 утверждённые Постановлением Главы администрации ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ФИО39 - ФИО40, 1978 года рождения, - незаконным.


Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО42 на земельную долю в размере 44,4 га (777,28 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61: 11: 60 00 09: 0009, площадью 28 948 га, расположенный по адресу: ..., ..., СПК «Фомин».


Взыскать с ФИО43 государственную пошлину в размере 400 рублей в доход бюджета ... ....


Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.


Судья: В.А. Шафоростов




Признание договора недействительным

Превышение должностных полномочий