Решение № 12-235/2016 от 12 октября 2016 г. по делу № 12-235/2016
12 октября 2016 года г. Каменск-Шахтинский
Судья Каменского районного суда Ростовской области Карлов М.М., с участием представителя Администрации г.Каменска-Шахтинского Хворостяной Н.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу Главы Администрации г.Каменска-Шахтинского Каюдина О.Э. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 18.08.2016 года о признании Администрации г.Каменска-Шахтинского виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 18.08.2016 года, юридическое лицо Администрация г.Каменска-Шахтинского, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Глава Администрации г.Каменска-Шахтинского Каюдин О.Э., обратился в Каменский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просил его отменить, дело прекратить, ссылаясь на то, что Администрация г.Каменска-Шахтинского не является, в данном случае, субъектом данного правонарушения.
В судебном заседании представитель Администрации г.Каменска-Шахтинского Хворостяная Н.А. жалобу и доводы ее поддержала, указала на то, что Администрация г.Каменска-Шахтинского не является, в данном случае, субъектом данного правонарушения, ответственность в данном случае должна быть возложена на МУП «БПК» или соответствующее должностное лицо, согласно постановлению Мэра № от 25.11.2008 года, которым определены условия оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий и организаций, контрольные пакеты акций (паи, доли) которых находятся в муниципальной собственности г.Каменска-Шахтинского и положению об оплате труда в МУП «БПК».
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ростовской области не явился в судебное заседание, просил рассмотреть жалобу без его участия. Ходатайство удовлетворено, жалоба рассмотрена без его участия.
Выслушав представителя Администрации г.Каменска-Шахтинского Хворостяную Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 К РФ об АП нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет за собой штраф на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.2 ст.2.1 К РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, Администрацией г.Каменска-Шахтинского допущены нарушения трудового законодательства, а именно: ч.2 ст.22 ТК РФ, ч.6 ст.136 ТК РФ, ч.4 ст.84 ТК РФ, ст.140 ТК РФ при выплате заработной платы и расчетных сумм ФИО1.
Сам факт несвоевременной выплаты заработной платы и расчетных сумм ФИО1 не оспаривается заявителем жалобы и представителем Администрации г.Каменска-Шахтинского.
Утверждение заявителя жалобы и представителя об отсутствии в действиях состава данного административного правонарушения со ссылкой на то, что Администрация г.Каменска-Шахтинского не является субъектом данного правонарушения, несостоятельно, поскольку ответственность по ст.5.27 К РФ об АП в данном случае несет работодатель - Администрация г.Каменска-Шахтинского.
Согласно ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Согласно ст.19 ТК РФ трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.
Согласно ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Согласно трудовому договору, заключенному 27.03.2015 года между Администрацией г.Каменска-Шахтинского и ФИО1, и доп. соглашению к нему № от 28.05.2015 года, между указанными лицами возникли трудовые отношения, регулируемые ТК РФ и соответственно Администрация г.Каменска-Шахтинского является работодателем с соответствующими обязанностями, в том числе и обязанности по своевременной выплате заработной платы ФИО1 и иных, причитающихся ему денежных сумм.
Возложение указанной обязанности работодателя (Администрации г.Каменска-Шахтинского) на иное лицо, противоречит действующему трудовому законодательству.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии вины Администрации г.Каменска-Шахтинского в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 К РФ об АП, основан на совокупности достаточных доказательств по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 К РФ об АП.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 К РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлены.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.27 К РФ об АП.
Правильно применены нормы Закона, установлены юридически значимые для разрешения вопроса обстоятельства, и оценка доказательствам, значимым для дела, дана с соблюдением норм, установленных К РФ об АП.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 К РФ об АП, суд
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 18.08.2016 года о признании юридического лица - Администрации г.Каменска-Шахтинского виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья Карлов М.М.
Судебная практика по заработной плате