Решение № 2А-129/2017 2А-129/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-129/2017
Именем Российской Федерации
4 апреля 2017 г. г. Ростов-на-Дону
Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего -Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Беляевой Н.С., с участием представителя административного ответчика – начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - Югрегионжилье) – Наволока И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-129/2017 по заявлению военнослужащего Евстифеев А.В. об оспаривании действий заместителя начальника Югрегионжилье, связанных с невыдачей справки о сдаче жилого помещения,
Евстифеев обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать отказ заместителя начальника Югрегионжилье в выдаче справки о сдаче жилого помещения незаконным и обязать начальника указанного учреждения выдать указанную справку.
В обосновании заявленных требований административный истец в заявлении указал, что в период прохождения военной службы с апреля по ноябрь 2005 г. на состав семьи из трех человек (административный истец, его бывшая жена Е.Е.И. и сын Е.В.А.) от Министерства обороны Российской Федерации по месту прохождения военной службы, предоставлено жилое помещение по адресу: . В январе 2005 г. административный истец расторг брак с Евстифеев А.В.. и выехал из занимаемого жилого помещения, а в мае 2005 г. снялся с регистрационного учета и убыл для дальнейшего прохождения военной службы в . С целью реализации права на получение постоянного жилья в избранном после увольнения с военной службы месте жительства административный истец 19 января 2017 г. обратился к начальнику Югрегионжилье о выдаче ему справки о сдаче жилого помещения. 2 февраля 2017 г. заместителем начальника Югрегионжилье ему отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения по адресу: , поскольку в данном жилом помещении остались проживать бывшие члены его семьи. С данным отказом он не согласен, так как проживание в указанном жилом помещении бывших членов семьи не является основанием для отказа в предоставлении справки о сдаче жилого помещения.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился. В представленном заявлении указал, что поддерживает требования, изложенные в административном исковом заявлении и просит их удовлетворить.
Административные ответчики – начальник Югрегионжилье и его заместитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.
Представитель начальника Югрегионжилье требования, изложенные в административном исковом заявлении не признал, указав, что о предоставлении справки о сдаче жилого помещения Евстифеев фактически не обращался, а ссылка в письме от 2 февраля 2017 г. за исх. № на Инструкцию об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации № от 12 июля 2011 г., не имеет значения. Евстифеев не утратил право пользования указанным жилым помещением, а снятие с регистрационного учета не свидетельствует об освобождении им жилого помещения. Кроме того, административный истец в заявлении для предоставления ему справки о сдаче жилого помещения не ссылается на соответствующую инструкцию, а его ссылки на положения ст. 82 и 83 ЖК РФ свидетельствуют, что данная справка ему нужна для повторного обеспечения жилым помещением.
Выслушав доводы представителя административного ответчика и исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление Евстифеева подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из заявления Евстифеева от 19 января 2017 г. усматривается, что он для реализации права на получение постоянного жилья в избранном после увольнения с военной службы месте жительства просит выдать ему справку о том, что за ним не числится квартира, расположенная по адресу: .
Согласно сообщению заместителя начальника Югрегионжилье от 2 февраля 2017 г. за исх. № , Евстифееву со ссылкой на Инструкцию об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации № 1133 от 12 июля 2011 г. отказано в выдаче запрашиваемой справки так как в указанном жилом помещении осталась проживать его бывшая семья.
В соответствии с п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее - Инструкция), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 Инструкции.
В приложении № 10 Инструкции утверждена форма справки. В данной справке должны отражаться действия, произведенные военнослужащим с жилым помещением, которые выражаются в трех позициях: сдал квартирным органам Министерства обороны РФ, приватизировал, оставил родственникам.
Следовательно, применяя данные положения Инструкции, следует сделать вывод, что разъяснение, содержащееся в п. 17 Инструкции относиться лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой «сдал квартирным органам Министерства обороны РФ». В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.
Таким образом, поскольку заместитель начальника Югрегионжилье в выдаче справки о сдаче занимаемого жилого помещения отказал ввиду того, что в нем остались проживать бывшие члены семьи Евстефеева, при этом административный истец фактически освободил предоставленное ему жилое помещение, то у должностного лица отсутствовали основания для отказа в выдаче требуемой справки с указанием в ней действий, которые он совершил относительно вышеуказанного жилья.
В связи с изложенным, суд считает, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
Довод представителя административного ответчика о том, что Евстифеев не обращался за справкой о сдаче жилого помещения, поскольку в его заявлении указано другое наименование справки, суд находит не состоятельным, так как из обжалуемого ответа усматривается, что административному ответчику известно какую именно справку просил административный истец. Кроме того, административный ответчик отказал Евстифееву в выдаче запрашиваемой им справки на основании Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации № 1133 от 12 июля 2011 г., а также по причине проживания в жилом помещении бывших членов семьи, а не потому, что справка, истребуемая Евстифеевым не предусмотрена законом.
Иные доводы представителя административного ответчика не свидетельствуют об обоснованности обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд
заявление Евстифеев А.В. удовлетворить.
Признать незаконным действия заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом Евстифееву А.В. в выдаче справки о сдаче жилого помещения.
Обязать начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать Евстифееву А.В. справку о сдаче жилого помещения.
Обязать начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда выдать Евстифееву А.В. справку о сдаче жилого помещения, о чем в тот же срок сообщить в суд и Евстифееву А.В.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Багдасаров