Решение
Миллеровский районный суд Ростовской области
Миллеровский районный суд Ростовской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Миллеровский районный суд в составе,
председательствующего судьи ФИО11
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУ» Межрегиональная об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Истец обратилась в суд с исковым требованием к ФГУ» » об устранении препятствий в пользовании земельным участком. В котором указала. что она является собственником земельного участка кадастровый номер №, земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 45917 кв.м, местоположение: Россия, , муниципальное образование «», с западной стороны от х.
В период с апреля по декабрь 2009 года на части принадлежащего ей земельного участка была построена временная дорога площадью 1616,55 кв.м.
Работы по строительству временной дороги производились подрядчиком » по заказу ФГУ » в отсутствие правоустанавливающих документов.
Считает, что строительство на принадлежащем ей земельном участке, временной дороги площадью 1616,55 кв.м. незаконным, по следующим основаниям: Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Часть 3 вышеуказанной статьи гласит, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства № ОБ-62-р от ДД.ММ.ГГГГi «О закреплении части функций заказчика по строительству и реконструкции участков автомобильной дороги «Дон», проходящих по территории » за государственным учреждением « закреплена функция заказчика по строительству и реконструкции участков федеральной автомобильной дороги « по . Согласно п.3.2.1. Устава Федерального государственного учреждения «» (ФГУ предметом деятельности учреждения является, в частности проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных нужд и в целях развития сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а так же по регистрации соответствующих прав на них. На основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ФГУ на выполнение дорожно-строительных работ на участке автодороги М-4 « - от , подрядчиком выше названных работ выступает . Таким образом, произведено фактическое изъятие части земельного участка, принадлежащего ей, без соблюдения процедуры его изъятия путем выкупа для государственных нужд и возмещения ей убытков.
Часть 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Из части 3 ст. 279 Гражданского кодекса РФ, следует, что собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменного уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп участка до истечении года со дня поступления собственнику такого уведомления допускается только с согласия собственника. Согласно части 4 ст. 279 Гражданского кодекса РФ решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.. Частью 1 статьи 63 Земельного кодекса РФ, определено, что изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после: 1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков; 2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках; 3) возмещения в соответствии со статьей 62 Земельного Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков (часть 2 ст. 63 Земельного кодекса РФ).
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). Согласия на строительство на принадлежащем ей земельном участке кадастровый номер №, временной дороги площадью она не давала.. Так ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела Управления Росреестра по , главным государственным инспектором по использованию и охране земель ФИО3 директор ростовского на Дону филиала ФГУ ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , муниципальное образование «», с западной стороны от х. , ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Строительство временной дороги площадью 1616,55 кв.м. на принадлежащем ей земельном участке создает препятствия в использовании данного земельного участка по целевому назначению, что причиняет существенный вред мне и моим законным интересам.
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях в том, числе самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем - приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Статья 64 Земельного кодекса РФ, гласит, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Часть 2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ устанавливает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств. Просит обязать ответчиков произвести за свой счет демонтаж временной дороги площадью . расположенной на земельном участке, кадастровый номер №, земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью кв.м., местоположение: Россия, , муниципальное образование «», с западной стороны от х. и взыскать с ответчиков судебные расходы по делу;
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее интересы на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ представляли ФИО5 и ФИО6, которые суду пояснили, что ФИО1 известно о слушании дела, они не настаивают на ее участие, просят рассмотреть дело без участия истца.
Представитель ответчика ФГУ» » - ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года № не возражал против рассмотрения дела в отсутствии истца. Суд счел возможным рассмотреть настоящее исковое требование в отсутствии истца ФИО1 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Третьи лица не заявляющие самостоятельного требования относительно предмета спора : , по и Закрытое акционерное общество» » надлежаще извещенные о слушании дела в судебное заседание не явились. Стороны не возражали о рассмотрении дела в отсутствии третьих лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц в соответствии со ст.167 ГК РФ.
В настоящем судебном заседании представители истца: ФИО5 и ФИО6 исковое требование поддержали в рамках заявленного иска, уточнив требование и просили обязать ответчика( а не ответчиков) произвести за свой счет демонтаж дороги площадью . расположенной на земельном участке, кадастровый номер № земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью местоположение: Россия, , муниципальное образование « с западной стороны от х. . то есть исключили понятие «временной дороги», и взыскать с ответчика судебные расходы по делу; в обоснование иска представители истца суду пояснили, что просят исковое требование удовлетворить, обоснование иска изложено в исковом заявлении.
Представитель ответчика иск не признал и суду пояснил, что ФГУ , являясь ответчиком по настоящему делу, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика произвести за свой счет демонтаж дороги площадью на земельном участке, кадастровый номер №, не признает в полном объеме, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог» ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФГУ перечень земельных участков для принятия распоряжения об изъятии путем выкупа земельных участков для нужд Российской Федерации для обеспечения реконструкции автомобильной дороги . В настоящее время пакет документов находится на рассмотрении в Федеральном дорожном агентстве. В перечень земельных участков, подлежащих изъятию, включен земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: , муниципальное образование с западной стороны от , категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер № собственник ФИО1, площадь общая площадь изымаемая (Приложение №).
