Решение № 2-10362/2013 2-1698/2014 2-1698/2014(2-10362/2013;)~М-8470/2013 М-8470/2013 от 23 июля 2014 г.
Дело № 2-1698/2014
Именем Российской Федерации
23 июля 2014 года г.Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.
с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Луценко Е.Б.,
при секретаре Светличной М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации к ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5 в лице законного представителя ФИО1, третьи лица: , МКУ «Отдел образования » о выселении из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что постановлением Мэра от ДД.ММ.ГГГГ. № у организаций и граждан изъяты земельные участки по ул., и предоставлены ООО «» для строительства жилых домов с объектами многофункционального назначения и подземными гаражами-стоянками, в связи с чем было определено произвести отселение нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставив им жилую площадь согласно спискам, утвержденным , а также на ООО «» была возложена обязанность по заключению договора с Администрацией города на возмещение расходов, связанных с изъятием земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд. Ответчик занимает по договору социального найма жилом доме по ул. общей площадью 12,2 кв.м. В соответствии с требованиями жилищного законодательства Администрацией была приобретена в общей площадью 32,5 кв.м. Указанное жилое помещение распределено для отселения из по ул. семьи ФИО1 , истец неоднократно уведомляли ответчика о предоставлении его семье в общей площадью 32,5 кв.м., о необходимости обеспечения явки в сектор учета и распределения жилой площади для получения ключей от предоставляемого жилого помещения и заключения договора социального найма, однако, ответа на данные письма не последовало, явка в сектор учета и распределения жилой площади не обеспечена. На основании изложенного просит выселить ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5 из по ул., общей площадью 12,2 кв.м. в в общей площадью 32,5 кв.м.
Представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание явилась, полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.
Ответчик ФИО1, действующая за себя лично и как законный представитель несовершеннолетних детей – ответчиков по делу ФИО10, ФИО2 и ФИО5, с исковыми требованиями не согласилась, пояснила суду о том, что ее полностью устраивает жилье, в котором она сейчас проживает с тремя детьми, поскольку они имеют возможность пользоваться дополнительной площадью, включая дополнительные комнаты, ранее принадлежавшие ее отцу, а также за счет мест общего пользования и расположения квартиры. Квартира, которая ей предлагается хуже той, в которой она проживает сейчас по потребительским качествам. Кроме того, с учетом состава ее семьи ей должна быть предоставлена квартира по нормам предоставления, а предлагаемая таким нормам не соответствует. Предлагаемая квартира не соответствует и положениям о благоустроенности, обладая худшими потребительскими качествами. Она расположена в старом жилищном фонде, изначально будучи домом к нежилыми помещениями, ширина лестничных пролетов не позволяет пронести детскую коляску с ребенком. Несущие и ограждающие конструкции дома не находятся в работоспособном состоянии, в последующем приведут к нарушению надежности жилого дома, следовательно, не обеспечивают безопасное пребывание в нем детей. Просила в иске отказать.
Представители ответчиков ФИО11 и ФИО12, действующие на основании ордера и доверенностей соответственно (л.д.52,62), в судебное заседание явились, в удовлетворении иска просили отказать, поддержала доводы ответчика, дополнив, что истцом не представлено оснований для применения ст.ст. 86,89 ЖК РФ, дом ответчика не признан аварийным.
Третье лицо: , в судебное заседание своего представителя не направило, извещено.
Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования ФИО13, в судебном заседании просила суд вынести решение с учетом интересов несовершеннолетних детей.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего подлежащим удовлетворению иск администрации, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, справки ООО «» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.46), поквартирной карточки (л.д.14), в в с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В силу норм ст. 11 ЗК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от 07.07.2003) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется; распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки.
В соответствии со ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется, помимо прочего, при наличии определенных обстоятельств в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.
В ст. 11 Областного закона РО от ДД.ММ.ГГГГ № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в » предусмотрено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в исключительных случаях, в том числе связанных с размещением объектов, строительство которых предусматривается целевыми программами или программами муниципальных образований в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории (градостроительной документацией), в том числе в связи с реконструкцией территорий городских и сельских поселений, созданием градоформирующих комплексов, строительством объектов государственного или муниципального заказа, объектов социального и общественного назначения в пределах установленных нормативов, инженерных коммуникаций и сооружений, а также отнесением земельных участков к землям общего пользования.
