Решение № 2-1586/2015 2-1586/2015~М-906/2015 М-906/2015 от 20 апреля 2015 г. по делу № 2-1586/2015
Дело №
именем Российской Федерации
«20» апреля 2015 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Кабельковой В.Б.,
при секретаре Ивановой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Авдеевой Г.Н. к Администрации города Новочеркасска, ДЖКХ Администрации города Новочеркасска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
Авдеева Г.Н. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она проживает в комнате № № в общежитии по адресу: , на основании договора социального найма. В занимаемых помещениях в целях улучшения условий проживания нанимателями самовольно выполнено переустройство. Муниципальным унитарным предприятием «Центр технической инвентаризации» проведено исследование занимаемого истцом помещения, в результате которого установлено, что в ходе переустройства помещений с привлечением специалистов, выполнены следующие виды работ: жилая комната, площадью 9,6 кв.м. переоборудована в кухню, установлена бытовая плита и раковина, подведены коммуникации, выполнен вентиляционный канал, деревянные оконные блоки заменены на металлопластиковые. Истцу отказано в приватизации занимаемого жилого помещения на том основании, что помещения в общежитие приватизации не подлежат.
Просила суд сохранить комнату № в общежитии по адресу: , общей площадью 28,6 кв.м., в том числе жилой – 19,0 кв.м., в переустроенном состоянии. Признать за Авдеевой Г.Н. право собственности в порядке приватизации на комнату № № в общежитии по адресу: .
В судебном заседании истец просила исковые требования удовлетворить, сославшись на доводы искового заявления и представленные в дело доказательства.
Представитель Администрации – Тян Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска.
В судебное заседание представитель ДЖКХ Администрации не явился, о месте и времени слушания по делу извещен надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что комната № и № в общежитии по адресу: , предоставлена Авдеевой Г.Н. и А. ОАО «Новочеркасским ГРЭС», право пользования указанными комнатами Авдеевой Г.Н. и А. . установлено Решением Новочеркасского городского суда от по гражданскому делу №2-1386/09.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно справке МУП «ЦТИ» (л.д. 8), общежитие числится за ОАО «Новочеркасским ГРЭС».
Истцом заключен договор социального найма № комнат № и № (л.д.25-29).
Факт проживания истца в спорном жилом помещении по настоящее время подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе, справкой ООО УК «ЮТК-Дон» от (л.д. 10) о лицах, зарегистрированных в спорном помещении.
Из пояснений истца, материалов дела следует, что в целях улучшения жилищно-бытовых условий проживания, без соответствующей разрешительной документации в занимаемом истцами жилом помещении выполнены работы по переустройству, что отражено в техническом паспорте жилого помещения, составленном Муниципальным унитарным предприятием «Центр технической инвентаризации» по состоянию (л.д. 23-24).
Согласно техническому заключению МУП «ЦТИ» (л.д.31-38) в ходе переустройства помещений силами нанимателя, с привлечением специалистов, выполнены следующие виды работ: жилая комната, площадью 9,6 кв.м. переоборудована в кухню, установлена бытовая плита и раковина, подведены коммуникации, выполнен вентиляционный канал, деревянные оконные блоки заменены на металлопластиковые. Согласно выводам специалистов выполненное переустройства соответствует требованиям: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и/или/ установленного ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не угрожает жизни и здоровью граждан.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно статье 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Как усматривается из материалов дела Авдеева Г.Н. обращалась в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации по вопросу приватизации спорного жилого помещения, однако письмом от (л.д. 11-12) отказано в возможности его приватизации по тем основаниям, что жилое помещение является общежитием и приватизации не подлежит.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.
Исходя из ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» жилое помещение в общежитиях не подлежат приватизации. Вместе с тем, статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Из материалов дела усматривается, что доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду стороной ответчика не представлено. При указанных обстоятельствах доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение является специализированным, суд считает несостоятельными.
Поскольку спорное жилое помещение является муниципальным и не отнесено к специализированному жилищному фонду, оно могло быть предоставлено истице только на условиях социального найма, соответственно, к нему подлежат применению нормы, установленные для жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
В статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 3 ст. 244 ГК РФ общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников совместной собственности могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех участников, доли считаются равными.
Из справки МУП «Центр технической инвентаризации» от (л.д. 9), усматривается, что истец право приватизации жилья не использовал.
Таким образом, судом установлено, что истец вселилась в жилое помещение в установленном порядке, собственник жилого дома требований к истцу об освобождении спорного жилого помещения не предъявляет и правомерность вселения истца в данное жилое помещение не оспаривает. Истец оплачивает все расходы по содержанию жилья, по оплате коммунальных услуг, добросовестно исполняет обязанности нанимателя, и фактически занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма.
При таких обстоятельствах требования истца о признании права собственности в порядке приватизации подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Исковые требования Авдеевой Г.Н. - удовлетворить.
Сохранить комнаты № и № в общежитии по адресу: , общей площадью 28,6 кв.м., в том числе жилой 19,0 кв.м. в переустроенном состоянии,
Признать за Авдеевой Г.Н. право собственности в порядке приватизации, на комнаты № расположенные в общежитии по адресу: , прекратив право собственности ОАО «Новочеркасская ГРЭС» на данные комнаты.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2015 года.
Судья: