Решение № 12-79/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-79/2017
№ 12-79/2017
20 июня 2017 года г. Зерноград
Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Портнова И.А.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Лещенко В. А. на постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 2 от 07.07.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Братья» Лещенко В.А.
Постановлением государственного инспектора труда от 07 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, должностное лицо – генеральный директор ООО «Братья» Лещенко В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
С данным постановлением не согласился Лещенко В.А., им подана жалоба, в которой содержится требование признать постановление по делу об административном правонарушении № от 07.07.2016 незаконным и отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы Лещенко В.А. ссылается на то, что из данного постановления следует, что в нарушение абз. 8, абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах работников не указаны условия труда, а также условие об обязательном социальном страховании, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Внеплановая выездная проверка была проведена с грубым нарушением ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля», а именно согласно распоряжения органа государственного контроля от 18.05.2016 г. внеплановая проверка должна быть проведена с 18.05.2016 г. по 15.06.2016 г. В нарушение данной нормы закона протокол об административном правонарушении составлен 24.06.2016 г., что является существенным и грубым нарушением закона.
В судебное заседание генеральный директор ООО «Братья» Лещенко В.А. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д. 103).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Согласно статье 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Обязательными для включения в трудовой договор, в соответствии с положениями статьи 57 ТК РФ, являются условия труда на рабочем месте (абз. 8 ч. 2) и условие об обязательном страховании работника в соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами (абз. 9 ч. 2).
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ТК РФ понятие «условия труда» объединяет совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, которые влияют на работоспособность и здоровье работника.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Ростовской области ФИО1 от 15 июня 2016 года № была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО «Братья», общая продолжительность проверки 6 рабочих дней, при проведении проверки присутствовал генеральный директор Лещенко В.А.
В ходе проведения проверки государственной инспекцией труда в Ростовской области было установлено нарушение требований Трудового кодекса РФ, а именно части 2 статьи 22, части 1 статьи 123, части 4 статьи 256, части 2, части 3 статьи 57.
Данные обстоятельства были зафиксированы в акте проверки № от 24 июня 2016 года, составленном должностным лицом по результатам проверки.
Кроме того, 24.06.2017 государственным инспектором труда генеральному директору Лещенко В.А. выдано предписание № от 24.06.2016 г. об устранении нарушений трудового законодательства.
В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении должностного лица генерального директора ООО «Братья» Лещенко В.А. 24.06.2016 г. государственным инспектором труда составлен протокол об административном правонарушении № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ. Согласно данному протоколу в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 17.06.2016 по 24.06.2016 в отношении ООО «Братья» установлено, что в нарушение абз. 8, абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах работников не указаны условия труда на рабочем месте, а также условие об обязательном социальном страховании. Данные условия обязательные для включения в содержание трудового договора с работником в нарушение ч. 3 ст. 57 ТК РФ не были внесены в трудовые договоры работников посредством заключения с ними дополнительных соглашений.
Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО «Братья» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также должностное лицо, его совершившее.
Действия генерального директора ООО «Братья» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, в редакции, действующей на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления.
Доводы жалобы о том, что установленные обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, отклоняются ввиду необоснованности, так как ссылка на пункты 7.2, 7.4, 7.6, 7.9 трудовых договоров, которые предусматривают обязательства работодателя, при не заполненном пункте 8 «Характеристика условий труда» не свидетельствует о соблюдении юридическим лицом ООО «Братья» требований ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации об обязательном внесении в трудовой договор условия труда на рабочем месте.
Также необоснованны доводы жалобы о незаконности проведенной внеплановой выездной проверки. Данная проверка была проведена с соблюдением требований ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании вынесенного зам. руководителя госинспекции труда распоряжение от 15.06.2016 г. №, в установленные сроки, при наличии правовых оснований проведения проверки.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО «Братья» Лещенко В.А. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания и установленных обстоятельств дела, а также в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Братья» Лещенко В.А., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления должностного лица не имеется.
На основании вышеизложенного, жалоба генерального директора ООО «Братья» Лещенко В.А. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Постановление государственного инспектора труда от 07.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генеральному директору ООО «Братья», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Братья» Лещенко В.А. – без удовлетворения.
Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: