Решение № 12-144/2016 от 21 сентября 2016 г. по делу № 12-144/2016
Дело № 12-144/16
21 сентября 2016 года г. Шахты
Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Черепанова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «ВИЗа» на постановление № 3№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда Гурдуза К.М. в отношении ООО «ВИЗа» по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ,
Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором труда Гурдуза К.М. на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., решения судьи Шахтинского городского суда Ростовской области ФИО1 по делу №, ООО «ВИЗа» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
С указанным постановлением ООО «ВИЗа» не согласно, в связи с чем подало жалобу, считает, что ООО «ВИЗа» не было допущено нарушений трудового законодательства, событие административного правонарушения отсутствует, постановление вынесено с нарушением норм действующего материального и процессуального законодательства и является незаконным.
Представитель ООО «ВИЗа» Каргин К.Н., действующий на основании доверенности от 10.06.2016г., в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал. Просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Гурдуза К.М., производство по делу прекратить. Пояснил, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. был направлен в адрес ООО «ВИЗа» ДД.ММ.ГГГГ.(в день первоначального вынесения постановления по делу об административном правонарушении), протокол составлен в отсутствие представителя ООО «ВИЗа», без надлежащего извещения, права и обязанности представителю ООО «ВИЗа» разъяснены не были, то есть, имеет место нарушение КоАП РФ.
Государственный инспектор труда Гурдуза К.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.
Выслушав представителя ООО «ВИЗа», изучив материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с. п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Статья 28.2 КоАП РФ содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3), указанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); указанные лица должны подписать протокол, а в случае отказа от подписания, в нем делается соответствующая запись (часть 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица.
Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела правового надзора и контроля №2 государственной инспекции труда в Ростовской области Казымовым С.А. составлен административный протокол № в отношении ООО «ВИЗа» за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.4 ч.2, ч. 3 ст. 57 ТК РФ, а именно: согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 принята на работу в ООО «ВИЗа» на должность кассира АГЗС по основной работе на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором не определен размер должностного оклада (тарифной ставки), ИНН работодателя, а также не заключено дополнительное соглашение с указанием должностного оклада и ИНН работодателя. Событие административного правонарушения подтверждается доказательствами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №.
Из постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, данное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., решения судьи Шахтинского городского суда Ростовской области ФИО1 по делу №.
Вывод государственного инспектора о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 КоАП РФ, основан на совокупности исследованных доказательств, а именно: протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №
Однако указанные документы, за исключением протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют и судом непосредственно исследованы быть не могут.
Кроме того, несмотря на то, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. указывается о нарушении ООО «ВИЗа» требований трудового законодательства в части неуказания необходимых данных в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ., данный договор в материалах дела отсутствует и Государственной инспекцией труда по Ростовской области не представлен.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, на основании которых государственным инспектором труда по Ростовской области сделан вывод о виновности ООО «ВИЗа» в совершении вмененного ему административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке.
Доказательств, подтверждающих, что ООО «ВИЗа» было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, по делу не представлено. В материалах дела имеются лишь данные, свидетельствующие о направлении данного протокола ООО «ВИЗа». При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя юридического лица, который не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола.
При наличии оснований полагать, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ВИЗа» от ДД.ММ.ГГГГ. составлен неправильно (с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ) и с учетом имеющейся явной неполноты представленных материалов, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение настоящего административного правонарушения на момент рассмотрения судом жалобы не истек, то возможность рассмотрения настоящего дела и установления вины ООО «ВИЗа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, не исчерпана. Вследствие этого дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ростовской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда Гурдуза К.М. в отношении ООО «ВИЗа» по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ростовской области.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Л.Н. Черепанова