Решение № 2-4533/2013 2-56/2014 2-56/2014(2-4533/2013;)~М-2420/2013 М-2420/2013 от 18 февраля 2014 г. по делу № 2-4533/2013
Именем Российской Федерации
18 февраля 2014г.Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего федерального судьи Колодкиной В.Н.
с участием прокурора Луценко Е.Б.
при секретаре Акопян Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации г.Ростова-на-Дону к Гарновской Е.Д., Гарновский А.Д. о выселении из квартиры с выплатой суммы оценки жилого помещения в размере 993000руб., убытков 66000руб., прекращении права собственности и по встречному иску Гарновской Е.Д., А.Д. к администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону, 3лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, МКУ «УЖКХ Кировского района
Администрация г.Ростова-на-Дону (далее истец) обратилась в суд с иском к Гарновской Е.Д., Гарновский А.Д.(далее ответчики) о выселении из квартиры с выплатой суммы оценки жилого помещения в размере 993000руб., убытков 66000руб., прекращении права собственности и по встречному иску обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону, Департамент ЖКХ и энергетики взамен изымаемой квартиры по адресу , предоставить в собственность Гарновской Е.Д. и Гарновский А.Д., в равных долях изолированное жилое помещение в границах г. Ростова-на-Дону, площадью не менее 16 кв.м., а также стоимостью не менее 993 ООО рублей, взыскать с Администрации г. Ростова-на-Дону стоимость убытков связанных с переселением в размере 66 ООО рублей.
В обоснование иска истец указал следующее.
Ответчики по делу проживают и являются собственниками (по 1\2 доли каждый) , общей площадью 16,0 кв.м. (справки МУПТИиОН).
Согласно постановлению Мэра г.Ростова-на-Дону №1254 от 01.11.2006г., указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежит сносу.
В связи с этим, семья ответчиков включена в список на отселение по Программе ликвидации аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2012 №184 «Об утверждении Областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году» и Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 06.03.2012 №140 «Об утверждении городской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году».
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания городской комиссии по согласованию результатов оценки и убытков, причиненных собственникам изъятием жилых помещений для муниципальных нужд, размер рыночной стоимости жилою помещения, согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ составляет (без учета НДС) 858 000 рублей, в том числе за 1 кв.м. - 53 625 рублей. Стоимость убытков, причиненных собственникам изъятием жилых помещений для муниципальных нужд 14 000 рублей.
Однако ответчики не согласились с данной оценкой и отказались давать необходимое для участия в данной Программе согласие, тем самым препятствуя сё реализации
Истец первоначально просил суд выселить ответчиков Гарновской Е.Д. и Гарновский А.Д. из с выплатой им суммы оценки квартиры 858 ООО рублей, и убытков 14 ООО рублей. Прекратить право собственности ответчиков Гарновской Е.Д. и Гарновский А.Д. на
В связи с произведенной судебной строительно-технической экспертизой, необходимо уточнить ранее поданное исковое заявление, с учетом результатов данной экспертизы, согласно экспертному заключению Поповой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ., руководствуясь ст.32 ЖК РФ, ст.39, ст.235, ст.239 ГК РФ, учитывая интересы самих ответчиков, проживающих в опасных для жизни и здоровья условиях, истец уточнил требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просит суд выселить ответчиков Гарновской Е.Д. и Гарновский А.Д. из с выплатой суммы оценки жилого помещения в размере 993 000 рублей и убытков 66 000 рублей. Прекратить право собственности ответчиков Гарновской Е.Д. и Гарновский А.Д. на
Ответчики обратились в суд со встречным иском обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону, Департаменту ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону взамен изымаемой квартиры по адресу , предоставить в собственность Гарновской Е.Д. и Гарновский А.Д., в равных долях изолированное жилое помещение в границах г. Ростова-на-Дону, площадью не менее 16 кв.м., а также стоимостью не менее 993 ООО рублей, взыскать Администрации г. Ростова-на-Дону стоимость убытков связанных с переселением в размере 66 ООО рублей.
В обоснование встречного иска ответчики указали следующее.
