Решение № 2-375/2015 2-375/2015~М-305/2015 М-305/2015 от 13 мая 2015 г. по делу № 2-375/2015
Дело № 2-375/15
именем Российской Федерации
ст. Багаевская Ростовской области «13» мая 2015 года
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Левченко П.А.,
при секретаре Ульяновой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску Терновсков В.Н. к ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по , о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,
Терновсков В.Н. первоначально обратился в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра», 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по , о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ссылаясь на следующее.
Постановлением Главы Багаевского от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность Терновсков В.Н. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: , ст. Багаевская, пом. 7, под строительство гаража.
Земельный комитет по ресурсам и землеустроительству Багаевского зарегистрировал спорный участок, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и выдал акт стоимости участка, а также постановление об утверждении схемы расположения участка № от ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ Терновсков В.Н. обратился в кадастровую палату за получением кадастрового паспорта, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.
Просит суд признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) внести сведения на земельный участок, как ранее учтенный, расположенный по адресу: , , пом. 7 в государственный кадастр.
Определением Багаевского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ процессуальное положение 3-го лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области изменено на ответчика.
В судебном заседании истец неоднократно уточнял заявленные исковые требования, в конечном итоге истец просил восстановить срок на подачу искового заявления, признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: , пом. 7 как ранее учтенным.
В судебном заседании истец Терновсков В.Н. уточненные исковые требования поддержал, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Наметышева Е.Ю. требования иска не признала, предоставив письменный отзыв относительно заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание представитель ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не явился, извещался судом надлежащим образом, представил письменный отзыв относительно исковых требований.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из содержания ст. 11 ГК РФ следует, что судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено в судебном заседании, постановлением Главы Багаевского № от ДД.ММ.ГГГГ Терновсков В.Н. предоставлен в собственность земельный участок под гараж из земель Багаевской сельской администрации, расположенный по адресу: , (л.д. 8).
Постановлением Главы Багаевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, предназначенному для размещения гаражей присвоен адрес: ст. Багаевская, , пом. 7 (л.д. 9).
В соответствии с представленной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, Терновсков В.Н. является собственником земельного участка площадью 28 кв.м., расположенного по адресу: , (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о постановке на кадастровый учет принадлежащего ему земельного участка.
Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (л.д. 13).
В соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
В силу п. 2 ст. 20 указанного закона с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Согласно части 7 статьи 45 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) «О государственном кадастре недвижимости», если сведения и документы об указанном в части 6 указанной статьи ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном земельном участке, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы кадастра при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом.
Согласно письму Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2321-ИМ/Д23 «Об основаниях внесения в государственный кадастр», Законом о кадастре не ограничен перечень вышеуказанных документов, представляемых в качестве оснований для включения в кадастр сведений о ранее учтенных земельных участках. Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок. Однако при проведении органом кадастрового учета проверки на предмет наличия в представленных (поступивших) документах оснований для включения в кадастр сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости необходимо принимать во внимание, что документы, устанавливающие или подтверждающие право на ранее учтенный земельный участок, являются не только основаниями для включения сведений о соответствующем ранее учтенном земельном участке в кадастр, но и могут являться документами, на основании которых осуществляется государственная регистрация прав на такой земельный участок или осуществляется признание прав на соответствующий земельный участок в ином установленном федеральным законом порядке.
Доводы представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что основаниями к отказу является, в соответствии с п. 34 Порядка ведения ГКН, несоответствие представленных документов требованиям Закона о кадастре и законодательства Российской Федерации, действовавшего во время и в месте их издания; отсутствие в представленных (поступивших) документах сведений, позволяющих отнести такой объект недвижимости к ранее учтенному, а также сведений о площади объекта недвижимости (земельного участка, здания или помещения) признаются судом несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ «О государственном земельном кадастре» № 28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.
В ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) "О государственном кадастре недвижимости" содержится перечень документов, необходимых для кадастрового учета:
межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);
технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ;
акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости);
документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);
копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);
копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости);
копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о земельном участке), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона;
копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона;
копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком здании или помещении), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона;
заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок);
копии проекта межевания земельного участка и документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков);
копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 7 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об адресе объекта недвижимости), запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона;
заверенные в установленном порядке копии решения и (или) договора, указанного в пункте 14.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона
Как усматривается из материалов дела, истцом наряду с заявлением о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости представлено постановление Главы администрации Багаевского № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Терновскому В.Н. земельного участка, справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Терновсков В.Н. является собственником спорного земельного участка, план земельного участка, приобретаемого в собственность, акт установления нормативной цены земельного участка, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: , , пом. 7, утвержденная постановлением Главы Багаевского района № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Представленная истцом документация признается судом соответствующей требованиям ст. 19 ФЗ «О государственном земельном кадастре» № 28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) "О государственном кадастре недвижимости", и является достаточной для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.
Несмотря на то, что истец в установленный срок не исполнил Постановление Главы Администрации Багаевского района № от ДД.ММ.ГГГГ и не прошел государственную регистрацию в Учреждении юстиции, по мнению суда, в настоящее время иных способов защиты нарушенного права у истца не имеется.
Доводы представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» о пропуске истцом срока на обращение в суд не могут быть положены в основу решения суда по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Терновсков В.Н. просит восстановить срок на обращение в суд, в связи с тем, что им неоднократно предпринимались попытки обжалования решения и действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по ДД.ММ.ГГГГ года, однако ему неоднократно было отказано в принятии заявлений.
Как установлено в судебном заседании, Терновсков В.Н. обратился с заявлением в адрес отдела по Багаевскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области ему было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.
Как усматривается из представленных Терновсков В.Н. копий исковых заявлений, а также определений Багаевского районного суда, истец обращался в Багаевский районный ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, однако исковые заявления были возвращены истцу.
Таким образом, суд расценивает поведение Терновсков В.Н. как добросовестное отношение к своим правам и признает указанную причину уважительной и полагает возможным восстановить пропущенный срок на обращение в суд.
Суд, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценивая представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Терновсков В.Н..
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ,
Исковые требования Терновсков В.Н. к ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: , пом. 7 как ранее учтенный.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 18.05.2015 года.
Председательствующий: П.А. Левченко