Решение № 2-512/2017 2-512/2017~М-512/2017 М-512/2017 от 22 сентября 2017 г. по делу № 2-512/2017
Гражданское дело
№ 2-512/2017
Именем Российской Федерации
22 сентября 2017 года город Цимлянск
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Степановой И.В.,
при секретаре судебного заседания Приходько Д.В.,
с участием:
ст. помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Скиба О.В.,
представителя истца по доверенности Туполовой О.М.,
ответчика Ковалева Г.Н. и его представителя адвоката Алексенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Цимлянский район» Администрация Цимлянского района к Ковалеву Геннадию Николаевичу о взыскании материального ущерба, причиненного бюджету муниципального образования «Цимлянский район» в размере 934 664,00 рублей,
прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области в интересах муниципального образования «Цимлянский район» Администрация Цимлянского района к Ковалеву Геннадию Николаевичу о взыскании материального ущерба, причиненного бюджету муниципального образования «Цимлянский район» в размере 934 664,00 рублей, в обоснование иска, указав следующее: Ковалев Геннадий Николаевич, будучи назначенным с 26.07.2013 года в соответствии с распоряжением главы Администрации Цимлянского района Ростовской области № 58-ок от 26.07.2013 года на должность заместителя Главы Администрации Цимлянского района по строительству, коммунальной инфраструктуре и архитектуре, до 21.07.2015 года являлся должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, наделенный организационно-распорядительными функциями и собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Ковалев Г.Н. в соответствии с распоряжением главы Администрации Цимлянского района Ростовской области № 45 от 31.03.2014 «О распределении обязанностей между Главой Администрации Цимлянского района и Заместителями Главы Администрации Цимлянского района» был наделен полномочиями вести вопросы и отвечать за содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, за рациональное и строго целевое расходование бюджетных средств; курировать предприятия строительного комплекса, в том числе ОАО «Цимлянское ДРСУ»; руководствоваться в своей деятельности Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Областным законом Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Областным законом Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» (далее Областной закон № 436-ЗС), Уставом муниципального образования «Цимлянский район», принятым peшeниeм Собрания депутатов Цимлянского района № 99 от 31.10.2012 (с изменениями принятыми решением Собрания депутатов Цимлянского района Ростовское области № 201 от 02.03.2015) (далее - Устав), в соответствии с которыми к полномочиям Администрации Цимлянского района (вопросы местного значения) отнесено исполнение бюджета Цимлянского района, осуществление контроля за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кoдeкcoм Российской Федерации (п.1 ч.1 ст.33 Устава (п.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, ч.2 ст.27 Областного закона № 436-ЗС)), осуществление закупки товаров работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ч.1 ст.62 Устава (ч.1 ст.54 Федерального закона № 131-ФЗ)).
Действуя в нарушение указанных требований, Ковалев Г.Н., находясь при исполнении должностных обязанностей, превысил свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах.
В конце февраля 2015 года, точная дата в ходе следствия не установлена, представитель ООО «Концерн Олимп» обратился к Ковалеву Г.Н. с предложением оказать помощь в ремонте автодороги «ст.Красноярская - х.Лозной», которой, в том числе для производственных нужд пользовались сотрудники ООО «Концерн Олимп». Ковалев Г.Н., достоверно зная о том, что в бюджете Цимлянского района имеются денежные средства на ремонт автомобильных дорог района, достаточных для осуществления ремонта автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056», а также с целью сокрытия своих упущений по службе, связанных с невозможностью окончания строительства детского сада «Алые паруса», расположенного по адресу: Ростовская область, г.Цимлянск, ул. Ленина, 123 «б», превышая свои должностные полномочия, умолчал о наличии денежных средств на ремонт автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной -ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056», и сообщил директору ООО «Концерн Олимп» ФИО2 о необходимости безвозмездного предоставления Администрации Цимлянского района щебня различных фракций для работ по благоустройству детского сада «Алые паруса» и осуществления ремонта указанной автомобильной дороги, на что получил согласие. В период с 16.04.2015 года по 30.05.2015 года ООО «Концерн Олимп» произвело поставку щебня в количестве 1662,6 тонн на производственную базу ОАО «Цимлянское ДРСУ». Ковалев Г.Н., имея умысел на совершение действий явно выходящих за пределы его полномочий, действуя вопреки охраняемым законом интересам общества и государства, в нарушении ч. 1, 2 ст. 124, ч. 2 ст. 574 ГК РФ, ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уклонился от заключения договора дарения между ООО «Концерн Олимп» и муниципальным образованием «Цимлянский район» в письменной форме, о наличии имущества, переданного в дар и подлежащего включению в реестр муниципальной собственности в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», а также учету в соответствии Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» в Администрацию Цимлянского района не сообщил. Ковалев Г.Н., имея умысел на совершение действий явно выходящих за пределы его полномочий, действуя в нарушение п.5 ч.10 ст.35 Федерального закона № 131-ФЗ, п.5 ч.6 ст.17 Областного закона № 436-ЗС, п. 5 ч.1 ст. 25 Устава, п. 2.1 Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования «Цимлянский район», утвержденного решением Собрания депутатов Цимлянского района Ростовской области №106 от 12.12.2012, в соответствии с которыми, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности, относится к компетенции представительного органа муниципального образования, принял единоличное решение об использовании щебня поставляемого ООО «Концерн Олимп» для благоустройства детского сада «Алые паруса» и ремонт автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной - ст.Лозновская -ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056».
