Решение № 2-587/2014 2-587/2014~М-533/2014 М-533/2014 от 9 октября 2014 г. по делу № 2-587/2014
Дело № 2-587/2014
Именем Российской Федерации
09 октября 2014 года ст. Вешенская
Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Жаркова А.Л.
при секретаре Остапущенко А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах Щебуняевой В.В. к администрации Шолоховского района, третье лицо отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, об обязании обеспечить жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения
Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах Щебуняевой В.В. к администрации Шолоховского района, третье лицо отдел образования Администрации Шолоховского района Ростовской области, об обязании обеспечить жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В иске он указал, что прокуратурой Шолоховского района проведена проверка по заявлению Щебуняевой В.В., относящейся к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с просьбой принять меры к обеспечению её жилым помещением. В ходе проверки установлено, что Щебуняева В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Меркуловского сельского поселения Шолоховского района № 84 от 08.09.2011 г. Щебуняева В.В. включена в список очерёдности на предоставление жилья как лицо из числа детей сирот.
Щебуняева В.В. в собственности жилья не имеет. Она вместе с дочерью зарегистрированы по адресу:
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 159 -ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, признанным нуждающимися в жилом, помещении, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ). Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот к детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований (органам местного самоуправления) переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан (ст. 1 № 499-ЗС). При этом закреплено право органов местного самоуправления распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий (п. 2 ч.1 ст. 3 № 499-ЗС). В соответствии с п. 7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, министерство строительства как главный распорядитель бюджетных средств в целях формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основании утвержденных областной межведомственной комиссией общеобластного на трехлетний период и сводного списков осуществляет расчет объемов субвенций бюджетам муниципальных образований, перечисляет средства после заключения договоров на финансирование с администрациями муниципальных образований. Постановлением Правительства Ростовской области от 07.03.2013 № 125 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.06.2012 г. № 539, предусмотрено направление средств областного (федерального) бюджета на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений и обеспечение им лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
До настоящего времени, Щебуняева В.В. поставленная на жилищный учет в 2011 году, не обеспечена жилым помещением в Шолоховском районе Ростовской области по независящим от неё обстоятельствам и в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на 2014 год, не включена. Щебуняева В.В. состоит в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 03.12.2012 г. (порядковый номер в списке - №.
Прокурор просит обязать администрацию Шолоховского района Ростовской области предоставить Щебуняеву В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Шолоховского района по договору найма специализированного жилого помещения обшей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Помощник прокурора Шолоховского района Гончарова В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Щебуняева В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Она пояснила суду, что не имеет жилья. Вместе с дочерью проживает на съёмных квартирах. В администрации ей обещают предоставить жильё каждый год, но этого не происходит.
Представитель администрации Шолоховского района Фролова Т.Н. в судебном заседании иск не признала и пояснила суду, что все требования законодательства администрацией Шолоховского района исполнены. Список граждан, подлежащих обеспечению жильем в 2014 году, утверждён 14.03.2014 года на заседании областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан. В данный список Щебуняева В.В включена не была. Поэтому деньги на приобретение жилья не были выделены. Удовлетворение иска прокурора приведёт к нецелевому использованию бюджетных средств.
Представитель третьего лица отдела образования администрации Шолоховского района Ростовской области Полумеева А.Н. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, установил следующее.
Щебуняева В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как её родители умерли.
Постановлением главы администрации Меркуловского сельского поселения Шолоховского района № 84 от 08.09.2011 г. Щебуняева В.В. включена в список очерёдности на предоставление жилья как лицо из числа детей сирот.
Щебуняева В.В. в собственности жилья не имеет, что подтверждается представленными суду документами.
Она вместе с дочерью зарегистрированы по адресу:
В соответствии с ч. 3 ст. 1, п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 г. N 499-ЗС (ред. от 03.12.2012 г.) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу статьи 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Областного закона, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (ст. 2 указанного Закона).
Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" (вместе с Положениями).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).
Поскольку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленные Федеральным законом обязательства не исполнило, имеет место нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как их право на получение жилья не реализовано. Нахождение в списках нуждающихся, выделение субвенций на приобретение жилья, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не получено.
Исходя из приведенных требований законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспечение указанной категории граждан жильем по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Таким образом, судом установлено, что право на предоставление жилого помещения у Щебуняевой В.В. возникло и обстоятельства для предоставления наступили, однако средства на обеспечение жилья Щебуняевой В.В. в 2014 году не поступили, жилое помещение в соответствии с действующим законодательством истцу не предоставлено. Обязанность по обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения действующим законодательством возложена на администрацию Шолоховского района Ростовской области.
При таких обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Исковые требования прокурора Шолоховского района об обязании администрации Шолоховского района Ростовской области предоставить Щебуняевой В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Шолоховского района по договору найма специализированного жилого помещения обшей площадью не менее установленной нормы предоставления удовлетворить.
Обязать администрацию Шолоховского района Ростовской области предоставить Щебуняевой В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Шолоховского района по договору найма специализированного жилого помещения обшей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение месяца.
Судья: подпись А.Л. Жарков