Решение от 22 января 2013 г.
к делу № 2-673/2013
Именем Российской Федерации
22 января 2013 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Курасовой Е.А..
при секретаре Сенько Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломейцевой В.А., Серова В.В., Сергеева Б.П. к Администрации г.Таганрога об обязании провести проверку деятельности управляющей компании, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда, суд
Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Таганрога об обязании провести проверку деятельности управляющей компании, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда. В обосновании иска указали, что Коломейцева В.А., Серов В.В. и Сергеев Б.П. направили главе администрации г. Таганрога Прасолову В.А. заявление №, в котором просили в пятидневный срок произвести проверку деятельности управляющей организации. Все контрольные функции осуществлять в присутствии нашего представителя. В случае выявления нарушений в деятельности управляющей организацией просили: в соответствии со ст.44 Закона «О защите прав потребителей» сообщить в ГЖИ РО о выявленных нарушениях, для привлечения управляющей организации к административной ответственности. В пятнадцатидневный срок созвать собрание собственников МКД для решения вопроса о расторжении договора управления. Заявление № от было направлено в электронном виде через официальный орган Администрации г.Таганрога. Письма, направленные в электронном виде через официальный портал Администрации г.Таганрога, поступают в приёмную обращений граждан контрольно-организационного отдела Администрации г.Таганрога. Поступившие письма рассматриваются в соответствии с действующим законодательством: регистрируются и направляются Главе Администрации города Таганрога. Заявление № от было зарегистрировано в приёмной обращений граждан контрольно-организационного отдела Администрации города Таганрога входящий №. В соответствии со ст.44 Закона о защите прав потребителей органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей. В соответствии с п.1.1 ст.165 Жилищного Кодекса РФ орган местного самоуправления на основании обращения собственников в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности управляющей организации. Вопреки Закону о защите прав потребителей и Жилищному Кодексу РФ до настоящего времени Заявление № 12\2012 от 13.11.2012г. главой администрации г. Таганрога Прасоловым В.А. не рассмотрено, проверка деятельности управляющей организации не произведена, оценка выполнения управляющей организацией условий договора не дана, собрание собственников в учение пятнадцати дней со дня обращения не созвано. Это нарушает права истцов зафиксированные законом.
Просили суд обязать ответчика рассмотреть Заявление № года от . Истцы просят суд произвести проверку деятельности их управляющей организации, дать оценку выполнения управляющей организацией условий договора управления МКД, в случае невыполнения управляющей организацией условий договора управления не позднее чем через пятнадцать дней созвать собрание собственников помещений в доме для решения вопросов о расторжении договора с управляющей компанией и о выборе новой управляющей компании или об изменении способа управления домом. Обязать ответчика выплатить истцам расходы: Коломейцевой В.А. - стоимость доверенности - 393 руб. 50 коп. Коломейцевой В.А. - оплату затрат представителя - 3000 руб. 00 коп. Сергееву Б.П. - стоимость доверенности - 393 руб. 50 коп. Серову В.В. - стоимость доверенности - 643 руб. 00 коп. Обязать ответчика возместить истцам моральный вред по 10000 рублей каждому.
Истцы Коломейцева В.А., Серов В.В., Сергеев Б.П. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о месте и времени слушания дела, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя Михайлова М.С.
В судебном заседании представитель истцов Коломейцевой В.А., Сергеева Б.П., - Михайлов М.С., действующий на основании доверенности , представитель истца Серова В.В. – Михайлов М.С., действующий на основании доверенности исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – Яновский Е.С., действующий на основании доверенности , представитель ответчика – Канукова М.В., действующая на основании доверенности , в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд в их удовлетворении отказать. Суду пояснили, что заявление истцов рассмотрено, проведена проверка в порядке установленном законодательством РФ, действовавшим на момент обращения. В настоящее время разработан регламент проведения муниципального контроля, который находится на стадии согласования и вступит в законную силу с момента его опубликования.
В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего,
Судом установлено, что вх. в Администрацию города Таганрога по электронной почте поступило обращение представителя по доверенности собственников кв. № многоквартирного жилого дома по адресу гр. Михайлова М.С., в котором заявитель Михайлов М.С. просил провести внеплановую проверку в отношении управляющей организации, обслуживающей указанный многоквартирный дом, собрать общее собрание собственников с целью расторжения договора управления с управляющей компанией и выбора новой управляющей компании.
В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, урегулированы нормами Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от N 59-ФЗ. Данным законом также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с п. 1 ст. 2 приведенного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Статья 5 данного Закона, в числе прав гражданина при рассмотрении обращения, предусматривает право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу положений п.4 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Пункт 1 ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" устанавливает обязательность рассмотрения поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращения.
Статья 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривает обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, который подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Материалами дела подтверждается, что обращение истцом от рассмотрено и в установленный законом срок на него был дан ответ УЖКХ г.Таганрога за исх. № от .
Ответ дан в электронном виде и направлен почтовой корреспонденцией, который был получен заявителем, что не оспаривал в судебном заседании представитель истицы.
Учитывая содержание ответа, направленного в адрес заявителя суд полагает, что доводы истцов, изложенные в исковом заявлении, не подтверждают нарушение их прав, поскольку заявителю дан своевременный ответ на поставленные вопросы, и который по существу ими не обжалуется, таким образом, отсутствуют основания утверждать, что по отношению к истцам имело место незаконное бездействие органа местного самоуправления, повлекшее нарушение ее прав либо свобод и причинение нравственных страданий.
Доводы представителя истца о том, что ответ от противоречит требованиям п. 1.1 ст. 165 ЖК РФ - не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку по правилам части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Кроме того, согласно п.1.1 ч.1 ст.165 ЖК РФ орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности управляющей организации.
Постановлением Правительства Ростовской области от № «Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности» утвержден порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности согласно приложению.
В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления органам местного самоуправления Ростовской области в целях реализации настоящего Постановления было рекомендовано в срок до утвердить административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, в том числе по осуществлению муниципального жилищного контроля.
Во исполнение положений указанных нормативных правовых актов постановлением Администрации города Таганрога от 29.11.2012 года № 354 «Об утверждении Положения об отделе по координации деятельности городского хозяйства» функция осуществления муниципального жилищного контроля, возложена на отдел по координации деятельности городского хозяйства Администрации .
Постановлением Администрации города Таганрога от 28.12.2012 года № 4721 утвержден Административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Таганрога, который вступит в силу со дня его официального опубликования.
С учетом того, что на момент поступления обращения заявителя указанный в ч.1.1 ст. 165 ЖК РФ порядок не был разработан и утвержден, рассмотрение обращения осуществлялось Управлением жилищно-коммунального хозяйства (УЖКХ) г.Таганрога в порядке, установленным Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ.
При таких обстоятельствах и с учетом ч.3 ст.196 ГПК РФ оснований для удовлетворения иска и возложения на Администрацию города Таганрога обязанности рассмотреть заявление Коломейцевой В.А., Серова В.В., Сергеева Б.П. от и взыскания компенсации морального вреда не имеется.
В силу ст. 98 ГПК РФ не подлежат взысканию заявленные судебные расходы на оформление доверенности.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Исковые требования Коломейцевой В.А., Серова В.В., Сергеева Б.П. к Администрации г.Таганрога об обязании провести проверку деятельности управляющей компании – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А.Курасова