Решение № 12-155/2016 от 23 мая 2016 г. по делу № 12-155/2016
г. Каменск-Шахтинский 23 мая 2016г.
Судья Каменского районного суда Ростовской области Федонин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего филиалом «Адвокатская контора г.Каменска-Шахтинского» Черноусова И.Н. на постановление государственной инспекции труда в РО от 04.04.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РО от 04.04.2016г. №3.2.15-20/5 заведующий филиалом РОКА им. Д.П.Баранова «Адвокатская контора г.Каменск-Шахтинский» Черноусов И.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Ему, как должностному лицу, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вынесено по результатам проведённой внеплановой документарной проверки, в ходе которой установлен факт нарушения обязательных требований трудового законодательства, что выразилось в нарушении ст.57, 136, 841 ТК РФ при увольнении Ч, в трудовом договоре которого, заключённом с филиалом РОКА им. Д.П.Баранова «Адвокатская контора г.Каменск-Шахтинский» от 01.11.2015г. не содержатся обязательные условия об оплате труда, при его увольнении несвоевременно произведёны денежные выплаты и выдана трудовая книжка.
Заведующий филиалом «Адвокатская контора г.Каменска-Шахтинского» Черноусов И.Н., не согласившись с указанным постановлением, подал в суд жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление. В жалобе её податель указывает, что трудовой договор с Ч составлен и заключен по утвержденной Адвокатской палатой РФ типовой форме и содержит условия оплаты труда. По заявлению от 01.01.2016г. Ч был уволен 11.01.2016г. расчет с ним произведен 29.01.2016г., трудовая книжка выдана 01.02.2016г. После получения предписания от 24.03.2016г. о ненадлежащем учете трудовых книжек, все предъявленные в предписании требования были выполнены, что свидетельствует о раскаянии лица совершившего административного правонарушения. Просит принять во внимание в качестве смягчающих обстоятельств оказанное активное содействие в установлении обстоятельств дела, предотвращение последствий, учесть, то, что административное правонарушение совершено впервые, ущерба никакого никому не причинено, допущенное нарушение малозначительно.
Черноусов И.Н., заведующий филиалом РОКА им. Д.П.Баранова «Адвокатская контора г.Каменска-Шахтинского», в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы, не отрицал наличие в действиях филиала состава вменённого правонарушения, однако считает, что с учётом совокупности смягчающих вину обстоятельств, отсутствия реального вреда, т.к. Ч всё выплачено и выдана трудовая книжка, в отношении филиала возможно ограничиться предупреждением.
Исследовав материалы дела, судья пришёл к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых, установлена его вина.
Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса. Субъектом ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ выступает лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора. Объективную сторону вмененного административного правонарушения составляет нарушение законодательства о труде и охране труда, то есть обязательных правил в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора.
Поводом для вынесения постановления по делу об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Государственной инспекции труда, факта нарушения положений трудового законодательства при проведении проверки.
В судебном заседании установлено, что при проведении Гострудинспекцией внеплановой документарной проверки Ростовской области в отношении филиала РОКА «Адвокатская контора г.Каменска-Шахтинского» 24.03.2016г., в нарушение ст.57 ТК РФ действительно трудовой договор от 01.11.2015г., заключенный с Ч, не содержит всех обязательных условий, а именно - условий оплаты труда(в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). В нарушение ст.136 ТК РФ, в трудовом договоре отсутствуют определенные место и сроки выплаты заработной платы, коллективного договора, в котором могут быть указаны место, и сроки. Проверкой также установлено, что Ч, уволенному из филиала РОКА им. Д.П.Баранова «Адвокатская контора г.Каменск-Шахтинский» приказом от 11.01.2016г. №2, расчётные денежные средства, в нарушение ст.136 ТК РФ, выплачены не в день увольнения, а 29.01.2016. Трудовая книжка, в нарушение ст. 841 ТК РФ, также ему выдана не в день увольнения, а 01.02.2016г.
Вина заведующего филиалом «Адвокатская контора г.Каменска-Шахтинского» Черноусова И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждена указанным актом проверки, которым зафиксированы выше перечисленные нарушения трудового законодательства, протоколом №3.2.15-20/3 от 24.03.2016г. об административном правонарушении, предписанием гострудинспектора от того же числа, постановлением о назначении административного наказания №3.2.15-20/5 от 04.04.2016г.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, длительность нарушения трудовых прав работника, судья считает, что основания для признания вменяемого заведующему филиалом «Адвокатская контора г.Каменска-Шахтинского» Черноусову И.Н. правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности отсутствуют.
При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права не допущено. Наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд считает, что при вынесении обжалуемого постановления и назначении заведующему филиалом «Адвокатская контора г.Каменска-Шахтинского» Черноусову И.Н. административного наказания Государственной инспекции труда в РО необоснованно не учтены в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые, активные действия, направленные на устранение допущенного нарушения трудового законодательства.
С учётом изложенного, судья считает возможным изменить обжалуемое постановление и снизить размер назначенного административного наказания до минимального предела, установленного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП судья
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 04.04.2016г. №3.2.15-20/5 о привлечении заведующего филиалом «Адвокатская контора г.Каменска-Шахтинского» Черноусова И.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,
в части назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей изменить, снизить размер административного штрафа до 1 000 рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу заведующего филиалом «Адвокатская контора г.Каменска-Шахтинского» Черноусова И.Н. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
СУДЬЯ___________________
Судебная практика по заработной плате