Решение № 2-924/2017 2-924/2017~М-268/2017 2-934/17 М-268/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-924/2017
дело № 2-934/17
Именем Российской Федерации
02 марта 2017 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,
при секретаре Ворониной М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах Григорьева А.П. к филиалу «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о признании незаконными действий и обязании произвести опломбировку прибора учета холодной воды,
Прокурор г. Шахты обратился в суд в интересах Григорьева А.П. с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Григорьева А.П., проживающего по адресу: , по вопросу несогласия с действиями филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» об обязании обустройства прибора учета холодной воды в смотровом колодце, расположенном за пределами земельного участка, на котором расположено, принадлежащее Григорьеву А.П. домовладение по адресу: , на границе раздела балансовой принадлежности сетей. Проведенной проверкой установлено, что Григорьев А.П. зарегистрирован и проживает по адресу: . Указанная квартира принадлежит Григорьеву А.П. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №. Поводом для обращения Григорьева А.П. в прокуратуру города послужил отказ филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» в опломбировании прибора учета холодной воды на прежнем месте - в помещении дома по вышеуказанному адресу. Григорьеву А.П. предписано установить прибор учета холодной воды в смотровом колодце, расположенном за пределами земельного участка, на котором расположен дом № по . На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Шахты предоставила филиалу «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» в аренду за плату объекты водоснабжения для бесперебойной передачи питьевой воды, эксплуатации и обслуживания водопроводной инфраструктуры города. Таким образом, ФШ ГУП РО «УРСВ» является ресурсоснабжающей организацией, которая продает холодную воду жителям города Шахты. В прокуратуру города, кроме обращения Григорьева А.П., поступают многочисленные обращения жителей города о том, что ресурсоснабжающая организация ФШ ГУП РО «УРСВ» требует от абонентов установку прибора учета холодного водоснабжения на границе раздела балансовой принадлежности сетей - в смотровых колодцах, расположенных за пределами земельных участков, на которых расположены домовладения, что делает невозможным для абонентов с точки зрения обеспечения собственником надлежащей технической эксплуатации обеспечить сохранность и своевременную замену индивидуального прибора учета водоснабжения. Филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» отказывает жителям города Шахты, в том числе и Григорьеву А.П., в опломбировке приборов учета холодного водоснабжения, ссылаясь на п. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении», на п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», пп. «д» п. 35 Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым приборы учета должны быть установлены на границе сетей, которая находится за пределами домовладений жителей. Таким образом, ФШ ГУП РО «УРСВ» отказывая Григорьеву А.П. и другим жителям города в опломбировке прибора учета холодной воды в жилом помещении (в домовладении), требуя от абонентов установку прибора учета холодного водоснабжения на границе раздела балансовой принадлежности сетей, что делает невозможным обеспечение надлежащей технической эксплуатации, сохранности и своевременной замены прибора учета, нарушает права граждан, в том числе и Григорьева А.П.
На основании изложенного, просит суд: признать действия филиала «Шахтинский» ГУП Ростовской области «УРСВ» по обязанию Григорьева А.П. установить прибор учета холодной воды в смотровом колодце на границе балансовой принадлежности сетей незаконными; обязать филиал «Шахтинский» ГУП Ростовской области «УРСВ» произвести опломбировку прибора учета холодной воды в соответствии с требованиями действующего законодательства, определив место установки данного прибора в жилом доме в помещении квартиры № дома № по в .
Помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., действующая в интересах Григорьева А.П., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, в обоснование своей позиции привела вышеизложенные доводы.
Истец Григорьев А.П. в судебное заседание явился, исковые требования прокурора г. Шахты поддержал в полном объеме.
Представитель филиала Шахтинский ГУП РО «УРСВ» Ефимова Н.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом (л.д. 41), в ранее предоставленном отзыве, исковые требования прокурора г. Шахты в интересах Григорьева А.П. не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 32-35).
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой города проведена поверка по обращению Григорьева А.П., проживающего по адресу: , по вопросу несогласия с действиями филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» об обязании обустройства прибора учета холодной воды в смотровом колодце, расположенном за пределами земельного участка, на котором расположено принадлежащее Григорьеву А.П. домовладение по адресу: , на границе раздела балансовой принадлежности сетей.
Установлено, что Григорьев А.П. зарегистрирован и проживает по адресу: .