Жилой дом, по адресу , является многоквартирным, ответчики являются собственниками , общей площадью 16 кв.м. в указанном доме. Иных жилых помещений у ответчиков в собственности нет. Помимо квартир, которые находятся в собственности жильцов, в доме имеются квартиры переданные гражданам по договору социального найма.
Ответчики, как и иные жильцы указанного дома, включены в список на отселение по Программе ликвидации аварийного жилого фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2012г. №184 «Об утверждении Областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2012г.» №140 «Об утверждении городской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2012 г.»
Порядок переселения жильцов многоквартирного дома по адрес: определен п.II п.2 Постановления Администрации г.Ростова-на-Дону от 4.10.2012г. №863 «Об утверждении городской адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда по .», согласно которому - переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующим способом: выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный фонд, выкупной цены в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Указанные нормы исключают понуждение ответчиков к выплате выкупной цены за изымаемое имущества, т.к. они не имеют иных жилых помещений на праве собственности.
Данное утверждение подтверждается также и позицией Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 3 квартал 2012г., согласно которой, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения, либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Ответчики имеют право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Ответчики просят обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону, взамен изымаемой квартиры по адресу , предоставить в собственность Гарновской Е.Д. и Гарновский А.Д., в равных долях изолированное жилое помещение в границах , площадью не менее 16 кв.м.,. с зачетом выкупной стоимости квартиры 993 ООО руб., взыскать с Администрации г. Ростова-на-Дону стоимость убытков связанных с переселением в размере 66 ООО рублей.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Ответчики не явились, извещены, согласно заявлений просят дело рассмотреть в их отсутствие, их иск удовлетворить, а истцу отказать.
Представитель ответчиков поддержала встречный иск, в иске истцу просила отказать по указанным в их пояснениях основаниям.
Департамент ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно отзыву просит в иске ответчикам отказать. А иск истца удовлетворить.
3 лица не явились, извещены надлежащим образом.
Дело в отсутствие ответчиков, 3 лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчиков, заслушав заключение прокурора, полагавшей иск ответчиков удовлетворить частично, суд приходит к следующему.
Действительно Ответчики по делу проживают и являются собственниками (по 1\2 доли каждый) , общей площадью 16,0 кв.м.
Согласно данных техпаспорта (литер А,В) в , общей площадью 16,0 кв.м. состоит из следующих помещений : жилой комнаты размером 11.2 кв.м., кухни размером 4.8 кв.м, балкона 1 кв.м.
Согласно постановлению Мэра г.Ростова-на-Дону №1254 от 01.11.2006г., указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежит сносу.
В связи с признанием дома аварийным семья ответчиков (сестра и брат) включена в список на отселение по Программе ликвидации аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2012 №184 «Об утверждении Областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году» и Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 06.03.2012 №140 «Об утверждении городской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году».
В соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено обязательное соблюдение определенной процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее, чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).
Таким образом, в силу положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ иск о выкупе жилого помещения могут предъявить в суд только орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «з» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.
Первоначально необходимо рассмотреть требования по встречному иску.
Жилой дом, по адресу , является многоквартирным, ответчики являются собственниками , общей площадью 16 кв.м. в указанном доме.
Иных жилых помещений у ответчиков в собственности нет.
Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 26.06.2009г. Д-13622 № 476, изъят для муниципальных нужд, земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности, расположенный по адрес: , площадью 0,0323 га (кадастровый номер 61:44:04 09 02:0005), занятый многоквартирными жилыми домами лит.А;Б, признанными аварийными и подлежащими сносу.
Ответчики, как и иные жильцы указанного дома, включены в список на отселение по Программе ликвидации аварийного жилого фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2012г. №184 «Об утверждении Областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2012г.» №140 «Об утверждении городской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2012 г.»
Порядок переселения жильцов многоквартирного дома по адрес: , ;108. определен ч.2 п.2 Постановления Администрации г.Ростова-на-Дону от 4.10.2012г. №863 «Об утверждении городской адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда по .», согласно которому - переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующим способом: выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный фонд, выкупной цены в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения, либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Согласно п. 7, указанного закона - Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда может предусматривать выплату за счет средств, указанных в части 6 настоящей статьи, лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.
Соответственно, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16,п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса РФ).
