Решение № 2-4127/2016 2-4127/2016~М-4198/2016 М-4198/2016 от 6 сентября 2016 г. по делу № 2-4127/2016
дело № 2-4127/16
именем Российской Федерации
06 сентября 2016 года
Новочеркасский городской суд Ростовской области
в составе судьи: Калашниковой Н.М.,
при секретаре: Коробейниковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковской Л.Н. к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо: Черкашин В.М. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
Волковская Л.Н. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Черкашин В.М. является нанимателем жилого помещения - комнаты № по адресу: , площадью 22,5 кв.м., что подтверждается договором социального найма № от . Указанная комната № лит «А» площадью 22,5 кв.м., расположена на втором этаже пятиэтажного здания с помещениями общего пользования, что подтверждается техническим паспортом от , выданным Муниципальным унитарным предприятием «Центр технической инвентаризации» города Новочеркасска. В указанной комнате Черкашин В.М. проживает и зарегистрирован с , что подтверждается адресной справкой от Истица проживает вместе с супругом в указанном жилом помещении с момента заключения брака. Поскольку истица не зарегистрирована в указанном жилом помещении, она не может воспользоваться своими правами на жилище, в том числе и правом на приватизацию. Волковская Л.Н. обращалась в МКУ Департамент ЖКХ с заявлением о разрешении регистрации ее по месту жительства Черкашина В.М. по адресу: . Ответом от № ей было отказано в регистрации по месту жительства супруга, во внесении в договор социального найма в качестве члена семьи , а также в приватизации, и рекомендовано обратиться в суд. В настоящее время в комнате проживает Волковская Л.Н. и Черкашин В.М., что подтверждается актом о проживании. Поскольку истица проживает в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, вселена в данное жилое помещение, она приобрела все права пользования спорной квартирой. В настоящее время спорное жилое помещение принадлежит КУМИ Администрации г.Новочеркасска, следовательно, к отношениям по пользованию данным жилым помещением применяются положения социального найма жилого помещения. В приватизации жилья истица ранее участия не принимала, что подтверждается справкой МУП ЦТИ г. Новочеркасска от №. Черкашин В.М. в приватизации комнаты № по , принимать участие отказывается.
Просила суд признать за ней, Волковской Л.Н., право собственности на жилое помещение в порядке приватизации - комнату №, расположенную по адресу: , второй этаж, общей площадью 22,5 кв.м. лит «А», исключив из числа собственников указанной комнаты Комитет по Управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска.
Волковская Л.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истицы.
В судебном заседании представитель истца – адвокат по ордеру Пищейко И.Ф. действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
Представитель Администрации г.Новочеркасска Волощук А.А., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении иска Волковской Л.Н. отказать.
В судебное заседание третье лицо: Черкашин В.М. не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд определил в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие Черкашина В.М.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено судом, что согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от , в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на комнату № литер А, расположенную по адресу: (л.д.8).
Из справки МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от № следует, что комната № в литере «А» (бывшая комната №) по принадлежит на праве собственности Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска на основании: ЕГРП от № (л.д.11).
Как следует из материалов дела, указанное жилое помещение было предоставлено Черкашину В.М., с которым МУ «Департамент городского хозяйства администрации г.Новочеркасска» был заключен договор социального найма жилого помещением № от (л.д.15,16). Черкашин В.М. зарегистрирован по адресу: с , что следует из адресной справки УФМС России по Ростовской области (л.д.12).
Из материалов дела следует, что между Черкашиным В.М. и Волковской Л.Н. зарегистрирован брак , о чем составлена запись акта о заключении брака № (л.д.9). Волковская Л.Н. проживает вместе со своим супругом по адресу: №, комната №, что подтверждается актом от об установлении фактического проживания (л.д.23). Однако, истица лишена возможности зарегистрироваться по указанному адресу, приобрести в собственность данное жилое помещение в порядке приватизации.
В соответствии с ч. 1 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
При обращении Волковской Л.Н. в МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Новочеркасска с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения для дальнейшей приватизации, сообщением № от истице было отказано на том основании, что жилое помещение расположено в общежитии (л.д.17-19).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.
Исходя из ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» жилое помещение в общежитиях не подлежат приватизации. Вместе с тем, статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Из материалов дела усматривается, что доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду стороной ответчика не представлено. Между тем, истица вселилась в жилое помещение в установленном порядке, в качестве члена семьи нанимателя Черкашина В.М., собственник жилого дома требований к истцу об освобождении спорного жилого помещения не предъявляет и правомерность вселения ее в данное жилое помещение не оспаривает. Черкашин В.М. не возражает против приватизации указанного жилого помещения Волковской Л.Н. единолично.
При указанных обстоятельствах доводы ответчика о том, что спорные жилые помещения являются специализированными, суд считает несостоятельны.
Занимаемое истцом жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования, поскольку находится в муниципальной собственности, к отношениям по пользованию им в силу прямого указания ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ (ред. от 26.12.2005) «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Поскольку спорное жилое помещение является муниципальным и не отнесено к специализированному жилищному фонду, оно могло быть предоставлено истцу только на условиях социального найма, соответственно, к нему подлежат применению нормы, установленные для жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
В статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Из технического паспорта, выданного МУП «Центр технической инвентаризации» г.Новочеркасска по состоянию на следует, что занимаемая истцом комната № по адресу: имеет общую и жилую площадью 22,5 кв.м. (л.д.13,14).
Согласно справке МУП «Центр технической инвентаризации» г. Новочеркасска № от , Волковская Л.Н., рождения, не имеет собственного дома и приватизированной квартиры по г.Новочеркасску (л.д.10).
Таким образом, судом установлено, что истица свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения не использовала, вселилась в спорное жилое помещение в установленном порядке, собственник жилого дома требований к ней об освобождении спорного жилого помещения не предъявлял и правомерность вселения в данное жилые помещения не оспаривал.
При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Волковской Л.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Исковые требования Волковской Л.Н. к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо: Черкашин В.М. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать за Волковской Л.Н., право собственности на жилое помещение в порядке приватизации - комнату №, расположенную по адресу: , второй этаж, общей площадью 22,5 кв.м. лит «А», исключив из числа собственников указанной комнаты Комитет по Управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 9 сентября 2016 года
Судья Н.М. Калашникова