Квартира № в доме № по в принадлежит Григорьеву А.П. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.
Поводом для обращения Григорьева А.П. в прокуратуру города послужил отказ филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» в опломбировании прибора учета холодной воды на прежнем месте - в помещении дома по вышеуказанному адресу после замены прибора учета.
Григорьеву А.П. предписано установить прибор учета холодной воды в смотровом колодце, расположенном за пределами земельного участка, на котором расположен дом № по
На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Шахты предоставила филиалу «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» в аренду за плату объекты водоснабжения для бесперебойной передачи питьевой воды, эксплуатации и обслуживания водопроводной инфраструктуры города.
Таким образом, ФШ ГУП РО «УРСВ» является ресурсоснабжающей организацией, которая продает холодную воду жителям города Шахты.
Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение и абонентов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения регулируют Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу п. 2 Правил № граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.
Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.
Отношения в области эффективного и рационального использования энергетических ресурсов (как для юридических лиц, так и для граждан) регулируются Федеральным законом от 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесения изменении в отдельные законодательные акты РФ», а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».
В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении энергетических ресурсов, применяются и в отношении воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с использованием систем централизованного водоснабжения.
В силу требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением прибора учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета, используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемым для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности и ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», «домовладение» представляет собой жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гаражи, баня (сауна) бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).
В жилых домах внутридомовые системы включают расположенные в пределах земельного участка, расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляются потребление коммунальных услуг.
«Централизованные сети инженерно - технического обеспечения» - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» определено, что «индивидуальный прибор учета» - это средство измерения (совокупность измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.
Из п. 81 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» следует, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого и нежилого помещения.
Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены строительные нормы и правила «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, согласно которому счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживании эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 ° С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается.
Согласно п. 52 приказа Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов без учета используемых энергетических ресурсов» потребитель обязан в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемых потребителю, использовать индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений, а также обязан обеспечить сохранность пломб на индивидуальных приборах учета, установленных в жилом помещении.
Филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» отказал Григорьеву А.П. в опломбировке приборов учета холодного водоснабжения, ссылаясь на п. 5 ст. 20 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении», на п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», пп. «д» п. 35 Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым, приборы учета должны быть установлены на границе сетей, которая находится за пределами домовладений жителей.
Таким образом, ФШ ГУП РО «УРСВ» отказывая Григорьеву А.П. в опломбировке прибора учета холодной воды в жилом помещении (в домовладении), требует от абонента установку прибора учета холодного водоснабжения на границе раздела балансовой принадлежности сетей, что делает невозможным обеспечение надлежащей технической эксплуатации, сохранности и своевременной замены прибора учета, нарушает права Григорьева А.П.
Между тем, согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении», приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.
В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.
Согласно пп. «д» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В соответствии со ст. 548 ГКРФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено закон правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Предметом деятельности Филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» является обеспечение населения города холодной водой и транспортировка стоков.
Пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дает определения понятий, используемых данными правилами, в частности: «внутридомовые инженерные системы» - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внут-риквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).
В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.
Правила определяют, что «домовладение» представляет собой жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).
«Централизованные сети инженерно-технического обеспечения» - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).
Сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, что закреплено Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю либо ресурсоснабжающей организации не указывается, тем самым прибор учета воды устанавливается на границе сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети с системами коммунальной инфраструктуры независимо, в чьей собственности находятся последние.
Это положение соотносится с утвержденным постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № строительными нормами и правилами «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 (в ред. поправок, введенной Письмом Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Изменения №, утв. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Изменения №, утв. Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)», согласно которым счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживании эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов С.
Согласно п. 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже 5 ° С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается. То есть указанные Правила не допускают эксплуатацию приборов учета воды жилых помещений вне помещений в условиях уличных колодцев, не позволяющих обеспечить температурный режим, освещение и устранить допуск посторонних лиц.
Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 (в ред. Поправок, введенной Письмом Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № АЧ-2358-8, Изменения №, утв. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Изменения №, утв. Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.5) счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 ° С. Пунктом 14.6. предусмотрено, что для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 мРасстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, при установке прибора учета за пределами дома и земельного участка абонентами, бремя содержания, а также и ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем, остается на собственнике.
