Решение № 2-5542/2016 2-599/2017 2-599/2017(2-5542/2016;)~М-5208/2016 М-5208/2016 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-5542/2016
Дело №
Именем Российской Федерации
23 марта 2017 года
Первомайский районный суд в составе:
председательствующего судьи Масягиной Т.А.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску к ФИО2, третьи лица: , ДАиГ , Администрация , Региональная служба государственного строительного надзора по , ФИО1 о сносе объекта капитального строительства,
Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что в соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии «Правил землепользования и застройки » в новой редакции, земельные участки, расположенные по адресу: , и находятся в зоне застройки Ж-1/6/12, в которой одним из основных видов разрешенного использования является строительство индивидуальных жилых домов. Согласно п. 2.9 ст. 53 Устава , принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства осуществляется администрациями районов . Разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по вышеуказанным адресам Департаментом архитектуры и градостроительства , не выдавалось. прежнему собственнику ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство индивидуального, одноквартирного, 3-х этажного жилого дома с подвалом, общей площадью 360,6 кв.м., жилой площадью 235,8 кв.м., площадью застройки 144,5 кв.м. (габариты 9,21 м. х 15,7 м.), строительным объемом 1618,4 куб.м., на земельном участке, площадью 592,0 кв.м., расположенном по адресу: , пер. Беломорский, 29. Позднее, новый собственник земельного участка, расположенного по адресу: , площадью 592 кв.м., ФИО2 обращалась в администрацию за получением разрешения на строительство второго жилого дома. В подготовке разрешения на строительство было отказано. Застройщик, в нарушение п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ начал строительные работы по возведению второго строения. В конце 2015 года ФИО2 был произведен раздел земельного участка, площадью 592 кв.м., расположенного по адресу: , пер. на два самостоятельных, в связи с чем, выданное ранее разрешение на строительство является недействительным. Выходом на место установлено, что по адресу: , пер. Беломорский, 29 «А», возведено 4-х этажное здание, предположительно многоквартирный жилой дом. При проведении строительных работ, с учетом ранее выданного разрешения на строительство, застройщик отклонился от него, а именно: увеличилась этажность строения, основные характеристики объекта (общая площадь, жилая площадь, объем), уменьшена площадь земельного участка. Строительство капитального объекта произведено с нарушением правил землепользования и застройки. Объект капитального строительства, возведенный на земельном участке, расположенном по адресу: , пер. Беломорский, 29а, является самовольной постройкой. В соответствии с информацией Управления Росреестра по РО собственником земельных участков, расположенных по адресам: , пер. Беломорский, 29 и , пер. Беломорский, 29а, является ФИО2. Кроме того, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО представлены сведения о регистрации права на 16 жилых помещений в строении, расположенном по адресу: , пер. Беломорский, 29 «А», правообладателем которых является ФИО2. В связи с изложенным, истец просил суд обязать ФИО2 снести самовольно возведенное строение, расположенное на земельном участке по адресу: , пер. Беломорский, 29 «А».
Представитель истца ФИО6 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась судом заказной корреспонденцией по месту регистрации – , пер. (л.д. 61). В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя, а также просила дело слушанием отложить, поскольку не получила копию искового заявлению (л.д.71). В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не явилась, будучи извещенной о месте и времени слушания дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки. Направила двух представителей ФИО7 и ФИО8, действующих на основании доверенностей. В судебное заседание, назначенное ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не явилась, однако, повестка была возвращена в суд с отметкой почтового отделения «неудачная попытка вручения». Судебные повестки судом в адрес ответчика направлялись по адресу его регистрации. Другие адреса места жительства или регистрации ответчика в материалах дела отсутствуют. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Поскольку ответчик должен действовать добросовестно, то все неблагоприятные последствия связанные, в том числе, с ненадлежащим извещением его судом о времени и месте судебного разбирательства, несет он сам. Учитывая отсутствие со стороны ответчика уважительных причин его неявки и ходатайств об отложении дела по существу, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО2 в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила заявленные требования удовлетворить.
Представитель третьего лица Администрации ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель ДАиГ ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила заявленные требования удовлетворить.
Представитель третьего лица Региональной службы государственного строительного надзора по в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Третье лица ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.
В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. (п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 344 кв.м., расположенный по адресу: , а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 248 кв.м., расположенный по адресу: , пер. (л.д. 34-37).
Из кадастровой выписки о земельном участке, расположенном по адресу: следует, что данным земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – индивидуальное жилищное строительство (л.д. 200-203).
Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, зарегистрировано право собственности на 16 жилых помещений в строении, расположенном по адресу: (л.д. 12-33).
В соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии «Правил землепользования и застройки » в новой редакции, земельные участки, расположенные по адресу: , и , находятся в зоне застройки Ж-1/6/12, в которой одним из основных видов разрешенного использования является строительство индивидуальных жилых жомов (л.д. 115-121).
