Решение № 2-1568/2017 2-1568/2017~М-968/2017 М-968/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-1568/2017
ДЕЛО № 2-1568/2017
Именем Российской Федерации
13.06.2017 г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Колосковой О.Р.
при секретаре Кравченко Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Ростовской области к Титовой Т.И., Иванову П.А., 3-и лица ООО УК "Спутник", Селина В.А., Запорожская Е.В. о признании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома недействительным,
Истец обратился в Шахтинский городской суд к Титовой Т.И., Иванову П.А., 3-и лица ООО УК "Спутник", Селина В.А., Запорожская Е.В. о признании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома недействительным. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в Госжилинспекцию области поступило коллективное обращение собственников жилых помещений многоквартирного в по вопросу правомерности принятия решения общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме. Согласно представленного протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного в от 16.05.2016г., площадь всех жилых помещений данного многоквартирного дома составляет 12871,55 кв.м, площадь помещений собственников, принявших участие в данном собрании 6722,55 кв. м, что составляет 52,22 % - кворум имелся.
Заместителем начальника Госжилинспекции области вынесено распоряжение от 24.06.2016г. № о проведении внеплановой выездной проверки. В результате проверки установлено, что в сообщении о проведении собрания не указан перечень вопросов, подлежащих рассмотрению. В уведомлении указано, что собрание будет проведено 12.05.2016г., в то время как протокол датирован 16.05.2016г.
Повестка дня, указанная в протоколе, не соответствует повестке дня общего собрания, указанной в уведомлении, в то время как согласно ч. 2 ст. 46 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.
В листе регистрации и голосования нет разделения для голосования по указанным вопросам протокола общего собрания.
В материалах проверки отсутствуют решения каждого собственника жилого помещения, принимавшего участие в голосовании по каждому отдельно взятому вопросу.
В приложении № к протоколу общего собрания не по всем квартирам указаны реквизиты документов, подтверждающих право собственности на жилые помещения.
Просит признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного в , оформленного протоколом от 16.05.2016г.
Ответчик Иванов П.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил.
Ответчик Титова Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Дело в отсутствие не явившихся ответчиков рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца Науменко Л.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
3-и лица в судебное заседание явились, исковые требования просили удовлетворить.
Представитель 3-го лица ООО УК «Спутник» Семенихин А.С., действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Выслушав представителя истца, 3-х лиц, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования Государственной жилищной инспекции Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным решения собрания (абзац пятый статьи 12).
Общий порядок оспаривания решения собрания, установленный главой 9.1 "Решения собраний" ГК РФ, предусматривает, в частности, обязанность лица, оспаривающего решение собрания, уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить иную информацию, имеющую отношение к делу.
В соответствии со ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.
В соответствии с п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.
Согласно ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
Из положений ч. 1 ст. 47 ЖК РФ следует, что в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).
Согласно ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (ч. 1).
Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3).
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (ч. 4).
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 5).
Согласно п. 6 ст. 181.4 ГК РФ лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить иную информацию, имеющую отношение к делу; участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.
Как разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 09 февраля 2016 года N 220-О, правовое регулирование, изложенное в п. 6. ст. 181.4 ГК РФ, установлено федеральным законодателем в целях оспаривания в едином процессе решения собрания и направлено на недопущение вынесения противоречивых судебных решений по данному вопросу, сведение к минимуму состояния неопределенности, в котором находится оспариваемое решение, а также на предоставление лицу, управомоченному на его оспаривание, возможности присоединиться к иску и представить собственные аргументы. В силу этого само по себе такое правовое регулирование не может рассматриваться как не отвечающее требованиям разумности и сбалансированности используемых средств и поставленной цели.
Из разъяснений, содержащихся в п. 114 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что в соответствии с пунктом 6 статьи 181.4 ГК РФ лицо, оспаривающее решение собрания по основаниям ничтожности (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) или оспоримости, должно уведомить в письменной форме участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями, в том числе о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.
Судом установлено, что в Госжилинспекцию области поступило коллективное обращение собственников жилых помещений многоквартирного в по вопросу правомерности принятия решения общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме. Согласно представленного протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного в от 16.05.2016г., площадь всех жилых помещений данного многоквартирного дома составляет 12871,55 кв.м, площадь помещений собственников, принявших участие в данном собрании 6722,55 кв. м, что составляет 52,22 % - кворум имелся.
Заместителем начальника Госжилинспекции области вынесено распоряжение от 24.06.2016г. № о проведении внеплановой выездной проверки. В результате проверки установлено, что в сообщении о проведении собрания не указан перечень вопросов, подлежащих рассмотрению. В уведомлении указано, что собрание будет проведено 12.05.2016г., в то время как протокол датирован 16.05.2016г.
В соответствии с ч. 5 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Судом установлено, что сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не соответствует требованиям ч. 5 ст. 45 ЖК РФ, а именно, в данном сообщении не указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Кроме того, повестка дня в размещенной информации о проведении общего собрания 12.05.2016 года не соответствует вопросам, фактически отраженным в повестке собрания, что подтверждается объявлением (л.д. – 56), и протоколом (л.д. – 99-102), в то время как согласно ч. 2 ст. 46 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.
При таких обстоятельствах, извещение о проведении собрания было произведено с нарушением требований ст. 45 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 5.1 ст. 48 Жилищного кодекса РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; решение по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или воздержался".
В соответствии с частью 1 статьи 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:
1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;
2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;
3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;
4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
Согласно части 3 статьи 181.2 ГК РФ, о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.
В соответствии с частью 4 статьи 181.2 ГК РФ, в протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:
1) дата, время и место проведения собрания;
2) сведения о лицах, принявших участие в собрании;
3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;
5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.
Судом установлено, что в листе регистрации нет разделения для голосования по указанным в протоколе общего собрания вопросам, отсутствуют подписи собственников, принявших участие в общем собрании, не по всем квартирам указаны реквизиты документов, подтверждающих право собственности на жилые помещения (л.д. – 103-132).
Согласно ч. 4.1 ст. 48 Жилищного кодекса РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников, по вопросам, поставленным на голосование.
Таким образом, протокол общего собрания и приложение к нему не содержат сведения о решении каждого собственника жилого помещения, принимавшего участие в голосовании по отдельно рассмотренному вопросу, что является существенное нарушение правил составления протокола (ч.1 п.п.4 ст. 181.4ГК РФ)
В ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы истца о несоблюдении установленного законом порядка созыва, подготовки и проведения оспариваемого собрания, а также о ненадлежащем оформлении протокола общего собрания, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Довод представителя третьего лица о пропуске истцом срока исковой давности не обоснован, по следующим основаниям.
В силу положений ч. 6 ст. 46 ЖК Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме, при этом заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
В соответствии с пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении N 25 от 23.06.2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в п. 111 разъяснил, что решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами.
В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Судом установлено, что решение собрания собственников жилых помещений в многоквартирном принято 16.05.2016г. Первоначально истец обратился в суд с указанными требованиями 06.10.2016г., то есть до истечения установленного законом срока на обжалование (т.е до 16.11.2016г.).
Определением Шахтинского городского суда от 19.12.2016г. указанное исковое заявление оставлено без рассмотрения (л.д. – 137-138), апелляционным определением от 28.02.2017г. указанное определение оставлено без изменения.
Таким образом, определение суда от 19.12.2016г. вступило в законную силу 28.02.2017г., а истец обратился в суд с исковым заявлением 15.03.2017г., то есть срок на обжалование спорного решения не истек.
Довод представителя третьего лица о том, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по тем основаниям, что истец не уведомил собственников жилых помещений многоквартирного дома о подаче иска в суд не может быть принят, поскольку истцом в сети Интернет на общедоступном официальном сайте Государственной жилищной инспекции размещена информация о намерении обжаловать решение собственников жилых помещений о выборе управляющей компании ООО УК «Спутник» в Шахтинский городской суд, и указан адрес по которому возможно получить дополнительную информацию.
Факт размещения уведомления подтвержден скриншотом, сделанным с официального сайта Государственной жилищной инспекции, письменная форма уведомления соблюдена. При этом на лице, имеющем намерение обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения общего собрания, лежит лишь обязанность уведомить других собственников помещений многоквартирного дома любым не запрещенным законом способом. Причины, по которым тот или иной собственник при наличии надлежащего уведомления не ознакомился с его содержанием, значения не имеют.
Таким образом, истец исполнил, предусмотренный п. 6 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок уведомления собственников жилых помещений многоквартирного дома о намерении обратиться в суд с требованием об оспаривании решения собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами на которые суд сослался выше.
Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Иных доказательств суду не представлено.
В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет, от уплаты которой истец освобожден в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного в , оформленного протоколом от 16.05.2016г.
Взыскать с Титовой Т. И., Иванова П. А. государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 1 месяца, начиная с 16.06.2017 года.
Судья: О.Р. Колоскова