В апреле 2015 года ОАО «Цимлянское ДРСУ» осуществило благоустройство детского сада «Алые паруса» по адресу; Ростовская область, г. Цимлянск, ул. Ленина, 123 «б», использовав щебень, предоставляемый на безвозмездной основе ООО «Концерн Олимп» Администрации Цимлянского района Ростовской области в количестве 127 тонн.
Далее, во исполнение преступного умысла, Ковалев Г.Н. дал поручение генеральному директору ОАО «Цимлянское ДРСУ» ФИО5 произвести расчет объемов работ и потребности материалов для ремонта автомобильной дороги «ст.Красноярская-х.Лозной-ст.Лозновская-ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056», исходя из имеющихся бюджетных средств района в сумме не более 6 500 000,00 рублей.
В соответствии с произведенными расчетами, путем применения понижающего коэффициента заказчика на 0,8243866, сотрудниками ОАО «Цимлянское ДРСУ» была подготовлена локальная смета ремонта автомобильной дороги «ст.Красноярская-х.Лозной-ст.Лозновская-ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056» на сумму 6 430 600,00 рублей, которую ФИО5 передал Ковалеву Г.Н.
Продолжая реализацию преступного умысла на превышение должностных полномочий, 01.04.2015 Ковалев Г.Н. направил на имя заместителя Главы Администрации Цимлянского района (по экономике и финансовым вопросам), также являющейся в соответствии с Приложением № 1 к постановлении Администрации Цимлянского района от 13.05.2014 № 437 «О создании единой комиссии Администрации Цимлянского района по осуществлению полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечение муниципальных нужд» председателем единой комиссии Администрации Цимлянского района по осуществлению полномочий на определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд» письмо о внесении изменений в план-график на 2015 год размещение закупки и ремонт автодороги «ст.Красноярская-х.Лозной-ст.Лозновская-ст.Камыщевская на участке км 0+047 - км 2+056» общего пользования местного значения в 2015 году, с началом размещения в апреле 2015 года, и начальной (максимальной ценой контракта 6 430 600,00 рублей, на что получил согласие.
Для проведения электронного аукциона Администрацией Цимлянского района была подготовлена документация об электронном аукционе на ремонт автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056», согласованная и утвержденная 15.04.2015 года Ковалевым Г.Н. и ФИО1, соответственно, в соответствии с которой на 18.05.2015 года запланировано проведение электронного аукциона по ремонту автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной -ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056» за счет средств местного бюджета с начальной (максимальной) ценой контракта в 6 430 600,00 рублей, в том числе с учетом щебня, предоставленного на безвозмездной основе ООО «Концерн Олимп», о чем Ковалев Г.Н. при согласовании документации об электронном аукционе, с целью создания условий, способствующих победе ОАО «Цимлянское ДРСУ» на аукционе, умолчал. При этом, обследование автомобильной дороги, с целью установления объемов работы по ее ремонту, не проводилось, документация готовилась на основании локальной сметы, предоставленной Ковалевым Г.Н., подготовленной по его указанию ФИО5
Далее, Ковалев Г.Н., находясь при исполнении должностных обязанностей, реализуя свой преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, действуя вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, заключающейся в получении выгоды имущественного характера, умышленно искажая цели и задачи администрации Цимлянского района по защите конкуренции, явно выходя за пределы должностных полномочий при осуществлении закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и заведомо нарушая предусмотренные п.2 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» требования, в соответствии с которыми органами местного самоуправления запрещено осуществлять действия, которые приводят к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе в виде необоснованного препятствия осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, ст.6, ч.ч.1 и 2 ст.8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которым контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации с контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции; направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, которая должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, - дал указание генеральному директору ОАО «Цимлянское ДРСУ» ФИО5 принять участие в электронном аукционе для выполнения работ по ремонту автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056», предлагать наименьшую цену контракта по сравнению с другими участниками аукциона, с учетом возможности безвозмездного использования для ремонта автодороги щебня, поставленного ООО «Концерн Олимп» на производственную базу ОАО «Цимлянское ДРСУ», чем создал условия, способствовавшие победе ОАО «Цимлянское ДРСУ» на аукционе, поскольку для других участников аукциона заключение контракта по цене ниже заявленной ОАО «Цимлянское ДРСУ» являлось бы экономически невыгодным.
ОАО «Цимлянское ДРСУ» подало заявку на участие в открытом аукционе по ремонту автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной - ст.Лозновская -ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056» на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, не сообщив по указанию Ковалева Г.Н. о возможности безвозмездного использования при выполнении контракта щебня различных фракций, фактически принадлежащих Администрации Цимлянского района Ростовской области.
При рассмотрении 15.05.2015 заявок на участие в открытом электронном аукционе по ремонту автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной - ст.Лозновская -ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056» присутствовавший на комиссии Ковалев Г.Н., являющийся в соответствии с Приложением № 1 к постановлению Администрации Цимлянского района от 13.05.2014 № 437 «О создании единой комиссии Администрации Цимлянского района по осуществлению полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд» заместителем председателя единой комиссии Администрации Цимлянского района по осуществлению полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд, заведомо зная, что одним из участников аукциона является ОАО «Цимлянское ДРСУ», которому он создал все условия для победы в аукционе, то есть в нарушении ч.6 ст.39 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», являясь лицом, лично заинтересованным в результатах определения подрядчика, не сообщил о данном факте другим членам комиссии, а также не сообщил о достигнутой с ООО «Концерн Олимп» договоренности о безвозмездном предоставлении щебня различных фракций в объеме, необходимом для осуществления ремонта автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056» с целью внесения соответствующих изменений в документацию о (электронном аукционе и снижения начальной (максимальной) цены контракта.
По результатам проведенного 18.05.2015 аукциона в электронной форме, 01.06.2015 года Администрация Цимлянского района заключила с ОАО «Цимлянское ДРСУ» контракт № 18/15 на ремонт автомобильной дороги «ст. Красноярская - х.Лозной -ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056» стоимостью 6 044 764,00 рублей, включая стоимость щебня в размере 934 664,00 рубля.
Генеральный директор ОАО «Цимлянское ДРСУ» ФИО5, исполняя муниципальный контракт № 18/15 от 01.06.2015, использовал для ремонта автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056» щебень, предоставленный на безвозмездной основе ООО «Концерн Олимп» Администрации Цимлянского района Ростовской области в количестве 1535,6 тонн, из которых 796,34 тонн фракции 0-10 и 739,26 тонн щебня фракции 5-20.
В результате превышения Ковалевым Г.Н. своих должностных полномочий существенно нарушены охраняемые законом интересы общества в виде нарушения нормальной деятельности Администрации Цимлянского района Ростовской области в бюджетной сфере, повлекшие не оприходование безвозмездно предоставленного щебня Администрации Цимлянского района Ростовской области, а также в сфере формирования и размещения муниципального заказа, а также в подрыве авторитета органов местного самоуправления в лице Администрации Цимлянского района Ростовской области и ее дискредитацию, существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в сфере отношений, направленных на обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, ограничения конкуренции при осуществлении закупки, проводимой в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», позволивших обеспечить победу ОАО «Цимлянское ДРСУ» в электронном аукционе на право заключения муниципального контракта.
Своими действиями Ковалев Г.Н. совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.286 УК РФ, - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.
Он же, Ковалев Геннадий Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи назначенным с 26.07.2013 в соответствии с распоряжением главы Администрации Цимлянского района Ростовской области № 58-ок от 26.07.2013 на должность заместителя Главы Администрации Цимлянского района по строительству, коммунальной инфраструктуре и архитектуре, до 21.07.2015 являлся должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, наделенный организационно -распорядительными функциями и собственным полномочиями по решению вопросов местного значения, был наделен полномочиями в соответствии с распоряжением главы Администрации Цимлянского района Ростовской области № 45 от 31.03.2014 «О распределении обязанностей между Главой Администрации Цимлянского района и заместителями Главы Администрации Цимлянского района» вести вопросы и отвечать за содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, за рациональное и строго целевое расходование бюджетных средств; курировать предприятия строительной комплекса, в том числе ОАО «Цимлянское ДРСУ»; руководствоваться в своей деятельности Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации) (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Областным законом Ростовской oблacти от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» (далее Областной закон № 436-ЗС), Уставом муниципального образования «Цимлянский район», принятым решением Собрания депутатов Цимлянского района № 99 от 31.10.2012 (с изменениями, принятыми решением Собрания депутатов Цимлянского района Ростовской области № 201 от 02.03.2015) (далее - Устав), в соответствии с которыми к полномочиям Администрации Цимлянского района (вопросы местного значения) отнесено исполнение бюджета Цимлянского района, осуществление контроля за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (п.1 ч.1 ст.33 Устава (п.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, ч.2 ст.27 Областного закона № 436-ЗС)).
Действуя в нарушение указанных требований, Ковалев Г.Н., находясь при исполнении должностных обязанностей, злоупотребил своими служебными полномочиями при следующих обстоятельствах.
01.06.2015 ОАО «Цимлянское ДРСУ», выигравшее торги на электронном аукционе в результате превышения должностных полномочий Ковалевым Г.Н., заключило с Администрацией Цимлянского района муниципальный контракт № 18/15 на ремонт автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056» в Цимлянском районе Ростовской области, за счет средств районного бюджета в сумме 6 044 764,00 рублей. В соответствии с п. 1.1 контракта, ОАО «Цимлянское ДРСУ» обязано было выполнить по заданию муниципального заказчика с использованием своих материалов ремонт автомобильной дороги «ст.Красноярская -х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056». При этом Ковалев Г.Н., в соответствии с распоряжением главы Администрации Цимлянского района Ростовской области № 45 от 31.03.2014 «О распределении обязанностей между главой Администрации Цимлянского района и заместителями главы Администрации Цимлянского района», действующий в интересах муниципального заказчика: Администрации Цимлянского района, обязан был осуществлять приемку выполненных работ в соответствии с условиями контракта (п.5.2.1 контракта), осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств (п.5.2.5 контракта).
Ковалев Г.Н., зная о наличии щебня различных фракций в количестве 1535,6 тонн, в том числе 796,34 тонны щебня фракции 0-10 и 739,26 тонн щебня фракции 5-20, безвозмездно предоставленного в период с 16.04.2015 по 30.05.2015 ООО «Концерн Олимп» Администрации Цимлянского района, который в соответствии с ч. 1, 2 ст. 124, ч. 2 ст. 574 ГК РФ, ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местной самоуправления в Российской Федерации» должен был быть передать Администрации Цимлянского района по договору дарения между ООО «Концерн Олимп» и муниципальным образованием «Цимлянский район», включен в peeстр муниципальной собственности в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», а также учтен в соответствии Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органон государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», в нарушение п.5 ч.10 ст.35 Федерального закона № 131-ФЗ, п.5 ч.6 ст. 17 Областного закона № 436-ЗС, п. 5 ч.1 ст.25 Устава, п. 2.1 Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования «Цимлянский район», утвержденного решением Собрания депутатов Цимлянского района Ростовской области №106 от 12.12.2012, в соответствии с которыми, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности, относится к компетенции представительного органа муниципального образования, принял единоличное решение об использовании указанного щебня при ремонте автомобильной дороги. Не имея законных оснований, 08.06.2015 года и 25.06.2015 года Ковалев Г.Н., реализуя преступный умысел на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, подписал акты формы КС- 2 о приемки выполненных работ, и заполненных на их основании справок формы КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат, содержащие недостоверные сведения о затратах ОАО «Цимлянское ДРСУ» на приобретение и доставку щебня различных фракций, необходимого при производстве ремонта автомобильной дороги «ст.Красноярская -х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056», и на основании которых Администрация Цимлянского района перечислила на счет ОАО «Цимлянское ДРСУ» денежные средства в общей сумме 6 044 764,00 рублей, из которых 934 664,00 рублей за щебень, который ОАО «Цимлянское ДРСУ» не приобретался, чем причинил имущественный ущерб Администрации Цимлянского района на сумму 934 664,00 рублей.
Кроме того, в ходе контроля за исполнением муниципального контракта, Ковалев Г.Н., используя свое должностное положение, ввел в заблуждение генерального директора ОАО «Цимлянское ДРСУ» ФИО5, указав о необходимости возвращения ему части бюджетных средств, перечисленных в качестве оплаты по муниципальному контракту (включавшему в себя также возмещение затрат ОАО «Цимлянское ДРСУ» на приобретение щебня) для передачи в ООО «Концерн Олимп» в качестве оплаты за предоставленный щебень, на что ФИО5 согласился.
01.07.2015 года в период времени с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут точное время в ходе предварительного следствия не установлено, в помещении Администрации Цимлянского района, по адресу: Ростовская область, г. Цимлянск, ул. Ленина, 24, ФИО5, использовав по указанию Ковалева Г.Н. для оформления подложных документов часть денежных средств, предназначавшихся в качестве оплаты за поставленный ООО «Концерн Олимп» щебень, согласие ранее достигнутой договоренности, передал Ковалеву Г.Н. оставшиеся денежные средства в сумме 774 000,00 рублей, которыми Ковалев Г.Н. распорядился по собственному усмотрению.
Своими действиями Ковалев Г.Н. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.
Таким образом, по совокупности совершенных деяний Ковалев Г.Н. обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 285УК РФ.
Преступными действиями Ковалева Г.Н. существенно охраняемые законом интересы общества в виде нарушения деятельности Администрации Цимлянского района Ростовской бюджетной сфере, повлекшие не оприходование безвозмездно предоставленного щебня Администрации Цимлянского района Ростовской области, причинении материального ущерба бюджету муниципального образования «Цимлянский район» на сумму 934 664,00 рублей, а также в подрыве авторитетов органов местного самоуправления в лице Администрации Цимлянского района Ростовской области и ее дискредитацию.
По данному уголовному делу администрация Цимлянского района признана потерпевшей стороной.
Причиненный бюджету муниципального образования «Цимлянский район» материальный ущерб в сумме 934 664,00 рублей до настоящего времени Ковалевым Г.Н. добровольно не возмещен, администрацией Цимлянского района гражданский иск о взыскании с Ковалева Г.Н. указанной суммы в счет возмещения причиненного материального муниципальному образованию ущерба не заявлен, вопрос о взыскании с указанного лица ущерба от преступления, до настоящего времени не решен.
