Решение № 2-1775/2015 2-1775/2015~М-1520/2015 М-1520/2015 от 21 сентября 2015 г. по делу № 2-1775/2015
Дело №2-1775/2015
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2015 г. г. Сальск
Сальский городской суд Ростовской области
в составе:
Председательствующего судьи Федяковой М.В.
при секретаре Куценко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брикуновой Т.В. к Администрации Сальского р-на, Администрации Екатериновского сельского поселения Сальского р-на Ростовской области, третьи лица ФГБУ «ФКП» Росреестра по Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области о признании кадастровой ошибки, установлении местоположения земельного участка
Брикунова Т.В. обратилась в суд с иском об устранении кадастровой ошибки, указывая на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель - земли сельхозназначения, площадью 75 000 кв.м., с кадастровым №, расположенный установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, ориентир кадастровый № с условным центром Право собственности на участок зарегистрировано 19.11.2008г.. Участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2008г, в связи с его выделением в счет принадлежавшей ей на праве общей долевой собственности - земельной доли. Выдел участка был произведен на основании решения Общего собрания участников общедолевой собственности земельного участка кадастровый № от 31.01.2008г.
04.09.2008, был оформлен Кадастровый паспорт земельного участка №. Межевание земельного участка было произведено специалистами ООО «Землемер» (ИНН 6153019200) о чем свидетельствует Кадастровый план территории от 08.10.2010 №.
При межевании указанного участка и последующей постановке на кадастровый учет была допущена кадастровая ошибка, а именно границы её участка в полном объеме наложились на границы других земельных участков (КН №, №, №), принадлежащих на праве собственности ООО «Торговый Дом Сальский кирпичный завод», из категории земель не связанных с сельхозназначением для использования при разработке глиняного карьера по добыче суглинков, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты (распечатка с официального сайта ут\у.тар5.го8гее81:г.ги прилагается).
Указанное обстоятельство исключает возможность использования принадлежащего ей на праве собственности участка по его прямому сельхозназначению, а так же порождает конфликт с правами собственника вышеуказанных участков.
В августе 2014 г. обратившись в ООО «Агро-Мичуринское» (в настоящее время осуществляет сельскохозяйственное использование большей части земель в кадастровом квартале № с условным центром ), с вопросом о рассмотрении возможности заключения с ней договора аренды участка. ею было получено письмо № 263 от 08.08.2014, из которого следует, что в результате ошибки при производстве кадастровых работ по образованию участка произошло наложение его границ на участки с кадастровыми №, №, №, принадлежащие иным собственникам, что исключает возможность использования участка для производства сельхозпродукции.
В связи с чем, она не имеет возможности передать его в аренду и получать доход от его использования, при этом исправно оплачивает налог на землю.
Таким образом, неся бремя содержания имущества, она не имеет фактической возможности реализовывать свои права собственника - пользоваться и распоряжаться участком, не имеет возможности использовать участок по его целевому назначению, передать его в аренду и получать доход, для устранения ошибки, необходимо изменить местоположение её участка в пределах участка относительно ориентира кадастровый квартал № с условным центром , и осуществить последующий кадастровый учет изменений характеристик участка в границах нового местоположения.
Постановление Администрации Екатериновского сельского поселения № 14 от 06.02.2015 изменен адрес местоположения участка , в кадастровом квартале № с условным центром
Кадастровым инженером Тубольцевым Р.В. был подготовлен Межевой план № 3118 от 17.02.2015 в котором были определены координаты местонахождения участка, изменены конфигурация и границы участка.
18.02.2015 г. обратилась в Отдел по Сальскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области с заявлением №61-0-1-51/3101/2015-298 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений участка, исправления кадастровой ошибки в сведениях ГКН о земельном участке, был приложен межевой план на оптическом компакт диске и оригинал Постановления Администрации Екатериновского сельского поселения № 14 от 06.02.2015 об изменении адреса участка.
Решением от 03.03.2015 г. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области ей было отказано в учете изменений.
Решением Сальского городского суда от 24.04.2015, ей было отказано в удовлетворении заявления, судом было указано, что решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области от 03.03.2015 № 61/006/15-22615 не противоречит действующему законодательству, при этом она не лишена возможности на судебную защиту своих прав при разрешении вопроса об определении местоположения и адреса земельного участка, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
В ходе рассмотрения вышеуказанного дела представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, участвовавший в судебном заседании, пояснила, что причиной наложения земельных участков явилась смена системы координат применяемых для ведения кадастрового учета.
Считает, что возникшая ситуация с накладкой участка является кадастровой ошибкой, создает препятствия к осуществлению прав собственника, и как следствие требует исправления, путем внесения в государственный кадастр сведений о местоположении и границах, принадлежащего ей участка.
