Решение № 2-3263/2016 2-3263/2016~М-1955/2016 М-1955/2016 от 22 июня 2016 г. по делу № 2-3263/2016
Дело № 2-3263/2016
Именем Российской Федерации
22 июня 2016 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Быченко С.И.,
при секретаре судебного заседания Галдиной Л.М.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Долгалевой А.А., истца Булыгина Д.В., представителя ответчика Попова М.С., действующего на основании доверенности № 59-1/177 от 06.05.2016 г., представителя третьего лица Чебаняна Э.С., действующего на основании доверенности № 59-35/4806 от 14.12.2015 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в интересах Булыгина ДВ к Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах Булыгина Д.В. с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения жилищных прав Булыгина Д.В. Проверкой установлено, что отец Булыгина Д.В.- ФИО11 . Решением Булыгина Д.В.- ФИО12 ДД.ММ.ГГГГр., признана
Постановлением Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 15.05.2009 г. № 187 Булыгин Д.В. 20.12.1989 г.р. поставлен на квартирный учет с составом семьи 1 человек в связи с тем, что относится к , для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма. В нарушение действующего законодательства до настоящего времени Булыгин Д.В. не обеспечен жильем, в связи с чем прокурором Пролетарского района г. Ростова-на-Дону подан в суд настоящий иск, согласно которому истец просит суд обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить Булыгину Д.В. из благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма площадью от 25 до 33 кв.м.
В судебное заседание явилась старший помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Долгалева А.А., поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, не возражала против установления срока обеспечения жильем Булыгина Д.В. до 01.12.2016 г.
Булыгин Д.В. в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, указав, что до настоящего времени жильем не обеспечен, в собственности жилого помещения не имеет, не возражал против исполнения решения в срок до 01.12.2016 г.
Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону Попов М.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая на отсутствие нарушений прав истца со стороны ответчика, пояснил, что ответчик не оспаривает право истца на получение жилья, денежные средства были направлены Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону для строительства многоквартирного жилого дома по ул. . Жилой дом должен был быть сдан в 2014 году, однако в связи с банкротством застройщика дом не подключен к теплоэнергии. Подключение произойдет в 2016 году, в настоящее время ведутся работы по подключению, после чего будет выдано разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию, истцу будет предоставлено жилое помещение, в связи с чем просил суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.12.2016 года.
Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону Чебанян Э.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержал доводы и позицию ответчика.
Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения жилищных прав Булыгина Д.В. Проверкой установлено, что отец Булыгина Д.В.- ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.. Решением ДД.ММ.ГГГГр., признана
Постановлением Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 15.05.2009 г. № 187 Булыгин Д.В. 20.12.1989 г.р. поставлен на квартирный учет с составом семьи 1 человек в связи с тем, что относится к , для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.
В нарушение действующего законодательства до настоящего времени Булыгин Д.В. не обеспечен жильем.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу требований ч. 1 ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-слей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 года № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области», вставшие на льготный жилищный учет дети-сироты обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В силу положений Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, переданы исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов, а порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года № 499-ЗС, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)».
Согласно п. 5 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), утверждённого постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)» минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет: от 25 до 33 кв. м общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан; от 34 до 42 кв. м общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; от 15 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.
Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 6 Областного закона Ростовской области от 07.10. № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», закрепляющем минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Аналогичные положения закрепляются также в п. 1.1 Положения о регулировании жилищных отношений на территории го Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думой 25.04.2006 № 124 (ред. от 09.04.2013).
Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, Булыгин Д.В. относится к
Жилье Булыгину Д.В. согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до настоящего времени не предоставлено, что подтверждается материалами дела.
При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением, поскольку относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением до 1 января 2013 года, поскольку Федеральным законом № 15-ФЗ установлен порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Лицом, которое в силу действующего законодательства должно предоставить истцу жилое помещение по договору специализированного жилищного фонда, является орган местного самоуправления – Администрация города Ростова-на-Дону.
Поскольку в настоящем деле судом установлено и ответчиком не оспорено, что ФИО14 как лицо, относящееся имеет право на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке, однако не может его реализовать по вине ответчика, суд считает требования истца об обязании Администрации города Ростова-на-Дону предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления – законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд находит заслуживающим внимания довод ответной стороны о том, что многоквартирный жилой дом по в котором будет представлена квартира Булыгину Д.В., построен и в настоящее время начаты работы по подключению дома к теплоэнергии, после чего будет выдано разрешение на ввод дома в эксплуатацию, которая будет осуществлена в срок до 01.12.2016 года. В связи с чем суд полагает возможным установить срок исполнения судебного решения – до 01.12.2016 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в интересах Булыгина ДВ к Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение – удовлетворить.
Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить Булыгину ДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма общей площадью не менее 25 кв.м., в черте населенного пункта – города Ростова-на-Дону в срок до 01 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2016 года.
Судья