Согласно п. 2.9 ст. 53 Устава , принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства осуществляется администрациями районов .
Разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по вышеуказанным адресам Департаментом архитектуры и градостроительства , не выдавалось.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией прежнему собственнику ФИО5 было выдано разрешение на строительство индивидуального, одноквартирного, 3-х этажного жилого дома с подвалом, общей площадью 360,6 кв.м., жилой площадью 235,8 кв.м., площадью застройки 144,5 кв.м. (габариты 9,21 м. х 15,7 м.), строительным объемом 1618,4 куб.м., на земельном участке, площадью 592,0 кв.м., расположенном по адресу: , л.д. 40).
Позднее, новый собственник земельного участка, расположенного по адресу: , , площадью 592 кв.м., ФИО2 обращалась в администрацию за получением разрешения на строительство второго жилого дома. В подготовке разрешения на строительство было отказано.
В конце 2015 года ФИО2 был произведен раздел земельного участка, площадью 592 кв.м., расположенного по адресу: на два самостоятельных (л.д. 198-209).
Из акта проверки соблюдения градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 154) следует, что выходом по адресу: , » возведено 4-х этажное здание, предположительного многоквартирный жилой дом. При проведении строительных работ, с учетом ранее выданного разрешения на строительство, застройщик отклонился от него, а именно увеличил этажность строения, вследствие чего также увеличились основные характеристики объекта (общая площадь, жилая площадь и объем), а также уменьшил площадь земельного участка путем его раздела на два самостоятельных. Отступы построенного объекта, предположительно многоквартирного жилого дома, относительно межи соседних домовладений составляют: от по пер. Беломорскому - 5,55 м., от по ,5 м., что является нарушением п. 2 ст. 31 Правил землепользования и застройки, утвержденных Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Министерства строительства, архитектуры и территориального развития от ДД.ММ.ГГГГ № «Нормативы градостроительного проектирования городских округов и поселений », СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ДАиГ проведена проверка (визуальное обследование) земельного участка, расположенного по адресу: в целях соблюдения порядка осуществления градостроительной деятельности, установленного нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, по результатам которой составлен акт (л.д. 96-108).
Из акта проверки объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: , пер. Беломорский, 29 «А» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно выписке из ЕГРП право собственности на земельный участок с кадастровым номером , расположенным по адресу: , зарегистрировано за ФИО2 Земельный участок расположен в зоне Ж-1/6/12 под зона «Б» (зона жилой застройки первого типа), согласно правил землепользования и застройки , утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Категория земель – земли населенных пунктов. Разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. На земельном участке возведен четырех этажный объект капитального строительства, по архитектурно-планировочному решению соответствующий многоквартирному жилому дому. Разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: , собственнику (застройщику) земельного участка администрацией , а также ДАиГ не выдавалось. В соответствии с п. 2 ст. 31 Правил землепользования и застройки , утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых предусмотрена максимальная этажность для индивидуального жилищного строительства не более трех этажей, застройщиком возведен объект капитального строительства этажностью – 4. Отступы возведенного объекта капитального строительства, предположительно многоквартирного жилого дома. относительно межи соседних домовладений составляют: от домовладения № по – 5,55 м., от домовладения №
Согласно ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии со СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (Постановление Госкомитета Российской Федерации по строительству и ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №) здание жилое многоквартирное – жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы. При этом, многоквартирным домам свойственны следующие признаки: состоят из двух и более квартир; каждая квартира имеет самостоятельный выход либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо помещения в помещениях общего пользования в таком доме; в каждой квартире (сблокированной группе) имеются помещения вспомогательного использования (кухня, ванная и туалетная комната, отопительные, варочные приспособления), предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении; должны иметься рамки управления тепловой энергией, электрощитовые шкафы, оборудованные специально для многоквартирных домов.
Согласно приложения Б СниП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» (приказ Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №) домом жилым одноквартирным признается дом, предназначенный для постоянного совместного проживания одной семьи и связанных с ней родственными узами или иными близкими отношениями людей. Одноквартирному дому свойственны следующие признаки: малоэтажность застройки - до трех этажей в силу ст.ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ; все помещения предназначены для проживания граждан, т.е. в них отсутствуют помещения, предназначенные для производственно-коммерческих целей; имеется один собственник помещения; все помещения связаны единой системой отопления, вентиляцией, имеют один ввод и подключение к внешним сетям централизованной инженерной системы; сблокированная группа помещений дома не имеет отдельного выхода на земельный участок, прилегающий к дому, и в места общего пользования; соответствие объекта индивидуального жилищного законодательства, исходя из его объемно-планировочного решения требованиям СниП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»; отсутствие в сгруппированных помещениях отдельных приборов электро-, тепло-, водоснабжения; отсутствие в сблокированных помещениях удобств, обеспечивающих возможность их использования в качестве жилых помещений (квартир).
Ранее Первомайским районным судом было рассмотрено гражданское дело № по иску администрации к ФИО2, третьи лица: Администрация , ДАиГ , Региональная служба государственного строительного надзора по , ФИО12 о сносе объекта капитального строительства. Исковое заявление было оставлено без рассмотрения, ввиду неявки истца дважды в судебное заседание.
В рамках указанного гражданского дела определением суда была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного экспертами », спорное строение, расположенное по адресу: , пер. обладает признаками многоквартирного жилого дома по следующим обстоятельствам: наличие шестнадцати 2-х, 3-х комнатных изолированных помещений (по четыре помещения на каждом этаже, включая цокольный), отвечающих требованиям ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, предъявляемых к квартирам многоквартирных жилых домов; наличие общедомового имущества (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ): межквартирные лестничные площадки, лестницы, электрическое и санитарно-техническое оборудование, обслуживание более одного помещения, придомовая территория (земельный участок, на котором расположен данный дом). Спорное строение не соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство №.2012г. по следующим обстоятельствам: завышение площади застройки спорного строения на 19,24 кв.м.; завышения строительного объема спорного строения на 323,14 куб.м. Спорное строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, размеров земельного участка, установленные для зоны жилой застройки 1-го типа (Ж-1/6/12 подзона Б), за исключением п.п. 13, 16 Нормативов градостроительного проектирования .
Предоставленное экспертами » экспертное заключение, получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования, вызвало у суда большее доверие, нежели другие данные, добытые сторонами в своих интересах без соблюдения предписанной процедуры. Оно является полным, обоснованным, мотивированным, соответствует федеральным стандартам и Закону N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» соответственно, содержит необходимые сведения и реквизиты, а также исчерпывающие ответы на вопросы, поставленные на разрешение экспертов. Заключение дано экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Указанное заключение в полной мере соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ. Никаких оснований сомневаться в необъективности экспертов у суда не имеется, в связи с чем, суд считает необходимым использовать результаты экспертизы в выводах решения.
Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Положениями ст. 222 ГК РФ определено три признака самовольного строительства, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Последствиями такого строительства является отказ в признании права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием лица, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех перечисленных выше условий.
В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.
Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).
Анализируя все представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что возведенный ФИО2 объект капитального строительства, расположенный по адресу: » является самовольной постройкой, поскольку отсутствует необходимое в данном случае разрешение на строительство.
Кроме того, из выводов заключения судебной экспертизы следует, что строение, расположенное по адресу: обладает признаками многоквартирного жилого дома. Данное обстоятельство также подтверждается и выпиской из ЕГРП, согласно которой за ФИО2 по указанному адресу зарегистрировано право на шестнадцать самостоятельных жилых помещений, отвечающих требованиям ч. 3 ст. 16 ЖК РФ.
Исходя из положений ст.49 Градостроительного кодекса РФ, поскольку в данном случае осуществлялось строительство многоквартирного жилого дома с количеством этажей более трех, проектная документация объекта капитального строительства подлежала обязательной экспертизе уполномоченным органом, предметом которой являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Никаких доказательств, подтверждающих обратное, ответной стороной суду не представлено.
Разрешая заявленные истцом требования, суд также исходит из того, что Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель, определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.
Из содержания п.2 ст.7 ЗК РФ следует, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Аналогичные положения закреплены в подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, в соответствии с которым собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
При этом, в силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Суд также учитывает и разъяснения, изложенные в п. 23 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
Представителями ответчика в материалы дела представлены договоры займа с залоговым обеспечением от ДД.ММ.ГГГГ и договоры залога от ДД.ММ.ГГГГ заключенные между ФИО2 и ФИО1 (л.д. 137-147).
В п. 2.1.1 договоров залога от ДД.ММ.ГГГГ указано, что залогодержатель совместно с залогодателем обязаны зарегистрировать договоры залога в ЕГРН Управления Росреестра по РО в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 1 ст. 77 Закона об ипотеке жилое помещение, приобретенное либо построенное полностью или частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство указанного жилого помещения, находится в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Доказательств государственной регистрации залога жилых помещений, указанных в договорах залога от ДД.ММ.ГГГГ, ни ответчиком, ни другими лицами суду не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о сносе объекта капитального строительства подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины в силу положений п.п. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, таковая взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
Исковые требования к ФИО2, третьи лица: , ДАиГ , Администрация , Региональная служба государственного строительного надзора по , ФИО1 о сносе объекта капитального строительства удовлетворить.
Обязать ФИО2 снести самовольно возведенное строение, расположенное на земельном участке по адресу: , пер. Беломорский, 29 «А».
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: