Решение № 2-9803/2015 2-9803/2015~М-8649/2015 М-8649/2015 от 8 декабря 2015 г. по делу № 2-9803/2015
Дело № 2-9803/15
Именем Российской Федерации
08 декабря 2015 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Донцовой М.А.,
при секретаре Глушенко Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения г. Мурманска" к Матюнину А.Н. о взыскании суммы ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты,
Государственное областное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения г. Мурманска" (далее ГОКУ «ЦСНП г. Мурманска») обратилось в суд с иском к Матюнину А.Н. о взыскании суммы ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты. В обоснование иска указано, что Постановлением Правительства Мурманской области от №160-ПП были утверждены "Правила предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Мурманской области" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за назначением ЕЖКВ и условия предоставления, приостановления и прекращения ЕЖКВ. С ГОКУ «ЦСНП г. Мурманска» предоставляло ответчику ЕЖКВ по основанию «Ветеран труда» на жилое помещение по регистрации: (выплата носила беззаявительный характер согласно п.2.8 Правил). Ежемесячно учреждение перечисляло ответчику ЕЖКВ на банковский счет №, открытый в филиале № Мурманского отделения №8687 (Северо-Западный банк) ОАО "Сберегательный банк Российской Федерации". Расчет размера ЕЖКВ производился по начислениям предыдущего месяца, а впоследствии производились перерасчеты (п. 3.1 Правил). Согласно п. 4.3. гражданам, имеющим задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставление ЕЖКВ приостанавливается с месяца, следующего за месяцем, в котором стало известно об образовании такой задолженности. В ЕЖКВ была приостановлена Матюнину А.Н. в автоматическом режиме, в связи с получением сведений об имеющейся задолженности по оплате ЖКУ, а в при возобновлении выплаты в связи с погашением задолженности, было выявлено, что ответчик снят с регистрации . Согласно п. 4.6 Правил предоставление гражданам ЕЖКВ в случае утраты на неё права прекращается уполномоченным органом с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Мурманской области, ежемесячная жилищно-коммунальная выплата не предоставляется (п. 1.4 Правил). учреждением было вынесено решение №№ о прекращении ЕЖКВ Матюнину А.Н. с в связи с утратой права. Поскольку в учреждении отсутствовали данные сведения на открытый расчетный счет ответчика необоснованно перечислена ЕЖКВ за период с 09.04.2010 г. по 31.07.2014 г. в размере . О данном факте была составлена справка о переплате с даты выявления Истец просит суд взыскать с ответчика необоснованно перечисленные суммы субсидии в общем размере , а также взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате госпошлины в сумме .
Кроме того, истец просит суд в соответствии со ст. 205 ГК РФ восстановить пропущенный общий срок исковой давности – три года для обращения за защитой нарушенного права, поскольку только стало известно об изменении места жительства ответчиком, кроме того истцом предпринимались меры к досудебному разрешению спора.
В судебное заседание представитель истца Зибина Н.Г. не явилась, предоставила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в заявлении поддержала исковые требования в полном объеме.
Ответчик Матюнин А.Н. в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Суд предпринял меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, однако, направленные в адрес ответчика судебные извещения возвращены в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».
Часть 2 статьи 117 ГПК РФ, устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Согласно пункту 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации", статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вывозам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что ответчик уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с Постановлением Правительства Мурманской области от № «О территориальных органах Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области, создании и реорганизации государственных областных учреждений» было создано - Государственное областное учреждение «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» (ГОУ «ЦСПН г. Мурманска») - уполномоченный орган по предоставлению гражданам г. Мурманска субсидии на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии с Распоряжением Правительства Мурманской области от № «О создании государственных областных казенных учреждений Мурманской области путем изменения типа существующих государственных областных учреждений» создано Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» (ГОКУ «ЦСНП г. Мурманска») - уполномоченный орган по предоставлению гражданам г. Мурманска мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг и субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Меры социальной поддержки ветеранам труда, а также граждан приравненных к ним по состоянию на определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» от N 5-ФЗ).
Закон Мурманской области от № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» регулирует отношения, связанные с предоставлением на территории Мурманской области мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (в том числе ветеранам труда и приравненных к ним ветеранов военной службы) в виде ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (далее - ЕЖКВ).
ЕЖКВ носит целевой характер, то есть на получателе лежит обязанность:
- направлять ежемесячную жилищно-коммунальную выплату на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги;
- в случае возникновения обстоятельств, влекущих изменение размера данной выплаты или ее прекращения, в течение 14 рабочих дней со дня наступления данных обстоятельств сообщать о них в государственное областное учреждение, уполномоченное на предоставление мер социальной поддержки населению (ст. 9.3 ЗМО № от ).
С в соответствии с требованиями федерального закона меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, имеющим право, в том числе ветеранам труда, предоставляются центрами социальной поддержки населения по месту жительства льготников в виде ЕЖКВ.
В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (части 7 и 8 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Мурманской области от № были утверждены «Правила предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Мурманской области» (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за назначением ЕЖКВ и условия предоставления, приостановления и прекращения ЕЖКВ.
Финансирование расходов по предоставлению ежемесячной выплаты, в том числе на ее доставку, осуществляется за счет средств Мурманского областного бюджета.
Согласно п. 2.8 Правил, гражданам, имеющим право с на ЕЖКВ и получающим меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации на , ЕЖКВ предоставляется без подачи заявления и документов, указанных в пункте 2.2 Правил, на основании сведений, имеющихся в учреждении по состоянию на , в том числе сведений о способе перечисления (доставки) денежных средств.
Согласно п. 4.6 Правил предоставление гражданам ЕЖКВ в случае утраты на неё права прекращается уполномоченным органом с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Мурманской области, ежемесячная жилищно-коммунальная выплата не предоставляется (п. 1.4 Правил).
В соответствии с п. 4.4 Правил в случае возникновения обстоятельств, влекущих изменение объема или прекращение предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, граждане обязаны в течение 14 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств известить об этом Учреждение. При отсутствии права на получение гражданином ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты денежные средства возвращаются гражданином, а при отказе от возвращения взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством определены условия, форма и порядок предоставления субсидий.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, на расчетный счет ответчика №, открытый в филиале № Мурманского отделения № (Северо-Западный банк) ОАО «Сберегательный банк Российской Федерации» перечислялись денежные средства. С ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» предоставляло Матюнину А.Н. ЕЖКВ по основанию «Ветеран труда» по месту жительства: (выплата носила беззаявительный характер согласно п.2.8 Правил).
В было выявлено, что Матюнин А.Н. был снят с регистрационного учета по адресу: , о чем ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» извещено не было. Учреждением было принято решение от № о прекращении выплаты ЕЖКВ Матюнину А.Н. с в связи с утратой права.
Поскольку в учреждении отсутствовали данные сведения, ответчику учреждением была необоснованно перечислена ЕЖКВ с года по на его банковский счет. Излишне выплаченная сумма ЕЖКВ с по с учетом перерасчета составила - .
В адрес Матюнина А.Н. неоднократно направлялись письма: № от и № от о необходимости возврата суммы ЕЖКВ на счет учреждения.
До настоящего момента необоснованно полученные денежные средства в виде ЕЖКВ в размере ответчиком не возвращены.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела.
Оценивая в совокупности представленные доказательства суд приходит к выводу, что истец подтвердил надлежащим образом факт перечисления заявленной суммы субсидии на счет ответчика, а представленные по итогам проверки доказательства подтверждают в установленном порядке факт отсутствия у ответчика права на получение субсидии в течение всего заявленного периода.
В силу приведенных выше положений закона при разрешении вопроса о взыскании выплаченных средств субсидии подлежит проверке факт наличия у ответчика в настоящее время права на ее получение.
Доказательств того, что на момент рассмотрения дела в суде ответчик имеет право на получение субсидии, стороны не представили, доводы истца не опровергнуты ответчиком либо иными доказательствами по делу, в то же время доказательства, представленные истцом, дополняя друг друга, свидетельствуют о наличии оснований для признания за истцом права на взыскание заявленных сумм.
Заявленное ходатайство о восстановлении срока исковой давности суд полагает необходимым оставить без рассмотрения, поскольку о его пропуске ответчиком не заявлено и исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.
Таким образом, сумма выплат субсидии, необоснованно полученная ответчиком в период с по в сумме подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика подлежат взысканию расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме .
Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Исковые требования Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения г. Мурманска" к Матюнину А.Н. о взыскании суммы ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты – удовлетворить.
Взыскать с Матюнина А.Н. в пользу Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения г. Мурманска" денежные средства ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в сумме , судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2015 года.