Решение № 2-2740/2013 2-2740/2013~М-2050/2013 2-27740/13 М-2050/2013 от 27 августа 2013 г.
_____________________________________________________________ Дело № 2-27740/13
Именем Российской Федерации
27 августа 2013 года
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Галкиной Е.А.
При секретаре Паносян К.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ростова-на-Дону в интересах Богатырева М.А. к Администрации г. Ростова-на-Дону, 3-и лица: Правительство Ростовской области, Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» города Ростова-на-Дону об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений
Установил:
Прокурор г. Ростова-на-Дону обратился в суд с данным иском в интересах Богатырева М.А., указав, что Богатырев М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ отец несовершеннолетнего Богатырева М.А. Б.А.Н. был лишен родительских прав, а мать Б.Т.Э. письменным заявлением отказалась от содержания и воспитания с 12-летнего возраста, вышла замуж за иностранца и уехала из страны. В этой связи постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним Богатыревым М.А. установлена опека. Опекуном назначена родная бабушка Б.М.А. - К.Л.А.
Постановлением администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № Богатырев М.А. принят на квартирный учет с включением в список внеочередного предоставления жилья как сирота на основании п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.
В настоящее время Богатырев М.А проживет в квартире, расположенной по адресу: , б, которая предоставлена ему во исполнение распоряжения главы администрации в безвозмездное пользование до предоставления постоянного жилья в установленном законом порядке.
В нарушение ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона Ростовской области «О социальной поддержке детства в Ростовской области» органами исполнительной власти Богатырев М.А. не обеспечен жилым помещением по независящим от него обстоятельствам. На основании изложенного, ссылаясь на положение ст. 27 Закона «О прокуратуре РФ», ст.1, ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и.о. прокурора просит обязать Администрацию предоставить Богатыреву М.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
В процессе производства по гражданскому делу в качестве 3-х лиц привлечены: Правительство Ростовской области, МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития города» Ростова-на-Дону.
В судебном заседании помощник прокурора г. Ростова-на-Дону Мартынюк О.В., заявленные требования поддержала, просила обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить Богатыреву М.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
В судебное заседание явилась представитель Богатырева М.А. Кокарева Л.А. действующая на основании доверенности, заявленные прокурором г. Ростова-на-Дону требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебное заседание явилась представитель Администрации г. Ростова-на-Дону Плужник Н.И., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать.
В судебное заседание не явились представители 3-х лиц: Правительства РО, администрации Ленинского района, Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» города Ростова-на-Дону о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Богатырев М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со статьей 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отец Богатырева М.А. на основании решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, мать – Б.Т.Э. отказалась от содержания и воспитания Богатырева М.А. с 12-летнего возраста, вышла замуж на иностранца и уехала из страны.
Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним Богатыревым М.А. установлена опека. Опекуном назначена родная бабушка Б.М.А. - К.Л.А.
Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Богатырев М.А. признан лицом, оставшимися без попечения родителей в возрасте 12 лет. Указанным решением также за Богатыревым М.А. признано право на постановку на квартирный учет.
Распоряжением главы администрации това-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ Богатырев М.А. с составом семьи 1 человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с одновременным включением в список внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в общегородском списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В настоящее время Богатырев М.А проживет в квартире, расположенной по адресу: , б, которая предоставлена ему во исполнение распоряжения главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное пользование до предоставления постоянного жилья в установленном законом порядке.
Богатыреву М.А. в ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 18 лет и в настоящий момент он подлежит обеспечению жилым помещением.
Согласно статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право па жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путём предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного найма (ч.1 ст. 1, п. 3 ст. 2 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещении осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 8 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенной в действие 1 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 года № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» вставшие на льготный жилищный учет дети-сироты обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета.
В силу положений Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, переданы исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Богатырев М.А. подлежит обеспечению жильем администрацией г. Ростова-на-Дону.
Согласно п. 5 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), утверждённого Постановлением Правительства РО от 25 июня 2012 года N 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой, (попечительством)» минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет от 25 до 33 кв.м общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан.
Таким образом, в нарушение статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона Ростовской области «О социальной поддержке детства в Ростовской области», органами исполнительной власти Богатырев М.А. не обеспечен жилым помещением по независящим от него обстоятельствам по настоящее время.
Положения п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ о праве на внеочередное предоставление жилых помещений с 1 января 2013 года утратил силу. Поэтому, поскольку Богатырев М.А. достиг возраста 18 лет, право на получение жилого помещения истцом, имеющим статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, реализовано не было до 1 января 2013 года, то Богатыреву М.А. подлежит предоставление благоустроенное специализированное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения, так как именно такой порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотрен положениями ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ.
Учитывая указанное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, которые подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону за счет средств субвенций бюджета Ростовской области, выделяемых на эти цели Правительством Ростовской области, предоставить Богатыреву М.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 2 сентября 2013 года.
Судья