Приговором Цимлянского районного суда от 27.04.2017 Ковалев Г.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.285 УК РФ и ему назначено наказание:
- по ч. 1 ст. 285 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 7 месяцев;
- по ч. 1 ст. 286 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 7 месяцев.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний Ковалеву Г.Н. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 11 месяцев без штрафа с применением ст. 73 УК РФ с испытательным сроком на 3 года.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.1064 ГК РФ, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд взыскать с Ковалева Геннадия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , проживающего и зарегистрированного по адресу: , паспорт гражданина РФ серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ , в пользу муниципального образования «Цимлянский район» денежную сумму в размере 934 664,00 рублей.
Ст.помощник прокурора Цимлянского района Ростовской области Скиба О.В. в судебном заседании пояснила, что настаивает на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в иске, поддерживает в полном объеме, считала доводы представителя ответчика необоснованными.
Представитель истца Администрации Цимлянского района Ростовской области по доверенности Туполова О.М. в судебном заседании оставила принятие решение на усмотрение суда.
Ответчик Ковалев Г.Н. и его представитель адвокат Алексенко А.А. в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Пунктом 3 статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением.
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Как следует из пункта 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда наступает за виновное причинение вреда, если законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя.
Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании вступившего в законную силу приговора Цимлянского районного суда Ростовской области от 27 апреля 2017 года Ковалев Геннадий Николаевич был осужден по ч.1 ст.286, ч.1 ст.285 УК РФ.
Согласно приговора Цимлянского районного суда Ростовской области от 27 апреля 2017 года, Ковалев Г.Н., являясь должностным лицом - заместителем главы Администрации Цимлянского района по строительству, коммунальной инфраструктуре и архитектуре, превысил свои должностные полномочия - достоверно зная о том, что в бюджете Цимлянского района имеются денежные средства на ремонт автомобильных дорог района, достаточных для осуществления ремонта автомобильной дороги «ст.Красноярская -х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056», а также с целью сокрытия своих упущений по службе умолчал о наличии денежных средств на ремонт автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056» и сообщил директору ООО «Концерн Олимп» ФИО2 о необходимости безвозмездного предоставления Администрации Цимлянского района щебня различных фракций для работ по благоустройству детского сада «Алые паруса» и осуществления ремонта указанной автомобильной дороги, на что получил согласие. В период с 16 апреля 2015 года по 30 мая 2015 года ООО «Концерн Олимп» произвело поставку щебня в количестве 1662,6 тонн на производственную базу ОАО «Цимлянское ДРСУ».
Ковалев Г.Н., имея умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, уклонился от заключения договора дарения между ООО «Концерн Олимп» и муниципальным образованием «Цимлянский район» в письменной форме, принял единоличное решение об использовании щебня, поставляемого ООО «Концерн Олимп» для благоустройства детского сада «Алые паруса» и ремонт автомобильной дороги «ст. Красноярская - х. Лозной - ст. Лозновская - ст. Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056».
В апреле 2015 года ОАО «Цимлянское ДРСУ» осуществило благоустройство детского сада «Алые паруса» по адресу: Ростовская область, г. Цимлянск, ул. Ленина, 123 «б», использовав щебень, предоставляемый на безвозмездной основе ООО «Концерн Олимп».
Далее, Ковалев Г.Н. дал поручение генеральному директору ОАО «Цимлянское ДРСУ» ФИО5 произвести расчет объемов работ и потребности материалов для ремонта автомобильной дороги «ст.Красноярская-х.Лозной-ст.Лозновская-ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056», исходя из имеющихся бюджетных средств района в сумме не более 6 500 000,00 рублей.
В соответствии с произведенными расчетами, сотрудниками ОАО «Цимлянское ДРСУ» была подготовлена локальная смета ремонта указанной автомобильной дороги на сумму 6 430 600,00 рублей, которую ФИО5 передал Ковалеву Г.Н.
Далее, Ковалев Г.Н. дал указание генеральному директору ОАО «Цимлянское ДРСУ» ФИО5 принять участие в электронном аукционе для выполнения работ по ремонту автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056», предлагать наименьшую цену контракта по сравнению с другими участниками аукциона, с учетом возможности безвозмездного использования для ремонта автодороги щебня, поставленного ООО «Концерн Олимп» на производственную базу ОАО «Цимлянское ДРСУ», чем создал условия, способствовавшие победе ОАО «Цимлянское ДРСУ» на аукционе, поскольку для других участников аукциона заключение контракта по цене ниже заявленной ОАО «Цимлянское ДРСУ» являлось бы экономически невыгодным.
ОАО «Цимлянское ДРСУ» подало заявку на участие в открытом аукционе по ремонту автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной - ст.Лозновская -ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056» на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, не сообщив по указанию Ковалева Г.Н. о возможности безвозмездного использования при выполнении контракта щебня различных фракций, фактически принадлежащих Администрации Цимлянского района Ростовской области.
При рассмотрении 15.05.2015 года заявок на участие в открытом электронном аукционе по ремонту автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056» присутствовавший на комиссии Ковалев Г.Н., являясь лицом, лично заинтересованным в результатах определения подрядчика, не сообщил о данном факте другим членам комиссии, а также не сообщил о достигнутой с ООО «Концерн Олимп» договоренности о безвозмездном предоставлении щебня различных фракций в объеме, необходимом для осуществления ремонта автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056» с целью внесения соответствующих изменений в документацию о (электронном аукционе и снижения начальной (максимальной) цены контракта.
По результатам проведенного 18.05.2015 аукциона в электронной форме, 01.06.2015 года Администрация Цимлянского района заключила с ОАО «Цимлянское ДРСУ» контракт № 18/15 на ремонт автомобильной дороги «ст. Красноярская - х.Лозной -ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056» стоимостью 6 044 764,00 рублей, включая стоимость щебня в размере 934 664,00 рубля.
Генеральный директор ОАО «Цимлянское ДРСУ» ФИО5, исполняя муниципальный контракт № 18/15 от 01.06.2015, использовал для ремонта автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056» щебень, предоставленный на безвозмездной основе ООО «Концерн Олимп» Администрации Цимлянского района Ростовской области в количестве 1535,6 тонн, из которых 796,34 тонн фракции 0-10 и 739,26 тонн щебня фракции 5-20.
В результате превышения Ковалевым Г.Н. своих должностных полномочий существенно нарушены охраняемые законом интересы общества в виде нарушения нормальной деятельности Администрации Цимлянского района Ростовской области в бюджетной сфере, повлекшие не оприходование безвозмездно предоставленного щебня Администрации Цимлянского района Ростовской области, а также в сфере формирования и размещения муниципального заказа, а также в подрыве авторитета органов местного самоуправления в лице Администрации Цимлянского района Ростовской области и ее дискредитацию, существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в сфере отношений, направленных на обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, ограничения конкуренции при осуществлении закупки, проводимой в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», позволивших обеспечить победу ОАО «Цимлянское ДРСУ» в электронном аукционе на право заключения муниципального контракта.
Он же, действуя в нарушение указанных требований и находясь при исполнении должностных обязанностей, злоупотребил своими служебными полномочиями при следующих обстоятельствах.
01.06.2015 года ОАО «Цимлянское ДРСУ», выигравшее торги на электронном аукционе в результате превышения должностных полномочий Ковалевым Г.Н., заключило с Администрацией Цимлянского района муниципальный контракт № 18/15 на ремонт автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056» в Цимлянском районе Ростовской области, за счет средств районного бюджета в сумме 6 044 764,00 рублей. В соответствии с п. 1.1 контракта, ОАО «Цимлянское ДРСУ» обязано было выполнить по заданию муниципального заказчика с использованием своих материалов ремонт автомобильной дороги «ст.Красноярская -х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056». При этом Ковалев Г.Н., в соответствии с распоряжением главы Администрации Цимлянского района Ростовской области № 45 от 31.03.2014 «О распределении обязанностей между главой Администрации Цимлянского района и заместителями главы Администрации Цимлянского района», действующий в интересах муниципального заказчика: Администрации Цимлянского района, обязан был осуществлять приемку выполненных работ в соответствии с условиями контракта (п.5.2.1 контракта), осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств (п.5.2.5 контракта).
Ковалев Г.Н., зная о наличии щебня различных фракций в количестве 1535,6 тонн, в том числе 796,34 тонны щебня фракции 0-10 и 739,26 тонн щебня фракции 5-20, безвозмездно предоставленного в период с 16.04.2015 по 30.05.2015 ООО «Концерн Олимп» Администрации Цимлянского района, должен был быть передать Администрации Цимлянского района по договору дарения между ООО «Концерн Олимп» и муниципальным образованием «Цимлянский район», принял единоличное решение об использовании указанного щебня при ремонте автомобильной дороги.
Не имея законных оснований, 08.06.2015 года и 25.06.2015 года Ковалев Г.Н., реализуя преступный умысел на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, подписал акты формы КС- 2 о приемки выполненных работ, и заполненных на их основании справок формы КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат, содержащие недостоверные сведения о затратах ОАО «Цимлянское ДРСУ» на приобретение и доставку щебня различных фракций, необходимого при производстве ремонта автомобильной дороги «ст.Красноярская -х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская на участке км 0+047 - км 2+056», и на основании которых Администрация Цимлянского района перечислила на счет ОАО «Цимлянское ДРСУ» денежные средства в общей сумме 6 044 764,00 рублей, из которых 934 664,00 рубля за щебень, который ОАО «Цимлянское ДРСУ» не приобретался, чем причинил имущественный ущерб Администрации Цимлянского района на сумму 934 664,00 рубля.
Кроме того, в ходе контроля за исполнением муниципального контракта, Ковалев Г.Н., используя свое должностное положение, ввел в заблуждение генерального директора ОАО «Цимлянское ДРСУ» ФИО5, указав о необходимости возвращения ему части бюджетных средств, перечисленных в качестве оплаты по муниципальному контракту (включавшему в себя также возмещение затрат ОАО «Цимлянское ДРСУ» на приобретение щебня) для передачи в ООО «Концерн Олимп» в качестве оплаты за предоставленный щебень, на что ФИО5 согласился.
