Решение № 12-329/2015 12-4/2016 от 26 января 2016 г. по делу № 12-329/2015
Судья: Тюрин М.Г Дело № 12-4/16
«26» января 2016 года город Новочеркасск
Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Выбор Интранс» Алейникова С.А. на постановление Государственной инспекции труда по Ростовской области об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № Верховской О.С. была проведена плановая проверка в отношении ООО «Выбор Интранс» на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права. По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения трудового законодательства.
В отношении ООО «Выбор Интранс» составлен протокол № от по факту нарушения трудового законодательства, государственным инспектором труда ГИТ в РО вынесено постановление № от по ч.1 ст. 5.27.1 КРФобАП в связи с нарушением трудового законодательства РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере руб.
Не согласившись с указанными постановлениями, директор ООО «Выбор Интранс» - Алейников С.А. подал заявление, в котором, просит отменить постановление № от
В судебном заседании представитель директора ООО «Выбор Интранс» - Алейникова С.А.- Беспоясный В.А. просил отменить постановления об административных правонарушениях, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении.
Государственный инспектор труда в РО, директор ООО «Выбор Интранс» - Алейников С.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, материалы дела и представленные документы выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данной нормы права, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 26.1 КРФобАП также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КРФобАП должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФобАП, ст. 30.7 КРФобАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, решение должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КРФобАП, в частности обстоятельства, установленные судьей при проверке жалобы на постановление и мотивированное решение по жалобе.
Как усматривается, из текста постановления № от по делу об административном правонарушении установлены следующие нарушения трудового законодательства:
Согласно трудовому договору № от С.И. был принят в ООО «Выбор Интранс» на должность водителя международных перевозок с должностным окладом . в месяц. Приказом № от трудовой договор № от
С.И. прекращен по основаниям п.З 4.1 ст.77 ТК РФ, согласно поданному аявлению, по инициат иве работника.
Согласно ст. 57 ТК РФ Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику эаботы). Если в соответствии с ТК РФ. иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;
дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
условия труда на рабочем месте;
условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами;
другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В нарушение ст. 57 ТК РФ трудовым договором, заключенным с С.И. не предусмотрены следующие условия: дата начала работы, трудовая функция, место работы, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
В нарушений данной нормы работодателем не было обеспечено проведение предварительных и периодических медицинских осмотров заявителя (Д.В.), не обеспечены приобретение и выдача за счет средств работодателя специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, не обеспечено информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства несут административную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
Ответственность за допущенные нарушения трудового законодательства лежит на директора ООО «Выбор Интранс» Алейникове С.А.
На основании изложенного директор ООО «Выбор Интранс» Алейников С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КРФобАП и назначено наказания в виде административного штрафа размере рублей.
В производстве Новочеркасского городского суда также находится жалоба директора ООО «Выбор Интранс» на постановление по делу об административном правонарушении от №
Как усматривается, из текста вышеуказанного постановления от по делу об административном правонарушении установлены следующие нарушения трудового законодательства:
В нарушении нормы ТК Д.В. был допущен к работе без прохождения обязательных медицинских осмотров.
Решением Новочеркасского городского суда от постановление Государственного инспектора труда в Ростовской области № от о назначении директору ООО «Выбор Интранс» административного наказания по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере рублей оставлено без изменения.
Постановления от № по делу об административном правонарушении и постановления от № вынесены государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № Верховской О.С. на основании протоколов об административных правонарушениях от при проведении плановой выездной проверки.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП (ч. 1 ст. 4.1 КРФобАП).
Согласно ч. 1 ст. 4.4 КРФобАП при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КРФобАП при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КРФобАП и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При вынесении рассматриваемых постановлений государственным инспектором труда Верховской О.С. положения ч. 2 ст. 4.4 КРФобАП учтены не были.
Рассмотрение возбужденных в отношении директора ООО «Выбор – Интранс» - Алейникова С.А. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27.1 и ч.3.ст.5.27.1 КРФобАП, подведомственно одному органу.
Как видно из материалов дела, директор ООО «Выбор Интранс» - Алейников С.А. привлечено к административной ответственности за нарушения трудового законодательства, установленные в ходе проведения проверки и на основании одного акта проверки, по одной статье КРФобАП, при этом рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания - в соответствии с санкцией КРФобАП.
Таким образом, директор ООО «Выбор Интранс» - Алейников С.А. привлечено к административной ответственности дважды за совершение одного и того же административного правонарушения - по ч. 3 ст. 5.27. 1 КРФ обАП и по ч. 1 ст. 5.27. 1 КРФ обАП.
Следовательно, физическое лицо, в случае совершения одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 и ч.3. ст.5.27.1 КРФобАП, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания - в соответствии с санкцией ст. ст.5.27.1 КРФобАП.
В соответствии с частью 3 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы (заявления) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса,
Статьей 24.5 КРФобАП предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) отсутствие события административного правонарушения;
2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
5) отмена закона, установившего административную ответственность;
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное производство по делу по факту совершения административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КРФобАП подлежит прекращению, на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП.
С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КРФобАП, судья
Постановление Государственного инспектора труда в Ростовской области от № в отношении директора ООО «Выбор Интранс» - Алейникова С.А. по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях- отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Руководителю довести данную информацию до личного состава, провести служебную проверку по вышеуказанным фактам и в месячный срок сообщить судье о принятых мерах по устранению указанных недостатков в работе.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) в порядкест. 30.9 КРФобАП.
Судья:
Увольнение, незаконное увольнение