Следовательно собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав и не может быть принужден к получению выкупной цены за изымаемую квартиру.
Основным, обязательным условием для обязания собственника получения выкупной цены является наличие в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.
В связи с отсутствием у ответчиков иного жилого помещения, ответчики нуждаются в предоставлении иного жилого помещения пригодного для проживания.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Городская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда .», принята в соответствии с ФЗ от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» и Утверждена Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 04.10.2012г. № 863.
Согласно ч.2 п.2 Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 4.10.2012г. №863 «Об утверждении городской адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда по .», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами:
приобретением у застройщиков жилых помещений в многоквартирном доме;
выплатой лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный фонд, выкупной цены в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.
Указанные нормы исключают понуждение ответчиков к выплате выкупной цены за изымаемое имущества, т.к. ответчики не имеют иных жилых помещений на праве собственности.
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Согласно части 3 статьи 35 Конституции никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" выполнение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда производится посредством приобретения жилых помещений субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями за счет средств их бюджетов при финансовой поддержке Фонда, предоставляемой при соблюдений определенных условий.
При этом, все процедуры предшествующие изъятию земельного участка у собственника изложенные в ст. 32 ЖК РФ являются обязательными для исполнения.
В соответствии с выводами изложенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 22 марта 2011 г. N 14974/10 из федеральных нормативных актов, принятых по вопросам переселения граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилья, оно должно осуществляться не за счет средств граждан, а за счет бюджетов и специальных внебюджетных источников.
Пунктом 4 статьи 16 Закона N 185-ФЗ закреплено правило о том, что при приобретении субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилья по цене, превышающей установленные этим Законом пределы, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется не за счет средств Фонда, а за счет бюджета соответствующего публичного образования.
Подобное регулирование связано со специальным характером этой подпрограммы, принимающей во внимание исключительно состояние жилищного фонда, в котором проживают переселяемые граждане, и учитывающей, что их квартиры в аварийных домах могут не иметь потребительской ценности и какой-либо рыночной стоимости, тем более сопоставимой со стоимостью предоставляемого им взамен жилья.
Предоставляемое жилое помещение не должно ухудшать жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей.
Суд считает необходимым удовлетворить требования ответчиков по встречному иску в части обязания Администрацию г. Ростова-на-Дону, Департамент ЖКХ и энергетики взамен изымаемой квартиры по адресу , предоставить в собственность ответчиков- сестры и брата в равных долях изолированное жилое помещение в границах г. Ростова-на-Дону, площадью не менее 16 кв.м. с зачетом выкупной стоимости квартиры 993 ООО руб.
Суд считает, что в удовлетворении требований ответчиков по встречному иску о взыскании с Администрации г. Ростова-на-Дону стоимость убытков связанных с переселением в размере 66 ООО рублей, т.к. стоимость убытков положена только при выселении из в с выплатой суммы оценки жилого помещения.
В связи с удовлетворением требований ответчиков о предоставлении им взамен изымаемой квартиры по адресу , предоставить в собственность ответчикам в равных долях изолированное жилое помещение в границах г. Ростова-на-Дону имеются основания для отказа истцу в иске к ответчикам о выселении с выплатой выкупной стоимости и убытков.
После предоставления другого жилья ответчикам имеются основания для прекращения права собственности на спорное жилье.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону, Департамент ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону взамен изымаемой квартиры по адресу , предоставить в собственность Гарновской Е.Д. и Гарновский А.Д., в равных долях изолированное жилое помещение в границах г. Ростова-на-Дону, площадью не менее 16 кв.м. с зачетом выкупной стоимости квартиры 993 ООО руб.
В удовлетворении требований Гарновской Е.Д., Гарновский А.Д. о взыскании с Администрации г. Ростова-на-Дону стоимость убытков связанных с переселением в размере 66 ООО рублей отказать.
В иске администрации г.Ростова-на-Дону к Гарновской Е.Д., Гарновский А.Д. о выселении из в с выплатой суммы оценки жилого помещения в размере 993000руб., убытков 66000руб. отказать.
Прекратить право собственности Гарновской Е.Д., Гарновский А.Д. на в после предоставления им другого жилья.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 23 февраля 2014г.
Судья :