Решение № 12-122/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-122/2017
Дело №12-122/2017
___________________________________________________
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
14 июня 2017 г. г.Волгодонск, ул. Морская, 108
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Донскова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ростовской области филиала ФГУП «Почта России» Е.В. Гудачкова на постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области по делу об административном правонарушении №3.1.9-36.1/5 от 24.04.2017 года по ч.6 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
Постановлением от 24.04.2017 года Федеральной службы по труду и занятости юридическое лицо ФГУП «Почта России» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей. Согласно данному постановлению, должностным лицом Государственной инспекции по труду в Ростовской области Ермоловой Ю.В. в ходе проверки исполнения трудового законодательства в ФГУП «Почта России», установлена неполная выплата заработной платы работникам предприятия: согласно заявлению работника от 07.02.2017г. приказом работодателя №178/к от 10.02.2017г. с 21.02.2017г. трудовые отношения между Гущиной Ю.А. и УФПС Ростовской области филиала ФГУП «Почта России» были прекращены по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. с данным приказом работник был ознакомлен под роспись 13.02.2017г. Из представленных расчетных документов следует:
- платежной ведомостью №/-Д/2 от 21.02.2017г. Гущиной Ю.А. произведена выплата части окончательного расчета (в том числе оплата больничного листа за счет работодателя), причитающегося ей при увольнении, в сумме 12571,78 рублей;
- платежной ведомостью №-Д/22 от 13.03.2017г. Гущиной Ю.А. произведена выплата премии и вознаграждение за оказание сетевых услуг в сумме 1221,86 рублей (согласно пояснению исх. №9.1.10.3/21-20 от 03.04.2017. «Поскольку, в соответствии с локальными нормативными актами предприятии, премиальное вознаграждение по ОПС выплачивается отделению в целом и итоги известны только в конце месяца, следующего за отчетным, эти денежные средства не могли быть выплачены в день увольнения)»;
- платежной ведомостью №-Д/1 от 21.03.2017г. Гущиной Ю.А. была произведена выплата части заработной платы за январь 2017г. в размере 2803,26 рублей, до начисленной ей в связи с представленным больничным листком.
В нарушение ст.236 ТК РФ выплата оставшейся части окончательного расчета причитающегося Гущиной Ю.А. при увольнении (платежная ведомость №-Д/1 от 21.03.2017г. произведена ей без уплаты процентов за каждый день его задержки.
Указанное постановление обжаловано ФГУП «Почта России» в суд. В в обоснование поданной жалобы указано, что в отношении ФГУП «Почта России» возбуждены были два дела об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и вынесены два постановления. Вместе с тем, указанные дела, по мнению апеллянта, подлежали объединению в одно производство с вынесением одного постановления в соответствие с ч.2 ст.4.4. КРФоАП. ФГУП «Почта России» просит суд обжалуемое постановление отменить, направить дело должностному лицу на новое рассмотрение.
Представитель юридического лица – ФГУП «Почта России» Гудачков Е.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
В судебное заседание представитель Государственной инспекции по труду надлежащим образом извещенный не явился.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года N 197-ФЗ (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Частью 6 статьи 5.27 предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела должностным лицом Государственной инспекции по труду в Ростовской области Ермоловой Ю.В. в ходе проверки исполнения трудового законодательства в ФГУП «Почта России», установлена неполная выплата заработной платы работникам предприятия: согласно заявлению работника от 07.02.2017г. приказом работодателя №178/к от 10.02.2017г. с 21.02.2017г. трудовые отношения между Гущиной Ю.А. и УФПС Ростовской области филиала ФГУП «Почта России» были прекращены по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. с данным приказом работник был ознакомлен под роспись 13.02.2017г.. из представленных расчетных документов следует:
- платежной ведомостью №/-Д/2 от 21.02.2017г. Гущиной Ю.А. произведена выплата части окончательного расчета ( в том числе оплата больничного листа за счет работодателя), причитающегося ей при увольнении, в сумме 12571,78 рублей;
- платежной ведомостью №-Д/22 от 13.03.2017г. Гущиной Ю.А. произведена выплата премии и вознаграждение за оказание сетевых услуг в сумме 1221,86 рублей (согласно пояснению исх. №9.1.10.3/21-20 от 03.04.2017. «Поскольку, в соответствии с локальными нормативными актами предприятии, премиальное вознаграждение по ОПС выплачивается отделению в целом и итоги известны только в конце месяца, следующего за отчетным, эти денежные средства не могли быть выплачены в день увольнения)»;
- платежной ведомостью №-Д/1 от 21.03.2017г. Гущиной Ю.А. была произведена выплата части заработной платы за январь 2017г. в размере 2803,26 рублей, до начисленной ей в связи с представленным больничным листком.
В нарушение ст.236 ТК РФ выплата оставшейся части окончательного расчета причитающегося Гущиной Ю.А. при увольнении (платежная ведомость №-Д/1 от 21.03.2017г. произведена ей без уплаты процентов за каждый день его задержки. В связи с этим, действия должностного лица были квалифицированы по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина юридического лица ФГУП «Почта России» в совершении указанного правонарушения не оспаривается привлекаемым к ответственности лицом и подтверждается совокупностью доказательств, таких как:
- постановлением о возбуждении в отношении юридического лица – ФГУП «Почта России» дела об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 24.04.2017 года;
-пояснением зам.директора по управлению персоналом, организационному развитию и внутренним коммуникациям О.В. Мишечко;
- актом проверки №3.1.9-36/2 от 11.04.2017г;
- предписанием №3.1.9-36/2 от 11.04.2017г.
Ссылки в жалобе на то, что должностным лицом Государственной инспекции по труду в Ростовской области не объединены дела по постановлениям, №3.1.9-36.1/5 от 24.04.2017 года и №3.1.9-36/5 от 24.04.2017 года основанием к отмене состоявшегося по делу постановления не является, поскольку связаны с неверным толкованием норм права.
Оснований для объединения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначения административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не имелось, поскольку в рамках проведенной проверки были выявлены самостоятельные правонарушения, которые были совершены в результате нескольких различных противоправных действий (бездействия). Вменяемые правонарушения, охватываемые вышеназванными нормами КоАП РФ, образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия) работодателя, а потому доводы в жалобе о необходимости применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ несостоятельны.
Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Назначенное ФГУП «Почта России» административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области по делу об административном правонарушении №3.1.9-36.1/5 от 24.04.2017 года, в отношении ФГУП «Почта России» по ч.6 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, оставить без изменения, жалобу ФГУП «Почта России», без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судебная практика по заработной плате