ООО "Экспертная служба
"ЭКСПЕРТИЗА НЕДВИЖИМОСТИ"

Мы работаем для вас с 2013 года


Ростов-на-Дону

пр. М. Нагибина, 14 а, оф. 631 А

+7(863) 310-71-54
8 (909) 43-45-739


Решение № 2-242/2014 2-242/2014~М-173/2014 М-173/2014 от 15 июля 2014 г. по делу № 2-242/2014


Отметка об исполнении решения_________________________________________________________________



Р Е Ш Е Н И Е


Именем Российской Федерации

«15» июля 2014 года с. Заветное

РЕМОНТНЕНСКИЙ

районный суд в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.,

при секретаре Галилееве И.А.,

с участием: помощника прокурора Заветинского Кондратьевой С.С., представителя Администрации Заветинского ведущего специалиста по правовым вопросам Радуль К.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, Бережного Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского Веретенникова Н.В., поданному в интересах Бережного Е.В., к Администрации Заветинского , об обязании Администрации Заветинского предоставить Бережному Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления,

У СТ А Н О В И Л :

Прокурор Заветинского района Веретенников Н.В. обратился в суд, в интересах Бережного Е.В., с иском к Администрации Заветинского района , в котором просит обязать ответчика предоставить Бережному Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Бережной Е.В. обратился в прокуратуру Заветинского с заявлением о защите его жилищных прав.

Проверкой установлено, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Бережной Е.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Бережного Е.В. - ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти 578923 от ДД.ММ.ГГГГ года, отец Бережного Е.В. - ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Администрации Дубовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над н/летним Бережным Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения» гражданка ФИО5 назначена опекуном несовершеннолетнего Бережного Е.В. Бережной Е.В. какого-либо жилого помещения в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является. ДД.ММ.ГГГГ лицо, в интересах которого подан иск, обратился с заявлением в Администрацию Заветинского о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением Администрации Заветинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Бережной Е.В. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставлен на квартирный учет, как оставшийся без попечения родителей. Бережной Е.В. в настоящее время достиг 19 лет, однако до настоящего времени он не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением на льготных основаниях, включен в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Бережной Е.В. подлежит обеспечению жильем Администрацией Заветинского .

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, (л.д. №), в судебное заседание не прибыли представители Министерства строительства, архитектуры и территориального развития и Министерства общего и профессионального образования , не представили сведений об уважительных причинах неявки их представителя и не просили рассмотреть дело без их участия.

В отношении представителей Министерства строительства, архитектуры и территориального развития , Министерства общего и профессионального образования дело рассмотрено в соответствии с ч.ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Заветинского Кондратьева С.С. доводы, изложенные в иске, подтвердила. Заявленное требование просила удовлетворить.

В судебном заседании Бережной Е.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, просил суд их удовлетворить.

Представитель Администрации Заветинского Радуль К.А. требование прокурора признал в полном объеме, пояснил суду, что приобретение жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Администрацией района производится на основании адресных субвенций, предоставляемых Правительством Ростовской области, однако, в настоящее время денежных средств на приобретение жилья Бережному Е.В. в Администрации района не имеется, их поступление ожидается в ближайшее время и Администрация Заветинского района обязуется выполнить данные требования незамедлительно.

Выслушав пояснения представителя истца, истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений ст. 8 Федерального закона № 159 - ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.»

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (в ред. от от 02.07.2013 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вступил в силу с 01.01.2013 года) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании п. 8 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона РФ № 184 -ФЗ от 06.10.1999 года (в ред. от 25.12.2012 года) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

На основании ст. 1 Областного закона Ростовской области № 499-ЗС от 22.06.2006 года (в ред. от 03.12.2012 года) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия).

Согласно абз. 2 п. 8.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их из числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой, утвержденного Постановлением Правительства РО № 539 от 25.06.2012 года в ред. от 07.03.2013 года полномочия Администраций муниципальных районов и городских округов по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой.

В судебном заседании нашло подтверждение, что согласно свидетельств о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) мать Бережного Е.В. - ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец Бережного Е.В. - ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Администрации Дубовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над н/летним Бережным Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения» гражданка ФИО5 назначена опекуном несовершеннолетнего Бережного Е.В.(л.д. №). По достижении 18 летнего возраста и в настоящее время истец жилья в собственности не имел и не имеет (л.д. №). Постановлением Администрации Заветинского от ДД.ММ.ГГГГ № Бережной Е.В. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставлен на квартирный учет как оставшийся без попечения родителей (л.д. 48). В настоящее время истец состоит в общеобластном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Бережной Е.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, в том числе на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Однако, до настоящего времени Бережной Е.В. жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрацией Заветинского района не обеспечен.

Исходя из толкования требований ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (в ред. от 29.02.2012 года) и ст. 1 Областного закона Ростовской области № 499-ЗС от 22.06.2006 года (в ред. от 03.12.2012 года) предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Граждане указанной категории должны быть обеспечены жилым помещением незамедлительно после возникновения такого права, которое появляется у последних по достижении возраста 18 лет, окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершения обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончания прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковое требование прокурора Заветинского района Веретенникова Н.В. прокурора Заветинского района Веретенникова Н.В., поданное в интересах Бережного Е.В., к Администрации Заветинского района , об обязании Администрации Заветинского района предоставить Бережному Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления, - подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое требование прокурора Заветинского района Веретенникова Н.В. прокурора Заветинского района Веретенникова Н.В., поданное в интересах Бережного Е.В., к Администрации Заветинского района Ростовской области, об обязании Администрации Заветинского района Ростовской области предоставить Бережному Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления - удовлетворить.

Обязать Администрацию Заветинского района , ИНН: №, ОГРН: №, предоставить Бережному Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: В.А. Шафоростов