Решение № 12-38/2016 от 14 июля 2016 г. по делу № 12-38/2016
Дело №12-38/2016
14 июля 2016 года г. Зверево
Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя юридического лица - директора Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»Тяпковой Г.М. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 27.05.2016 г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области, -
Законным представителем юридического лица - директором Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Тяпковой Г.М. подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, № вынесенное 27.05.2016 г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области, в котором законный представитель просит его изменить в части вида наказания – вместо штрафа назначить предупреждение.
Директор Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Тяпкова Г.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом, причин своей неявки суду не представила, с ходатайством об отложении слушания дела к судье не обращалась.
Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области Приходько Е.В. в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении № № от 27.05.2016 г. поддержала, просила оставить жалобу законного представителя юридического лица - директора Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Тяпковой Г.М. без удовлетворения.
Старший помощник прокурора г. Зверево Шикина Е.С. в судебном заседании просила суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Государственной инспекции труда в Ростовской области, представителя прокуратуры г. Зверево, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судьей установлено, что 24.05.2016 года прокурором г. Зверево Ростовской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, совершенном юридическим лицом - Муниципальным бюджетным учреждением «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г. Зверево Ростовской области, в связи с тем, что учреждением нарушены положения ст.ст. 57, 136 Трудового кодекса РФ.
27.05.2016 г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области вынесено постановление о назначении административного наказания юридическому лицу по делу об административном правонарушении № в соответствии с которым Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г. Зверево Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Материалами дела установлено, что в результате проведенной прокуратурой г. Зверево проверки Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г. Зверево Ростовской области с 14-00 час. 20.05.2016 г. до 10-00 час. 24.05.2016 г. было установлено, что в нарушение требований ст.23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 57 ТК РФ – в трудовых договорах работников-инвалидов ФИО13. не указана продолжительность ежегодного отпуска 30 календарных рабочих дней. В нарушение требований ст. 57 КТК РФ в трудовых договорах работников не указаны обязательные условия: условия оплаты труда, в том числе выплаты стимулирующего характера, без указания конкретного локального нормативного акта, определяющего размер выплат, режим работы. В нарушение ч.9 ст. 136 ТК РФ не своевременно выплачены отпускные сотруднику учреждения ФИО14
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При таких обстоятельствах действия Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г. Зверево Ростовской области правильно квалифицированы главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Выводы должностного лица о виновности Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г. Зверево Ростовской области в совершении инкриминируемого административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были оценены всесторонне и полно, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина юридического лица подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, копией Акта проверки от 24.05.2016 г.
Вместе с тем, соглашаясь с доводами главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области изложенными в постановлении № от 27.05.2016 года о виновности Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г. Зверево Ростовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, считаю необходимым оспариваемое постановление изменить в части назначенного административного наказания.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В силу ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из системного толкования выше указанных норм следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.
Такие мотивы, при назначении наказания, главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области приведены не были.
Несмотря на отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наказание Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г. Зверево Ростовской области определено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Вместе с тем, санкция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При назначении наказания Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г. Зверево Ростовской области не приняты во внимание, что ранее к административной ответственности юридическое лицо, согласно представленным документам, не привлекалась, доказательств того, что в результате действий юрлица возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, имеются основания для назначения Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г. Зверево Ростовской области административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья-
Постановление о назначении административного наказания юридическому лицу по делу об административном правонарушении № от 27.05.2016 года, вынесенному главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области о признании Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г. Зверево Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г. Зверево Ростовской области административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей - изменить в части назначенного административного наказания, назначить Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г. Зверево Ростовской областиадминистративное наказание в виде предупреждения.
Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда, либо непосредственно в течение десяти дней с момента получения (вручения) копии настоящего решения.
Судья: А.П. Лиханов
Судебная практика по заработной плате