ДД.ММ.ГГГГ ФГУ ДСД «Центр» направлено письмо в адрес ФИО1 (копия ФИО5) о готовности заключения с ФИО1 договора о выкупе указанного земельного участка к.н. № после принятия решения об изъятии земельного участка. (Приложение №)
Выкупная цена за изымаемый земельный участок площадью 45917 кв.м ориентировочно предполагается в размере 2 755 020 рублей (600000 руб. за 1 га). Выкупная цена впоследствии будет уточнена на момент заключения договора о выкупе земельного участка для государственных нужд на основании отчета независимого оценщика в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ.
Таким образом, в соответствии со ст.279,281 Гражданского Кодекса РФ земельный участок к.н. 61:22:0600021:455 подлежит изъятию для нужд Российской Федерации. Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных либо муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд (ст. 282 Гражданского Кодекса РФ).
ФГУ произведен Расчет возможных затрат федерального бюджета Российской Федерации при демонтаже возведенного участка автомобильной дороги М на сновании Ведомости объемом и стоимости работ по контракту (приложение № к государственному контракту на выполнение дорожных работ № от ДД.ММ.ГГГГ). (Приложение №) Как следует из расчета общие дополнительные затраты бюджета Российской Федерации по демонтажу и последующему строительству участка составляют что указывает на несоразмерность требований степени нарушения права с учетом затрат по демонтажу и последующему строительству части автомобильной дороги площадью на чем настаивает истец. При этом кадастровая стоимость земельного участка рублей (данные кадастрового паспорта земельного участка к.н. №
Работы по реконструкции автомобильной дороги на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ Работы подрядчиком ведутся с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (Приложение №), Актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). (Приложение №,7). Данные документы подтверждают факт заключения договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в отношении земельного участка к.н. № момент производства работ » по реконструкции автомобильной дороги . Что доказывает факт осведомленности ФИО1 о начале производства строительных работ на указанном земельном участке до приобретения ею данного земельного участка.
Несмотря на факт «несогласия» истца с производством работ по реконструкции федеральной дороги занятием земельного участка, предъявления настоящего искового заявления об устранении препятствий в пользовании земельным участком, ДД.ММ.ГГГГ (момент рассмотрения настоящего гражданского дела судом) ФИО1 продолжает приобретать земельные участки в границах полосы отвода участка федеральной автомобильной дороги с существующими конструктивными элементами федеральной автомобильной дороги, покрытием дорожного полотна. (Приложение №,9,10.11,12).
Обращает на себя внимание тот факт, что истцом не подтверждается использование земельного участка с момента его приобретения, а также не представлено доказательств использования земельного участка в дальнейшем в случае демонтажа участка федеральной автомобильной дороги.
Выслушав стороны, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд считает, что исковое требование не подлежит удовлетворению.
Суд пришел к такому выводу исходя из следующего.
Действительно, согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Часть 3 вышеуказанной статьи гласит, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В данном случае ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый номер №, земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью местоположение: Россия, , муниципальное образование «Верхнеталовское сельское поселение», с западной стороны от х. на основании договора мены земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.
Как указала истцовая сторона,в период с апреля по декабрь 2009 года на части принадлежащего истице земельного участка была построена дорога площадью Работы по строительству дороги производились подрядчиком в отсутствие правоустанавливающих документов, поэтому истец просит суд обязать ответчика произвести за свой счет демонтаж дороги площадью расположенной на земельном участке, кадастровый номер №, земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью местоположение: Россия, , муниципальное образование « с западной стороны от и взыскать с ответчика судебные расходы по делу.
На момент заключения договора мены. земельных участков №. от ДД.ММ.ГГГГ года и регистрации права ДД.ММ.ГГГГ истцу было известно, что о занятии данного участка для государственных нужд- реконструкции автомобильной дороги то есть препятствия в пользовании земельным участком. возникли у истца до приобретения права собственности на земельный участок.
Ответчик не оспаривает, что при изъятии земельных участком в связи со строительством дороги была нарушена процедура изъятия земельных участком Как сообщил суду своим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления ФИО8 в период с 1999-2001 годы ФГУ» явилось заказчиком реконструкции автомобильных дорог на участке км. . В это время были выполнены подготовительные работы по участку. В том числе были выплачены убытки в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд.
В соответствии с Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были произведены расчеты убытков и потерь пользователей земель. согласованные с заинтересованными сторонами и оформленные актами определения размеров убытков сельхозпроизводства причиненных при изъятии или временном занятии земель для государственных или общественных нужд. Средства в размере 729716 рублей ( в ценах 2000 года) предназначенные для возмещения убытков были перечислены Федеральным управлением автомобильных дорог « в 2000 году на расчетные счета пользователей земель- . Платежных документов не сохранилось, а связи с истечением срока их хранения - 5лет.
Выплаченные собственникам денежные средства в размере . ( в ценах2000 года). включены в Акт о приеме передач здания( сооружения) № от ДД.ММ.ГГГГ в первоначальную стоимость на дату передачи ФГУ обеъкта» Реконструкция автомобильной дороги
Выплаченные денежные средства в размере ( в ценах года) включены в Акт о приеме передач здания( сооружения) № от ДД.ММ.ГГГГ в первоначальную стоимость » Реконструкция автомобильной дороги ()
Документом, удостоверяющим право ФГУ на земельный участок кадастровый номер №, земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью кв.м, местоположение: Россия, , муниципальное образование «Верхнеталовское сельское поселение», с западной стороны от х. не располагает, так как данный земельный участок был образован в 2009 году.
Изложенное позволяет суду сделать вывод, что фактическое изъятие земель для государственных нужд производилось в 2008 году, но впоследствии право собственности на данные земельные участки оформлены не были, поэтому данные земельные участки, находящиеся в полосе отвода реконструкции автомобильной стали предметом отчуждения и заключения различных сделок.
Вместе с тем, учитывая вышеизложенное, ответчик соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог» ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФГУ направил в перечень земельных участков для принятия распоряжения об изъятии путем выкупа земельных участков для нужд Российской Федерации для обеспечения реконструкции автомобильной дороги . В настоящее время пакет документов находится на рассмотрении в . В перечень земельных участков, подлежащих изъятию, включен земельный участок принадлежащий ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ФГУ направлено письмо в адрес ФИО1 (копия ФИО5) о готовности заключения с ФИО1 договора о выкупе указанного земельного участка к.н. № после принятия решения об изъятии земельного участка.
Выкупная цена за изымаемый земельный участок площадью кв.м согласно утверждения ответчика ориентировочно предполагается в размере Выкупная цена впоследствии будет уточнена, на момент заключения договора о выкупе земельного участка для государственных нужд на основании отчета независимого оценщика в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №
Таким образом, в соответствии со ст.279,281 Гражданского Кодекса РФ земельный участок к.н. 61:22:0600021:455 подлежит изъятию для нужд Российской Федерации. Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных либо муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд (ст. 282 Гражданского Кодекса РФ).
ФГУ произведен Расчет возможных затрат федерального бюджета Российской Федерации при демонтаже возведенного участка автомобильной дороги площадью кв.м на сновании Ведомости объемом и стоимости работ по контракту (приложение № к государственному контракту на выполнение дорожных работ № от ДД.ММ.ГГГГ). ( Как следует из расчета общие дополнительные затраты бюджета Российской Федерации по демонтажу и последующему строительству участка составляют ., что указывает на несоразмерность требований степени нарушения права с учетом затрат по демонтажу и последующему строительству части автомобильной дороги площадью кв.м, на чем настаивает истец. При этом кадастровая стоимость земельного участка составляет рублей (данные кадастрового паспорта земельного участка к.н. №
Изложенное позволяет суду сделать вывод, что ответчик не возражает нести бремя ответственности и материальных затрат на возмещение истице убытком в связи с изъятием у ФИО1 принадлежащего ей на основании договора мены земельного участка площадью 1616,55 кв.м, местоположение: Россия, , муниципальное образование «
Вместе с тем, суд не может согласиться с тем обстоятельством, что по мнению истца строительство дороги площадью кв.м. на принадлежащем ей земельном участке создает препятствия в использовании данного земельного участка по целевому назначению,( земель сельхозназначения) что, якобы причиняет существенный вред ее законным интересам. Суд не может согласиться с указанным, так как истец,. совершая сделку по договору мену № от ДД.ММ.ГГГГ,. согласно которого ФИО9 передала ФИО1 восемь земельных участков площадью- площадью местоположение: Россия, , муниципальное образование «., кадастровый номер № как пояснил ответчик, подлежащий изъятию для нужд Российской Федерации. и, находящийся в полосе отвода,. ФИО1 передала ФИО9 один земельный участок площадью- кв.м. кадастровый номер № который изъятию не подлежал. В итоге истец совершила сделку не для ведения сельскохозяйственных работ, или как пояснили ее представители для выращивания лекарственных трав, а для получения за указанный земельный участок определенного денежного эквивалента. А данное исковое требование о демонтаже дорожного покрытия является ни чем иным как способ для получения выкупа.. что в соответствии со ст. 10 ГК РФ является злоупотреблением правом:
Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаютсяявляется ни чем иным как способ для получения выкупа. как поянили ее представители для выращевани
Кроме того, как указано выше требования истца несоизмеримы с затратами. который понес ответчик на строительство дороги, поэтому в иске, единственным требованием которого является демонтаж дороги , на участках км. , площадью кв.м. расположенной на земельном участке, кадастровый номер №, следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
В удовлетворении иска ФИО1 к ФГУ» » об устранении препятствий в пользовании земельным участком обязании ответчика произвести за свой счет демонтаж дороги площадью кв.м. расположенной на земельном участке, кадастровый номер №, земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью кв.м., местоположение: и взыскании с ответчика судебных расходы по делу - отказать
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течении 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья ФИО12
Признание сделки недействительной
Признание договора недействительным