В соответствии с указанной нормой закона собственник дома несет ответственность за сохранность своего индивидуального прибора учета воды, а поскольку в силу требований филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» колодец должен находиться за пределами дома и земельного участка, то есть будет располагаться на землях муниципального образования, в указанных условиях надлежащая эксплуатация прибора учета расхода воды в смотровом колодце будет невозможна.
Согласно приложению № к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), домовладение - жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Жилые дома располагаются на земельных участках, которые принадлежат гражданам на праве собственности или ином законном основании.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством России Федерации.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно.
Под муниципальной собственностью на земельные участки понимается форма публичной собственности, сформировавшаяся в ходе разграничения государственной собственности на землю, либо по иным предусмотренным законом основаниями, отличительной чертой, которой является особый характер задач муниципальных органов власти и вытекающая из этого специфика владения, пользования и распоряжения земельными участками для создания условий жизнеобеспечения потребностей населения муниципального образования.
Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является Муниципальной собственностью.
Установлено, что земельные участки под строительство смотровых колодцев для обустройства в них приборов учета холодной воды, муниципальным образованием, не предоставляются.
Таким образом, границей эксплуатационной ответственности является линия раздела между земельным участком собственников (абонентов) и муниципального образования, а, следовательно, требования ФШ ГУП РО «УРСВ» к Григорьеву А.П. о понуждении к установке прибора учета холодного водоснабжения за территорией жилого дома (земельного участка), принадлежащего ему на праве собственности, в колодце, расположенном на землях муниципального образования, являются незаконными, поскольку у собственников имеются юридические права только на жилой дом.
Доводы ФШ ГУП РО «УРСВ» о том, что обязанность абонента устанавливать прибор учета потребления воды в колодце на границе балансовой принадлежности водопроводных сетей установлена п. 5 ст. 20 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», пп. «д» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованны, так как указанные нормы не содержат требований, обязывающих абонентов устанавливать прибор учета именно в смотровом колодце.
Кроме того, доводы ФШ ГУП РО «УРСВ» о том, что прибор учета потребления воды необходимо устанавливать в колодце противоречат положениям п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Действующее законодательство не предусматривает право ресурсос-набжающей организации определять объем потребляемой абонентом холодной воды по показаниям прибора учета, расположенного на границе балансовой принадлежности сетей ресурсоснабжающей организации с сетями, не принадлежащими абоненту. Абоненты должны установить прибор учета не на линии границы водопровода, эксплуатируемого предприятием, а на границе своих собственных сетей, то есть в доме.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Установленный прибор учета расхода воды является собственностью абонента и согласно ст. 209 ГК РФ собственник должен нести бремя сохранности прибора учета. Установление прибора учета расхода воды в колодце за границей домовладения и земельного участка абонента не гарантирует сохранность пломб и прибора учета.
Статья 13 Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении» требует от собственников жилых домов введенных в эксплуатацию на момент вступления в силу данного закона, обеспечение оснащения таких домов приборами учета и введение их в эксплуатацию.
Таким образом, по мнению суда, филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» злоупотребило своим доминирующим положением, выразившимся в требовании от Григорьева А.П. установки прибора учета расхода воды в смотровом колодце, который нужно обустроить на месте врезки в уличную сеть, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещающий навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования.
Таким образом, анализ указанных выше положений свидетельствует о том, что расположение прибора учета расхода воды не зависит от того, в чьем ведении находится элемент коммунальной инфраструктуры, а определяется лишь границей принадлежащего собственнику жилого дома.
Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами:
-копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 18);
-копией договора холодного водоснабжения и водоотведения для физических лиц № (л.д. 19-22);
-копией акта контрольного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25);
-копией акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26);
-копией акта разграничения принадлежности водопроводных сетей и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, судья находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Иск прокурора г. Шахты в интересах Григорьева А.П. к филиалу «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о признании незаконными действий и обязании произвести опломбировку прибора учета холодной воды - удовлетворить.
Признать действия филиала «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» по обязанию Григорьева А.П. установить прибор учета холодной воды в смотровом колодце на границе балансовой принадлежности сетей незаконными.
Обязать филиал «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» произвести опломбировку прибора учета холодной воды в соответствии с требованиями действующего законодательства, определив место установки данного прибора в жилом доме в помещении квартиры № дома № по в .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 07 марта 2017 года.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться, начиная с 07 марта 2017 года.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.
Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2017 года.
Судья: (подпись)
Копия верна:
Судья: А.И. Моисеенков
Секретарь: М.Г. Воронина