01.07.2015 года в период времени с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут точное время в ходе предварительного следствия не установлено, в помещении Администрации Цимлянского района, по адресу: Ростовская область, г. Цимлянск, ул. Ленина, 24, ФИО5, использовав по указанию Ковалева Г.Н. для оформления подложных документов часть денежных средств, предназначавшихся в качестве оплаты за поставленный ООО «Концерн Олимп» щебень, согласие ранее достигнутой договоренности, передал Ковалеву Г.Н. оставшиеся денежные средства в сумме 774 000,00 рублей, которыми Ковалев Г.Н. распорядился по собственному усмотрению.
Преступными действиями Ковалева Г.Н. существенно охраняемые законом интересы общества в виде нарушения деятельности Администрации Цимлянского района Ростовской области бюджетной сфере, повлекшие не оприходование безвозмездно предоставленного щебня Администрации Цимлянского района Ростовской области, причинении материального ущерба бюджету муниципального образования «Цимлянский район» на сумму 934 664,00 рубля.
По данному уголовному делу администрация Цимлянского района признана потерпевшей стороной.
Причиненный бюджету муниципального образования «Цимлянский район» материальный ущерб в сумме 934 664,00 рублей до настоящего времени Ковалевым Г.Н. добровольно не возмещен, администрацией Цимлянского района гражданский иск о взыскании с Ковалева Г.Н. указанной суммы в счет возмещения причиненного материального муниципальному образованию ущерба не заявлен, вопрос о взыскании с указанного лица ущерба от преступления, до настоящего времени не решен.
Приговором Цимлянского районного суда от 27.04.2017 Ковалев Г.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.285 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 11 месяцев без штрафа с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года.
Приговор вступил в законную силу 11 мая 2017 года.
Согласно статьи 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, установлено, что вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения. В решении суда об удовлетворении иска, помимо ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы (абзац 2 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").
Для наступления деликтной ответственности, по основаниям, предусмотренным статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, а также наличие вины причинителя вреда, при этом, отсутствие доказательств хотя бы одного из указанных фактов влечет за собой отказ в удовлетворении требований о возмещении вреда.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Суд не может считать доказанными обстоятельства, которые доказываются на предположениях.
В данном случае, преюдициальное значение приговора суда по уголовному делу в отношении Ковалева Г.Н. для гражданского дела ограничено лишь вопросами, имело ли место соответствующее деяние и совершено ли оно данным лицом. Все другие факты подлежат доказыванию по общим правилам, предусмотренным статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из мотивированной части приговора суда (л.д. 35об.) следует, что при рассмотрении гражданского иска, заявленного в уголовном деле прокурором Цимлянского района в защиту интересов Российской Федерации в порядке ст. 44 УПК РФ, о взыскании с ответчика Ковалева Г.Н. в пользу муниципального образования «Цимлянский район» материального ущерба в сумме 934 664,00 рубля, суд полагает необходимым признать за прокурором Цимлянского района право на рассмотрение гражданского иска и передать вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства. При этом суд исходит из того, что согласно ст. 73 УПК РФ характер и размер вреда, причиненного преступлением, являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию, поэтому в данном случае прокурору Цимлянского района необходимо суду предоставить дополнительные расчеты и доказательства.
Иных сведений, подтверждающих расчет причиненного ущерба, исковое заявление и материалы уголовного дела не содержат.
Кроме того, представитель потерпевшего в судебном заседании возражала против заявленного иска и считала проведенный расчет неверным.
В судебное заседание помощником прокурора предоставлены:
- копии протоколов допроса свидетеля ФИО3 от 16.09.2016 года (л.д. 57-61), от 23.09.2016 года (л.д. 76-79) от 20.04.2016 года (л.д. 80-84), свидетеля ФИО5 от 05.09.2016 года (л.д. 62-71),
- муниципальный контракт № 18\15 на ремонт автомобильной дороги от 01 июня 2015 года (л.д. 85-97),
- ведомость объемов Приложение № 1 к Муниципальному контракту от 01 июня 2015 года № 18\15 (л.д. 98-102),
- акты о приемке выполненных работ (л.д. 103-112),
- справка о стоимости выполненных работ и затрат (л.д. 113).
Указанные документы, взяты из материала уголовного дела № 1-5/2017 по обвинению Ковалева Геннадия Николаевича в совершении преступлений по ч.1 ст.286 УК РФ, ч.1 ст. 285 УК РФ.
В данных документах отсутствует информация, бесспорно подтверждающая стоимость причиненного ущерба Ковалевым Г.Н. в размере 934 664,00 рубля.
Указанные документы при рассмотрении гражданского иска в уголовном деле не явились доказательственной базой гражданского иска по причинению материального ущерба Ковалевым Г.Н. Администрации Цимлянского района,
Документы, которые представлены и которые имеются в материалах уголовного дела, не достаточны для объективной оценки всех обстоятельств дела и для того, чтобы сделать вывод о причинении ущерба Ковалевым Г.Н. Администрации Цимлянского района Ростовской области в размере 934 664,00 рубля.
