Решение № 2-1354/2016 2-1354/2016~М-1037/2016 М-1037/2016 от 20 июля 2016 г. по делу № 2-1354/2016
Дело №2-1354-2016
Именем Российской Федерации
20 июля 2016 года. г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Козевой Н.М.
при секретаре Джафаровой Э.С.
с участием:
истца Банникова В.А.,
представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска - Сергиенко И.Г., действующей на основании доверенности № 11 от 03.03.2016 г.,
представителя ответчика Управления образования Администрации города Новошахтинска - Богдановой Е.А., действующей на основании доверенности № 3453 от 18.07.2016 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бпнникова В.А. к Администрации города Новошахтинска, Управлению образования Администрации г. Новошахтинска и Банниковой Т.А. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, взыскании компенсации морального вреда и восстановлении срока для обращения в Администрацию города Новошахтинска с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором после уточнения исковых требований просит признать его право постановки на учет в Администрации города Новошахтинска в качестве нуждающегося обеспечении жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда в составе семьи из двух человек включая и его жену; взыскать компенсацию морального вреда с Управления образования администрации города Новошахтинска в размере 20 000 руб. и с опекуна Банниковой Т.А. в размере 10 000 руб., а также просил восстановить ему пропущенный срок для обращения в Администрацию города Новошахтинска с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование своих требований истец указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и до совершеннолетия находился под опекой своей тети Банниковой Т.А. на основании Постановления Главы Администрации города Новошахтинска от ..... №..... и Постановления главы Аткарского муниципального образования Саратовской области от ..... №......
Его родители : мать - К.(К)О.Г. умерла ....., отец - Б.А.А. умер ......
Согласно вышеуказанных постановлений за ним не было закреплено право на какую-либо жилу площадь и данный факт является основанием для постановки его на учет качестве нуждающегося в жилом помещении, так как до совершеннолетия и по настоящее время последним постоянным местом жительства его является г.Новошахтинск, Ростовской области, за исключением учебы в Северо-Кавказском военном институте Внутренних войск MBД России с 2006 по 2011 г.
Из-за незнания сроков для защиты своего права на включение в список детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, он после достижения 23-летнего возраста, обратился в Администрацию города с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но получил отказ.
До настоящего времени он своего жилья не имеет, вынужден проживать вместе с женой в съемном жилье. До смерти отца они проживали в . После смерти своего отца его наследственные права опекаемого на жилое помещение не были защищены ни опекуном, ни органом опеки и попечительства. Ответчики не приняли никаких мер к сохранности и регистрации прав собственности в его интересах. До настоящего времени он не имеет никакой информации относительно наследственного имущества.
Бездействиями ответчиков ему был причинен моральный вред, который должен быть возмещен. Полагает, что справедливой денежной компенсацией морального вреда будет денежная сумма в размере 10 000 руб. с ответчика Банниковой Т.А., и 20 000 руб. с ответчика Управления образования администрации г. Новошахтинска. Истец считает, что он имеет право постановки на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как у него нет жилья на праве собственности. Просит иск удовлетворить.
В своих требованиях истец ссылается на положения ст. 151 ГК РФ, ст. ст. 121,149 СК РФ и ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей».
В судебном заседании истец свои уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что он своевременно не обратился в Администрацию города Новошахтинска из-за нехватки времени и не знания законов. Однако полагает, что на спорные правоотношения срок исковой давности не применяется.
Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска Сергиенко И.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражения на иск, приобщенных к материалам дела. Дополнительно пояснила, что до достижения предельного возраста 23 лет истец с заявлением о постановке его на учет в Администрацию города не обращался. Первое его обращение было в январе 2015 года, т.е. в возрасте 26 лет, в связи с чем, он не может быть поставлен на учет в связи с пропуском срока на обращение с таким заявлением, который по закону является пресекательным и восстановлению не подлежит. Истец мог получить юридическую консультацию по данному вопросу в любом органе.
Представитель ответчика Отдела образования Администрации города Новошахтинска Богданова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.
Ответчик Банникова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представила. При указанных обстоятельствах, учитывая положение ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу положений ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для целей настоящего Федерального закона используются понятия: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Вышеуказанные нормы законодательства распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно п. 1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 года N 539 настоящее Положение определяет порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) (далее - дети-сироты или сироты), проживающих на территории Ростовской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до достижения 23 лет и ранее не обеспечивавшихся жильем (далее - жилые помещения или жилье), за счет средств федерального и (или) областного бюджетов.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен пресекательный срок для признания гражданина лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) из их числа, нуждающимся в государственной защите, в возрасте от 18 до 23 лет.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для предоставления по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не поставленным на учет до достижения ими возраста 23 лет, не имеется.
В судебном заседании установлено, что истец Банников В.А. родился ..... (л.д. 19).
Его родители : мать - К.(К).О.Г. умерла ....., запись акта о смерти №..... от ....., отец- Б.А.А. умер ..... запись акта о смерти №..... от ..... (л.д. 17,18).
Постановлением главы Аткарского муниципального образования Саратовской области от ..... №..... и Постановление Главы Администрации города Новошахтинска от ..... №..... над несовершеннолетним Банниковым В.А.(истцом), ..... года рождения была установлена опека и этим же постановлением Банникова Т.А. (родная тетя истца по линии отца) была назначена его опекуном (л.д. 20, 21).
Как следует из вышеуказанных постановлений за истцом Банниковым В.А. никакого права на жилое помещение не сохранялось.
..... истец обратился в Администрацию города Новошахтинска с заявлением о включении его список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилого фонда (л.д.55).
Постановлением Администрации города Новошахтинска №..... от ..... истцу о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилого фонда было отказано, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда (л.д. 14).
Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ..... за №..... за Бпнникова В.А. право собственности не зарегистрировано (л.д.16).
Согласно сведениям УФМС России по Ростовской области истец значится зарегистрированным с ..... в (л.д. 10,56).
В своих исковых требованиях истец ссылается на то, что ранее в установленном порядке с заявлением о постановке на учет он не обращался, а обратился в Администрацию города после достижения возраста 23 лет, в связи незнанием сроков постановки.
Однако данные доказательства не могут быть признаны уважительными причинами, поскольку истец имел возможность по достижению возраста 18 лет обратиться как в Управление образования, так и в Администрацию города, либо в иной орган и получить юридическую консультацию.
Истцом статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, был утрачен, поскольку впервые обращение истца имело место по данному вопросу в Администрацию города Новошахтинска ....., т.е. после достижении им возраста 25 лет.
Доводы истца о том, что опекун ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они опровергаются материалами дела.
Как следует из обозревавшейся в судебном заседании копии наследственного дела, после смерти Б.А.А. (отца истца) в нотариальную контору города Аткарска Саратовской области ..... поступило заявление от второй супруги умершего Б.Т.Э., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бпнникова В.А.(истца) и Б.С.А.
..... нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в долях: Б.Т.Э. на 1\2 долю в праве собственности на жилой дом и 1\2 долю в праве собственности на земельный участок, находящиеся в селе Елизаветено, , и Б.С.А. на 1\2.
На 2\4 доли наследства, в том числе на долю, принадлежащую истцу свидетельство о праве на наследство не выдано (л.д. 56-72).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что у истца фактически имеется в собственности доля в жилом помещении №..... расположенном по , которая в соответствии с требованиями ст. 1151-1152 ГК РФ принадлежит ему с момента открытия наследства в независимости от ее регистрации. Доказательств невозможности проживания в указанном жилом помещении истцом не представлено.
При таких обстоятельствах оснований, для восстановления срока обращения в Администрацию города Новошахтинска с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей у суда, не имеется.
Также не имеется оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчиков денежной компенсации морального вреда, поскольку законом она не предусмотрена и доказательств нарушения прав истца со стороны ответчиков судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
В удовлетворении иска Бпнникова В.А. к Администрации города Новошахтинска, Управлению образования Администрации г. Новошахтинска и Банниковой Т.А. о
постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, взыскании компенсации морального вреда и восстановлении срока для обращения в Администрацию города Новошахтинска с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.М.Козева.
Мотивированное решение изготовлено 25.07.2016 г.
По социальной защите