Решение № 2-1595/2017 2-1595/2017~М-1036/2017 М-1036/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1595/2017
Дело № 2-1595/17
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2017 г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Кузьменко И.А.
при секретаре Родимовой И.Ю.,
с участием зам. прокурора г. Шахты Ениной Л.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Шахты, поданного в интересах Ростовской области, к Сафоновой Т. В., Садковой О. Г. о взыскании необоснованно полученной субсидии,
Прокурор г. Шахты, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Ростовской области, к Сафоновой Т.В. и Садковой О.Г. о взыскании необоснованно полученной субсидии, ссылаясь на следующее. Приговором Шахтинского городского суда от 09.02.2017г. Сафонова Т.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ, и ей назначено наказание в размере 4 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 5000 рублей в доход государства, с отбыванием наказания в исправительнойколонии общего режима.Садкова О.Г. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.5 ст. 33-ч.3 ст. 159 УК РФ, ч.5 ст. 33-ч.3 ст. 159 УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч.3 УК РФ и назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 20000 рублей в доход государства с отбыванием наказания исправительной колонии общего режима.Согласно приговору 28.11.2014г. Сафонова Т.В., умышленно, при пособничестве Садковой О.Г., действуя из корыстных побуждений, руководствуясь мотивом личного обогащения, совершила хищение бюджетных средств Ростовской области в размере 300 000 руб., выделяемых в качестве субсидии начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела, путем обмана сотрудников Департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области. Поскольку в результате незаконных действий ответчиков областному бюджету был причинен материальный ущерб в сумме 260000 рублей, просит взыскать солидарно с Сафоновой Т.В. и Садковой О.Г. в пользу Администрации Ростовской области денежные средства в сумме 260000 рублей.
Заместитель прокурора г. Шахты Енина Л.Я. в судебное заседание явилась, требования прокурора г. Шахты о взыскании солидарно с Сафоновой Т.В. и Садковой О.Г. в пользу Ростовской области денежных средств в размере 260000 рублей поддержала.
Представитель истца - Администрации Ростовской области ФИО7, действующая на основании доверенности от 16.05.2016г. №, в судебное заседание не явилась, в ранее направленном заявлении иск поддержала, просила требования прокурора г. Шахты удовлетворить.
Ответчики Сафонова Т.В. и Садкова О.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом по месту пребывания в по Ростовской области, возражений на иск не представили.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав зам. прокурора г. Шахты Енину Л.Я., изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Постановлением Правительства РО от 06.10.2011 N 33"О порядке использования средств областного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела", утверждено Положение о порядке использования средств областного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела.
В соответствии с п. п. 1.1. - 1.3. указанного Положенияначинающим предпринимателям предусмотрено предоставление субсидии из средств областного бюджета на возмещения части затрат по организации собственного дела.Субсидия предоставляется при условии осуществления предпринимательской деятельности не более 1 года со дня государственной регистрации, осуществляющему свою деятельность на территории Ростовской области.Средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, выделяются на возмещение части затрат, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя, произведенных с даты государственной регистрации начинающего предпринимателя до даты регистрации заявки на предоставление субсидии.Субсидия предоставляется в размере 70 процентов от фактически произведенных затрат, но не более 300 тыс. рублей.
Согласно п. 1.4. Положения средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, направляются на возмещение следующих затрат:
части арендных платежей для целей ведения предпринимательской деятельности, а именно: объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений), за исключением объектов незавершенного строительства, временных сооружений, киосков, навесов и других подобных построек; помещений в объектах капитального строительства, за исключением объектов незавершенного строительства, временных сооружений, киосков, навесов и других подобных построек; земельных участков;
стоимости приобретенных у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей основных средств, а именно: объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений), рабочих и силовых машин, оборудования, измерительных и регулирующих приборов и устройств, вычислительной техники, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря и принадлежностей, рабочего, продуктивного и племенного скота, многолетних насаждений, необходимых для ведения предпринимательской деятельности;
стоимости приобретенных у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей материалов и сырья, необходимых для производства реализуемой продукции, предоставления услуг, в соответствии с бизнес-планом начинающего предпринимателя;
стоимости приобретенной методической и справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности;
стоимости обучения сотрудников для целей ведения предпринимательской деятельности;
стоимости приобретенного программного обеспечения и услуг по его обновлению;
стоимости услуг по получению лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
стоимости приобретенных прав на франшизу (паушальный взнос) при заключении договора коммерческой концессии для осуществления видов деятельности, указанных в бизнес-плане (за исключением деятельности по оптовой и розничной торговле), предусматривающего приобретение пользователем права на использование в предпринимательской деятельности пользователя комплекса принадлежащих правообладателю исключительных прав, включающих право на товарный знак, знак обслуживания, а также прав на другие, предусмотренные договором объекты исключительных прав, в частности, на коммерческое обозначение, секрет производства (ноу-хау), действующие в текущем финансовом году и в течение финансового года, следующего за годом оказания поддержки;
стоимости услуг по получению патентов и/или свидетельств о регистрации авторских прав;
стоимости услуг на рекламу, в том числе: размещение рекламы в средствах массовой информации (в том числе объявления в печатных средствах массовой информации, передачи по радио и телевидению); изготовление и/или размещение световой и иной наружной рекламы, включая изготовление рекламных стендов и рекламных щитов; изготовление рекламных буклетов, листовок, брошюр и каталогов, содержащих информацию о реализуемых товарах (работах, услугах).
Распорядителем бюджетных средств, выделенных на предоставление субсидий начинающим предпринимателям, до 20.10.2016 года являлсяДепартамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области.
Судом установлено, что приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 09.02.2017г., вступившим в законную силу 11.05.2017г.,Сафонова Т.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ с назначением наказания в виде 4 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 5000 рублей в доход государства, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;Садкова О.Г. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.5 ст. 33 - ч.3 ст. 159 УК РФ, ч.5 ст. 33 - ч.3 ст. 159 УК РФ, ей с учетом положений ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 20000 рублей в доход государства, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Указанным приговором суда установлено, что28.11.2014г. Сафонова Т.В., умышленно, при пособничестве Садковой О.Г., действуя из корыстных побуждений, совершила хищение бюджетных средств Ростовской области в размере 300 000 руб., выделяемых в качестве субсидии начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела, путем обмана сотрудников Департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области при следующих обстоятельствах.
В марте 2014 года, в г. Шахты Ростовской области у Сафоновой Т.В. возник умысел на хищение бюджетных средств, выделяемых на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела.
Реализуя преступный умысел, Сафонова Т.В. в марте 2014 года приискала жительницу г. Шахты Садкову О.Г., оказывавшую услуги индивидуальным предпринимателям по подготовке документов для получения указанной субсидии.
При этом, Сафонова Т.В. сообщила Садковой О.Г. о своем намерении получить субсидию в размере 300 000 руб. незаконным путем, так как предпринимательскую деятельность никогда не осуществляла, и попросила ее оказать помощь в подготовке необходимых для этого документов.
Садкова О.Г., будучи осведомленной Сафоновой Т.В. в ее преступных намерениях, руководствуясь корыстным мотивом, заключавшимся в получении предложенного Сафоновой Т.В. денежного вознаграждения в размере 150 000 руб. за свои услуги, согласилась оказать Сафоновой Т.В. содействие путем изготовления фиктивных документов, свидетельствующих об осуществлении ею предпринимательской деятельности.
Реализуя достигнутую договоренность, Сафонова Т.В. получила 07.05.2014г. в МРИ ФНС РФ №12 по Ростовской области свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, после чего 12.05.2014 открыла расчетный счет № в отделении Филиала «», расположенном по адресу: .
Садкова О.Г., оказывая пособничество Сафоновой Т.В., в середине мая 2014 года, находясь по месту жительства, по адресу: , с использованием ПЭВМ, изготовила договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от №., счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ, товарную накладную № от ДД.ММ.ГГГГ., счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ИП Сафонова Т.В., якобы, приобрела пчел и оборудование для их содержания на общую сумму 437 900 руб. у ФИО17 ФИО18., которому Садкова О.Г. оказывала бухгалтерские услуги. При этом, Садкова О.Г., находясь в г.Шахты, в середине мая 2014 года подписала указанные документы от имени ФИО9, не поставив его в известность об их изготовлении. Также Садкова О.Г. подписала указанные документы у Сафоновой Т.В.
Продолжая реализовывать достигнутую договоренность, в целях создания видимости реальности совершенной сделки, Садкова О.Г., будучи осведомленной Сафоновой Т.В. об отсутствии у нее денежных средств, необходимых для перечисления на расчетный счет ФИО9, якобы, за приобретенный товар, находясь в г.Шахты, в мае 2014 года договорилась со своей знакомой ФИО19 ФИО20 о перечислении на расчетный счет ИП Сафоновой Т.В. денежных средств в размере 433 870 руб., которые в дальнейшем обещала ей вернуть в наличном виде. При этом,Садкова О.Г. не ставила в известность ФИО10 относительно незаконности своих действий.
14.05.2016г., по поступлению денежных средств от ИП ФИО22, Сафонова Т.В., действуя по указанию Садковой О.Г., осуществила перечисление денежных средств в размере 437 900 руб. со своего расчетного счета на расчетный счет ИП ФИО9 №, открытый в Филиале «».
Также в конце мая 2014 года Садковой О.Г. по месту своего жительства были изготовлены бизнес-план на осуществление пчеловодства, договор аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Сафонова Т.В., якобы, арендовала для осуществления предпринимательской деятельности у вымышленного лица - ФИО11 земельный участок, расположенный по адресу: заявление в Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области на предоставление субсидии начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела.
Изготовив указанные фиктивные документы, Садкова О.Г. 27.05.2014г. подала их от имени Сафоновой Т.В. в Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, расположенный по адресу: .
Проверка документов Сафоновой Т.В. осуществлялась сотрудником отдела развития инфраструктуры поддержки предпринимательства ФИО12
Будучи введенной в заблуждение изготовленными Садковой О.Г. фиктивными договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 подготовила заключение по обработке документов Сафоновой Т.В., согласно которому она подпадает под действие программы на получение субсидии.
23.07.2014г. по результатам проведенной проверки, Департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области с Сафоновой Т.В. был заключен договор № о предоставлении ей субсидии из средств областного бюджета в размере 300 000 руб.
28.11.2014г. платежным поручением № денежные средства в размере 300 000 руб. переведены на расчетный счет ИП Сафоновой Т.В. № в отделении Филиала «», расположенном по адресу: , чем причинен ущерб Департаменту инвестиций и предпринимательства Ростовской области в крупном размере.
В дальнейшем Сафонова Т.В. передала 150 000 руб. Садковой О.Г. за оказанные ею услуги, оставшиеся 150 000 руб. использовала на свои нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Часть 4 ст. 61 ГПК РФ определяет, что вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2).
Исходя из положений приведенной нормы процессуального права и п. 15 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23.03.1979 года N 1 "О практике применения судами законодательства о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением", следует, что при рассмотрении в порядке гражданского судопроизводства иска, вытекающего из уголовного дела, суд определяет суммы, подлежащие взысканию в возмещение ущерба, с учетом доказательств, имеющихся в уголовном деле, и также дополнительно представленных сторонами и собранных по инициативе суда.
Таким образом, вина ответчиков Сафоновой Т.В. и Садковой О.Г. в причинении Департаменту инвестиций и предпринимательства Ростовской области в крупном размерематериального ущерба, в том числе в сумме 260 000 рублей, установлена судебным актом, поэтому иск прокурора г. Шахты, поданный в интересах Ростовской области, подлежит удовлетворению в полном объеме. При этом взыскание денежных средств подлежит в пользу финансового органа Ростовской области - Министерства финансов Ростовской области.
Ответственность по возмещению ущерба подлежит возложению на Сафонову Т.В. и Садкову О.Г. в солидарном порядке ввиду его причинения совместными преступными действиями ответчиков (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда СССР N 1 от 23.03.1979 "О практике применения судами законодательства о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением").
Определяя размер подлежащего взысканию с ответчиков ущерба, суд исходит из установленного в рамках рассмотренного уголовного дела с учетом позиции Правительства Ростовской области по настоящему гражданскому делу о размере материального ущерба.
В связи с тем, что в силу закона прокурор при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, то она, в силу ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчиков в размере 5800 рублей в солидарном порядке.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Иск прокурора г. Шахты, предъявленный в интересах Ростовской области, - удовлетворить.
Взыскать солидарно с Садковой О. Г. и Сафоновой Т. В. в пользу Ростовской области в лице Министерства финансов Ростовской области денежную сумму в размере 260000 рублей.
Взыскать солидарно с Садковой О.Г. и Сафоновой Т.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 5800 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2017г.
Судья подпись И.А. Кузьменко
Копия верна.
Судья: И.А. Кузьменко
Секретарь: И.Ю. Родимова