Просит признать кадастровой ошибкой осуществление кадастрового учета земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения -сельскохозяйственное производство площадью 75000 кв.м. с КН №, установить местоположение указанного земельного участка в границах участка ориентир кадастровый квартал № с центром в соответствии с межевым планом выполненного кадастровым инженером Тубольцевым Р.В. от 17.02.2015 г.
В судебном заседании истец требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представители ответчиков Администрации Сальского р-на, Администрации Екатериновского сельского поселения в суд не явились, извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют приобщенные к материалам дела расписка. С заявлением об уважительной причине неявки не обращались, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков применительно положений ст. 167 ГПК РФ.
Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП» Росреестра по Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области в суд не явились, извещены надлежащим образом, неявки третьих лиц не препятствует рассмотрению дела применительно положений ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 6 ч. 3 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, права на земельный участок возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
Право на земельный участок может возникнуть из акта государственного органа или органа местного самоуправления, наделенных полномочиями предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Акт (решение) органа государственной власти или органа местного самоуправления является основанием для возникновения права постоянного бессрочного пользования, права собственности (процесс приватизации), права безвозмездного срочного пользования на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Права на земельный участок возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Ст. 16 Закона определяет, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Необходимыми для кадастрового учета документами в соответствии со ст.22 этого закона являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);
Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка) (ст.25 Закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).
Исходя из ч. 4 данной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Судом установлено и как следует из материалов дела истцу на праве собственности принадлежит земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - сельскохозяйственное производство площадью 75000 кв.м. с КН № расположенного установлено относительно ориентира расположенного в границах участка кадастровый квартал № с центром
Указанный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2008 г. в связи с выделением истцу в счет принадлежавшей доли в праве общей долевой собственности, выдел был произведен на основании решения общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка кадастровый квартал № с центром в от 31.01.2008 г. Межевание выделенного земельного участка было произведено специалистами ООО «Землемер».
Давая объяснения в обосновании предъявленных требований в ходе исследования судебных доказательств истцом указывалось на то, что при заключении договора аренды её земельного участка было установлено. что при проведении работ по межеванию земельного участка и последующей его постановки на кадастровый учет была допущена ошибка, заключающаяся в том что границы её участка в полном объеме наложились на границы других земельных участков с КН №, №, №, принадлежащих на праве собственности ООО «Торговый Дом Сальский кирпичный завод», с разрешенным видом использования для разработке глиняного карьера по добыче суглинков.
На обращение истца в ООО «Землемер» по вопросу причин наложения границ земельных участков, расположенных в кадастровом квартале № с центром с кадастровыми №, №, №, №, №, на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, а так же внесении изменений в местоположение и адрес земельного участка расположенного в кадастровом квартале № с центром , кадастровый № были даны разъяснения о том, что накладка стала возможной в результате технического сбоя на кадастровой карте в результате которой отмежеванные ранее земельные участки изменили своё местоположение. А так как межевой план представляет собой документ, который составлен на основании кадастровых сведений (п.1, ст. 38, ФЗ № 221) и на момент межевания кадастровые сведения по данному местоположению были недостоверны, в связи с этим работниками ООО «Землемер» не было выявлено противоречий между указанными земельными участками, проверка документов, представленных для кадастрового учета, на соответствие сведениям государственного кадастра недвижимости, в том числе графического отображения, так же не выявила противоречий (л.д.42).
Кадастровым инженером ООО Недвижимость Тубольцевым Р.В. была выявлена кадастровая ошибка и согласно его заключению участок с КН № по сведениям ГКН укладывается в категорию земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Также пересекает участки с КН №, КН №, КН № с разрешенным видом использования - для разработки глиняного карьера по добыче суглинков.
Использование земельного участка с КН № в тех границах в которых он стоит на кадастровом учете не представляется возможным по причине нецелевого использования и нарушения земельного законодательства, а также затрагивает права других собственников.
Границами, позволяющими определить местоположение границ земельного участка, являются границы, которые были определены при постановке на учет земельного участка в 2008 году и используются по фактическому разрешенному использованию более 15 лет и в настоящее время. Также при исправлении кадастровой ошибки, местоположение уточняемых границ земельного участка с кадастровым №, были использованы планы, являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости, а именно карты (план) "Висхаги" от 1998г. масштаба 1:2500, которые обосновывают существование границ земельного участка с кадастровым № на местности более пятнадцати лет. В ходе исправления кадастровой ошибки площадь земельного участка остается без изменений, но с изменением конфигурации.