В настоящем судебном разбирательстве, кроме документов из уголовного дела, дополнительные доказательства суду не предоставлены, расчет цены иска производится на основании показаний свидетеля ФИО3 на стадии предварительного расследования.
Более того, в материалах дела имеются товаро - транспортные накладные, согласно которым поставщиком щебня является ООО «Концерн Олимп», а получателем «Цимлянское ДРСУ». Это письменное доказательство наличия сделки между «Цимлянское ДРСУ» и ООО «Концерн Олимп».
Администрация Цимлянского района в этих отношениях нигде не выступает. Письменные доказательства о том, что Администрация Цимлянского района просила передать, именно, ей щебень в материалах дела отсутствуют. Щебень был поставлен «Цимлянскому ДРСУ», «Цимлянское ДРСУ» выполнило ремонт дороги и выполнило строительство пожарного проезда к детскому саду «Алые паруса».
Администрация Цимлянского района, заключив договор с «Цимлянским ДРСУ» на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги стоимостью 6 044 764,00 рубля, получила результат выполненных работ в полном объеме и той стоимости, уплатила за выполненные работы, именно, указанную сумму «Цимлянскому ДРСУ», ущерба или иных убытков Администрации Цимлянского района причинено не было.
Кроме того, в судебном заседании из показаний свидетеля ФИО4 установлено, что данный ущерб - это стоимость щебня, который был предоставлен организацией ООО «Концерн Олимп» Администрации Цимлянского района для строительства дороги, соответственно Администрации Цимлянского района были переданы денежные средства на строительство автомобильной дороги «ст.Красноярская - х.Лозной - ст.Лозновская - ст.Камышевская», при этом в локальную смету на строительство дороги была заложена и стоимость щебня, который был потрачен на строительство дороги. Сумма рассчитывалась свидетелем ФИО3, так как он занимался составлением всех локальных смет, на основании его расчетов заключался муниципальный контракт на строительство, на ремонт дороги, соответственно, он был допрошен в качестве свидетеля при рассмотрении уголовного дела, то есть он считал стоимость щебня, которая была заложена в локальные сметы. Весь щебень поступал на базу Цимлянского ДРСУ, по согласованию с Администрацией Цимлянского района, именно, Администрация Цимлянского района связывалась с сотрудниками ООО «Концерн Олимп» и просила оказать благотворительную помощь, по устному соглашению между ООО «Концерн Олимп» и Администрацией Цимлянского района осуществлялись поставки щебня на базу «Цимлянского ДРСУ», все это производилось неформально, по устной договоренности каких-либо документов о том, что Администрация Цимлянского района принимает на свой баланс данный щебень, нет. Сумма ущерба в размере 934 664,00 рубля указана была только со слов свидетелей.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании также подтвердил факт поставки щебня ООО «Концерн Олимп» «Цимлянскому ДРСУ».
Более того, в судебном заседании из показаний представителя по доверенности Туполовой О.М. установлено, что у Администрации Цимлянского района нет ни одного документа, подтверждающего причинение ущерба Администрации Цимлянского района, все условия по муниципальному контракту, по строительству пожарного проезда в детском саду «Алые Паруса» были исполнены.
Заявляя гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, и делая вывод о том, что размер причиненного в результате совершенного Ковалевым Г.Н. преступления составляет 934 664,00 рубля и, именно, указанная сумма подлежит взысканию с него в пользу муниципального образования «Цимлянский район», не указано на основании каких доказательств истец пришел к данному выводу, истец не привел расчет суммы ущерба, что является существенным нарушением указанных выше норм процессуального права.
Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств причинения материального ущерба Ковалевым Г.Н. Администрации Цимлянского района.
При этом приговором суда от 27 апреля 2017 года установлено, что преступные действия, направленные на причинение истцу материального ущерба в общем размере 934 664,00 рубля, не подтверждены документально. Кроме того, доказательств, подтверждающих тот факт, что истец понес убытки, связанные с преступлением, совершенным в отношении него ответчиком Ковалевым Г.Н., материалы дела не содержат.
При установленных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о возмещения материального вреда, причиненного преступлением Ковалевым Г.Н., виновным в совершении преступления.
Суд полагает, что в рассматриваемом случае основания иска связаны с гражданско -правовыми последствиями преступления, в совершении которого признан виновным Ковалев Г.Н., поэтому пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Цимлянский район» Администрация Цимлянского района о взыскании с Ковалева Г.Н. суммы причиненного ущерба в размере 934 664,00 рубля.
Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Цимлянский район» Администрация Цимлянского района.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
в удовлетворении исковых требований прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Цимлянский район» Администрация Цимлянского района к Ковалеву Геннадию Николаевичу о взыскании материального ущерба, причиненного бюджету муниципального образования «Цимлянский район» в размере 934 664,00 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись И.В. Степанова
Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2017 года.
Ответственность за причинение вреда, залив квартиры
Возмещение убытков
Злоупотребление должностными полномочиями
Превышение должностных полномочий