Решение № 2А-3262/2017 2А-3262/2017~М-2481/2017 М-2481/2017 от 2 июня 2017 г. по делу № 2А-3262/2017
К делу № 2а-3262/17
Именем Российской Федерации
02 июня 2017 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Качаевой Л.В.,
с участием представителя административного истца Теремковой С.Г. – Семак С.В., действующей на основании ордера № от
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Григорьевой К.Е., действующей на основании доверенности № от
при секретаре судебного заседания Авакян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Теремковой С.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности незаконным и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, -
Теремкова С.Г. обратилась в Таганрогский городской суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности незаконным и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости.
В обоснование административного иска указано, что решением таганрогского городского суда от жилой дом литер «А» общей площадью 157,3 кв.м., жилой дом литер «Б» общей площадью 61,3 кв.м. в домовладении по адресу сохранены в реконструированном состоянии, перераспределены доли в общей долевой собственности на жилой дом литер «А» и жилой дом литер «Б» между Лисецкой Н.Ю., Крушельницким В.В., Привензенцевым М.В. и Дым Л.В. В собственность Теремковой С.Г. выделено помещение в жилом доме литер «А» общей площадью 71,5 кв.м. Прекращена долевая собственность Теремковой С.Г. на жилой дом литер «А» и жилой дом литер «Б». Решение суда вступило в силу
Указанное решение суда было предоставлено в Управление Росреестра по РО для регистрации права собственности, однако регистрация была приостановлена на основании того, что административному истцу выделяются помещения в жилом доме литер «А» площадью 71,5 кв.м. из жилого дома литер «А» площадью 157,3 кв.м., при этом в этом же жилом доме литер «А» площадью 157,3 кв.м. перераспределяются доли между остальными совладельцами без вычета площади помещений, выделенных в собственность административному истцу. Также обращено внимание на п. 7 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.
Определением Таганрогского городского суда от в разъяснении решения суда от административному истцу было отказано.
Определением Таганрогского городского суда от в решение суда были внесены исправления в площадь жилого дома литер «А», без учета выделенных в собственность административного истца помещений.
Указанное определения суда было сдано в Управление Росреестра по РО в г. Таганроге, однако , административному истцу было выдано уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на помещения в жилом доме литер «А» общей площадью 71,5 кв.м. в домовладении по , в котором указано, что п. 7 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.
Административный истец считает отказ Управления Росреестра не соответствующим закону и нарушающим его права.
Так, в соответствии со ст. 72 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп. вступ. в силу с ) определено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с , за исключением ч. 4 ст. 66 и ст. 68 настоящего Федерального закона. Часть 4 ст. 66 и ст. 68 настоящего Федерального закона вступают в силу с .
Частью 5 установлено, что настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.
Административный истец считает, что на момент () принятия судом решения о выделе доли, ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предусматривал запрет о постановке на кадастровый учет помещений.
Также административный истец сослался на обзор судебной практики по делам связанным с оспариванием отказана в осуществлении кадастрового учета, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от в пункте 5 которого указано, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной. Административный истец указывает, что решением суда ему выделена доля в виде отдельного помещения (блока) состоящего из нескольких жилых комнат, кухни, коридора, уборной, имеющего отдельный выход на территорию общего пользования, систему отопления и индивидуальные инженерные коммуникации, в связи с чем, считает, что выделенное помещение является частью жилого дома, изолированной, обособленной. Остальная часть жилого дома оставлена судом в долевой собственности у других совладельцев, о чем прямо указано в определении суда от
Административный истец считает, что решение суд обязательно к исполнению, и административный ответчик не имел законным прав и оснований для отказа в постановке на кадастровый учет, выделенных на основании решения суда изолированного самостоятельного помещения.
Административный истец просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, образованного в результате выдела в собственность Теремковой С.Г. помещения в жилом доме литер «А», состоящего из комнат: 1 площадью 17,4 кв.м., 13 площадью 6,7 кв.м., 14 площадью 11,4 кв.м., 15 площадью 4,7 кв.м., 16 площадью 5,2 кв.м., 17 площадью 10 кв.м., 18 площадью 5,5 кв.м., 19 площадью 10,6 кв.м., общей площадью 71,5 кв.м. в домовладении по адресу: на основании решения Таганрогского городского суда от и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении образованного в результате выдела в собственность Теремковой С.Г. помещения в жилом доме литер «А», состоящего из комнат: 1 площадью 17,4 кв.м., 13 площадью 6,7 кв.м., 14 площадью 11,4 кв.м., 15 площадью 4,7 кв.м., 16 площадью 5,2 кв.м., 17 площадью 10 кв.м., 18 площадью 5,5 кв.м., 19 площадью 10,6 кв.м., общей площадью 71,5 кв.м. в домовладении по адресу: на основании решения Таганрогского городского суда от
В судебном заседании административный истец Теремкова С.Г. не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя адвоката Семак С.В., действующую на основании ордера, которая требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области - Григорьева К.Е., действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения иска, поддержала отказ в государственной регистрации права и постановке на кадастровый учет, выделенных на основании решения суда помещений, поскольку Законом «О государственной регистрации недвижимости» установлен запрет регистрации права собственности на помещения.
Дело в отсутствие административного истца рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
Вступившее в силу решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации данного права (ч. 1 ст. 58 Закона от 13.07.2016 N 218-ФЗ).
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что решением Таганрогского городского суда от жилой дом литер «А» общей площадью 157,3 кв.м. и жилой дом литер «Б» общей площадью 61,3 кв.м., расположенные по адресу: сохранены в реконструированном состоянии. В собственность Теремковой С.Г. выделено помещение в жилом доме литер «А», состоящее из комнат: 1 площадью 17,4 кв.м., 13 площадью 6,7 кв.м., 14 площадью 11,4 кв.м., 15 площадью 4,7 кв.м., 16 площадью 5,2 кв.м., 17 площадью 10 кв.м., 18 площадью 5,5 кв.м., 19 площадью 10,6 кв.м., общей площадью 71,5 кв.м. Перераспределены доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 157,3 кв.м. и жилой дом литер «Б» общей площадью 61,3 кв.м. в домовладении по между Лисецкой Н.Ю. – 22/83 доли, Крушельницким В.В. – 41/166 доли, Привезенцевым М.В. – 49/166 доли, Дым Л.В. – 16/83 доли. Прекращена долевая собственность Теремковой С.Г. на жилой дом литер «А» и жилой дом литер «Б» по
Определением Таганрогского городского суда от в разъяснении решения Таганрогского городского суда от Теремковой С.Г. отказано.
Определением Таганрогского городского суда от внесены исправления в резолютивную часть решения суда от , абзац третий резолютивной части решения суда изложен следующим образом: Перераспределить доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 85,8 кв.м. и жилой дом литер «Б» общей площадью 61,3 кв.м. в домовладении по между Лисецкой Н.Ю. – 22/83 доли, Крушельницким В.В. – 41/166 доли, Привезенцевым М.В. – 49/166 доли, Дым Л.В. – 16/83 доли.
Административный истец Теремкова С.Г. обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области с документами для постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, выделенных в собственность Теремковой С.Г. на основании решения суда помещений.
На основании уведомления Управления Росреестра по РО от приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности в отношении помещений, выделенных решением суда, в собственность Теремковой С.Г. Основанием к приостановке явились: несоответствие технического плана, выполненного , требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от № в соответствии с решением суда от прекращается право общей долевой собственности только Теремковой С.Г., которой выделяются помещения общей площадью 71,5 кв.м. из общей площади жилого дома литер «А» - 157,3 кв.м., при этом доли на жилой дом литер «А» общей площадью 157,3 кв.м. перераспределены между остальными совладельцами, без вычета площади, выделенной Теремковой С.Г., чего не может быть; также указано, что в соответствии с п. 7 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от № №ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.
В целях устранения причин приостановления, административным истцом предъявлено в Управление Росреестра определение Таганрогского городского суда от об исправлении описки в решении суда в части площади жилого дома литер «А», без учета площади, выделенной в собственность Теремковой С.Г.
Уведомлением № от Управлением Росреестра по Ростовской области отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на том основании, что в соответствии п. 7 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от №ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.
Суд не находит оснований согласиться с позицией административного ответчика Управления Росреестра по РО, по отказу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на выделенные в собственность административного истца Теремковой С.Г. помещений, исходя из следующих обстоятельств.
С в силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
До в силу ст. 17 Федерального закона от N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из оснований государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
Постановка на государственный кадастровый учет жилых и нежилых помещений в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством и прямо запрещено вступающим в силу с Федеральным законом от N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 7 статьи 41).
Согласно пункту 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как:
объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;
жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Пункт 2 статьи 15 ЖК РФ определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно пункту 3 части 1, части 4 статьи 16 данного кодекса комната является жилым помещением, представляющим собой часть жилого дома или квартиры, предназначенным для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Решением Таганрогского городского суда от , произведен выдел доли Теремковой С.Г. по фактическому порядку пользования помещениями в жилом доме литер «А», сложившемуся на протяжении длительного периода времени. Так, судом выделены в собственность Теремковой С.Г. помещения как жилые, так и вспомогательные, которые фактически являются изолированными и обособленными от помещений, находящихся в пользовании других совладельцев. Суд находит, что фактически решением суда в собственность Теремковой С.Г. выделена часть жилого дома.
Согласно действующему законодательству часть жилого дома, состоящая их жилых и вспомогательных помещений, является объектом права в силу положений п. 2 ст. 16 ЖК РФ.
Анализ, приведенных норм закона и фактические обстоятельства дела, позволяют суду прийти к выводу о незаконности отказа органа государственной регистрации права, поскольку помещения в жилом доме литер «А» по на основании решения Таганрогского городского суда от переданы в собственность Теремковой С.Г. как один объект жилищных прав, спорные помещения являются как жилыми, так и вспомогательными (коридор, кухня, санузел), отграничены от иных помещений в жилом доме строительными конструкциями, что свидетельствует об их обособленности и изолированности. В связи с этим, указанные помещения, как единый объект, отвечают признакам изолированности и обособленности, поэтому не имеется препятствий для осуществления их государственного кадастрового учета и государственной регистрации права как одного объекта.
Разрешая требования Теремковой С.Г. об оспаривании отказа Управления Росреестра по Ростовской области в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на выделенные в собственность Теремковой С.Г. помещения (часть жилого дома), суд находит доводы Росреестра, изложенные в уведомлении об отказе, необоснованными и незаконными. Поскольку Теремковой С.Г. выделена решением суда в собственность часть жилого дома, состоящая из помещений жилого и вспомогательного использования, которые являются обособленными и изолированными, она не может быть лишена права на регистрацию права собственности, выделенных помещений в составе части жилого дома. Суд признает необоснованным довод административного ответчика о наличии ограничений в Законе «О государственной регистрации недвижимости» в регистрации права на помещение, поскольку представленное решение Таганрогского городского суда от указывает на выдел в собственность Теремковой С.Г. обособленного, изолированного помещения, фактически представляющего собой часть жилого дома.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Необходимая совокупность указанных условий по настоящему делу судом установлена.
С учетом признания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права незаконным, исходя из положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд усматривает достаточные юридические основания для возложения обязанности на административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на выделенные в собственность Теремковой С.Г. помещения, поскольку иных оснований, препятствующих государственному кадастровому учету и государственной регистрации права не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
Административные исковые требования Теремковой С.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности незаконным и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, изложенный в уведомлении № в отношении образованного в результате выдела в собственность Теремковой С.Г. помещения в жилом доме литер «А», состоящего из комнат: 1 площадью 17,4 кв.м., 13 площадью 6,7 кв.м., 14 площадью 11,4 кв.м., 15 площадью 4,7 кв.м., 16 площадью 5,2 кв.м., 17 площадью 10 кв.м., 18 площадью 5,5 кв.м., 19 площадью 10,6 кв.м., общей площадью 71,5 кв.м. в домовладении по адресу: на основании решения Таганрогского городского суда от
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении образованного в результате выдела в собственность Теремковой С.Г. помещения в жилом доме литер «А», состоящего из комнат: 1 площадью 17,4 кв.м., 13 площадью 6,7 кв.м., 14 площадью 11,4 кв.м., 15 площадью 4,7 кв.м., 16 площадью 5,2 кв.м., 17 площадью 10 кв.м., 18 площадью 5,5 кв.м., 19 площадью 10,6 кв.м., общей площадью 71,5 кв.м. в домовладении по адресу на основании решения Таганрогского городского суда от
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий: /подпись/ Л.В. Качаева
Решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2017 года.