Постановлением Главы Администрации Екатериновского сельского поселения изменен адрес в местоположении земельного участка с КН №, расположенного , установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир кадастровый квартал № с центром на адрес: в кадастровом квартале № с условным центром (л.д.39).
18.02.2015 г. в орган кадастрового учета обратилась Брикунова Т.В. с заявлением № 61-0-1-51/3101/2015-298 об учете изменений объекта недвижимости с КН №, представлен межевой план от 17.02.2015 г., подготовленный в связи с исправлением ошибки земельного участка с КН № в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения его границ.
Решением №61/006/15-22615 от 03.03.2015 года Брикуновой Т.В. отказано в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с № по тем основаниям, что на кадастровый учет представлены документы в связи с изменением местоположения границ земельного участка, при этом изменение характеристик не обусловлено уточнением его границ (л.д.36-37).
Решением Сальского городского суда Ростовской области, вступившего в законную силу, от 24 апреля 2015 г. в удовлетворении требований Брикуновой Т.В. о признании незаконным решения ФГБУ ФКП Росреестра №61/006/15-22615 от 03.03.2015 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости, признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в устранении кадастровой ошибки, обязании исправить кадастровую ошибку, отказано, разъяснено право на судебную защиту прав при разрешении вопроса об определении местоположения и адреса земельного участка, подлежащего рассмотрению в порядке искового производства (лд.49-57).
Предъявляя требования о признании кадастровой ошибкой осуществление кадастрового учета земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - сельскохозяйственное производство площадью 75000 кв.м. с КН № расположенного установлено относительно ориентира расположенного в границах участка кадастровый квартал № с центром , установлении местоположение земельного участка КН № расположенного установлено относительно ориентира расположенного в границах участка ориентир кадастровый квартал № с центром , истец ссылается на то, что во внесудебном порядке исправить допущенную кадастровую ошибку не представляется возможным, постановка на учет земельного участка была произведена с нарушениями, которые привели к ограничению ее прав на ГКУ.
Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ, пункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ).
В соответствии с ч.7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно ч. 9 ст. 38 ФЗ РФ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
В силу ст. ст. 39, 40 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Согласно пункту 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996 г., межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
Судом в ходе исследования судебных доказательств было установлено, что при проведении кадастровых работ по формированию земельного участка истца категория земель земли сельскохозяйственного назначения площадью 75000 кв.м., границы участка сельскохозяйственного назначения наложились на земли промышленности с разрешенным видом использования - для разработки глиняного карьера по добыче суглинков.
Администрацией Екатериновского сельского поселении принято решение об уточнении описание местоположения земельного участка, принадлежащего Брикуновой Т.В. на праве собственности с КН №
Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, судом они принимаются как доказательства соответствующие принципу относимости и допустимости (ст. 59,60 ГПК РФ), оснований усомниться в их достоверности у суда нет,
суд считает, что в результате некорректного проведения межевых работ участка истца, нарушены его права, как собственника объекта недвижимости, ему созданы препятствия в постановке на кадастровый учет земельного участка в связи с фактом несоответствия местоположения, факт наличия кадастровой ошибки при проведении работ по межеванию земельного участка и определения местоположения его границ с КН № нашел подтверждение, следует признать как не соответствующее требованиям ч. 3 ст. 38, ч. 1 ст. 39, ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В результате внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении земельного участка с КН №, нарушены права истца, подлежащие судебной защите.
Учитывая изложенное, суд считает требования Брикуновой Т.В. подлежат удовлетворению, следует признать кадастровой ошибкой осуществление кадастрового учета земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения -сельскохозяйственное производство площадью 75000 кв.м. с КН № с расположенного установлено относительно ориентира расположенного в границах участка кадастровый квартал № с центром , установить местоположение земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – сельскохозяйственное производство площадью 75000 кв.м. КН № расположенного установлено относительно ориентира расположенного в границах участка ориентир кадастровый квартал № с центром в соответствии с межевым планом выполненного кадастровым инженером Тубольцевым Р.В. от 17.02.2015 г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Признать кадастровой ошибкой осуществление кадастрового учета земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения -сельскохозяйственное производство площадью 75000 кв.м. с КН № с расположенного установлено относительно ориентира расположенного в границах участка кадастровый квартал № с центром , принадлежащего на праве собственности Брикуновой Т.В..
Установить местоположение земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – сельскохозяйственное производство площадью 75000 кв.м. КН № расположенного установлено относительно ориентира расположенного в границах участка ориентир кадастровый квартал № с центром в соответствии с межевым планом выполненного кадастровым инженером Тубольцевым Р.В. от 17.02.2015 г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено в окончательном виде 25.09.2015 г.
Председательствующий - подпись