На основании Концепции по планировке центральной части города, утвержденной постановлением Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № № Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 1995 г. № «О комплексной программе территориального развития на период до 2005 года», Решения Коллегии Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реконструкции центральной части », Постановления Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № «О Генеральном плане » центральная часть города подлежала первоочередной реконструкции (предусмотрена для застройки зданиями жилого и общественного назначения), а соответственно земельные участки, расположенные в пределах указанной территории могли быть изъяты путем выкупа для государственных или муниципальных нужд в силу ст. ст. 83, 49 Земельного кодекса РФ и ст. 11 Областного закона РО от ДД.ММ.ГГГГ № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в ».
В судебном заседании установлено, что постановлением Мэра от ДД.ММ.ГГГГ. N № были изъяты у МУ «ДМИБ » и организаций и граждан для муниципальных нужд земельные участки общей площадью 0,8833 га и, расположенные на них подлежащие сносу строения, в том числе, и жилой по ул. с квартирами, находящимися в муниципальной собственности и оперативном управлении у МУ «ДМИБ » и собственности граждан (л.д.6-8).
В соответствии с постановлением Мэра от ДД.ММ.ГГГГ. № № для отселения из по ул., семье ФИО1 – 2 чел. приобретена (лит.Г) по , общей площадью 32,5 кв.м., расположенная на 3 этаже (л.д.10).
ФИО1 с 07ДД.ММ.ГГГГ. со своей семьей, состоящей из 4 человек, зарегистрирована в по ул. в , общей площадью 12,2 кв.м.
Письмами ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 извещена о предоставлении на состав семьи из 3 человек на 3-ем этаже общей площадью 32,5 кв.м. в в (л.д.11,13), однако, для получения уведомления на осмотр данного жилого помещения ФИО1 в сектор учета и распределения жилой площади не явилась, необходимые документы не предоставил.
В силу ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2 ст. 89 ЖК РФ).
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (ч.3 ст. 89ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с отселением нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда ввиду изъятия земельных участков для муниципальных нужд носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан,выселяемыхв предоставляемоежилое помещение.
Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).
П. 4 Положения установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. При этом квартирой является структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Вместе с тем, предоставление в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площадижилых помещенийв виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранеезанимаемогожилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
На основании свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии муниципальным образованием приобретена в кв.м., в том числе жилой 24,2 кв.м. В соответствии с техническим паспортом оборудована кухней, санузлом, коридором и состоит из двух жилых комнат. По информации многоквартирный жилой дом по аварийным не признавался.
Как следует из материалов дела семья ФИО1 занимаеткомнату № в муниципальной коммунальной квартире общей площадью 12,2 кв.м.
Предоставляемая в состоит из двух комнат, но площадь ее составляет 32,5кв.м., что говорит о том, что предоставляемая квартира полностью соответствует, требованиям, описанным судом выше и превышает по площади ранее занимаемую семьей ФИО1 комнату.
Таким образом, приобретенное для семьи гр. ФИО1 жилое помещение отвечает требованиям благоустроенности, установленным действующим законодательством.
Привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица в порядке ст.47 ГПК РФ МКУ «Отдел образования » суду дано заключение (л.д.115), согласно которому в является двухкомнатной изолированной квартирой со всеми удобствами, находящейся на 3 этаже трехэтажного дома, в которой произведен косметический ремонт, имеется совместный санузел, на кухне имеется газовая плита и газовая колонка, раковина из нержавеющей стали. Указанная квартира находится в удовлетворительном состоянии. В ходе визуального осмотра квартиры установлено, что данная квартира пригодна для проживания.
Суд не может принять как обоснованный довод ответной стороны о том, что предлагаемое жилое помещение хуже, поскольку в занимаемом сейчас жилом помещении ФИО1 имеют возможность пользоваться дополнительной площадью, включая дополнительные комнаты, ранее принадлежавшие ее отцу, а также за счет мест общего пользования и расположения квартиры, поскольку возможность пользования дополнительной жилой и вспомогательной площадью квартиры, не основана на правовых основаниях такого пользования и не может учитываться при рассмотрении данного спора.
Ссылка ответчика на положения последней части пункта 1 ст. 98 ЖК РФ о возможности реализации права на предоставление жилого помещения по социальным нормам предоставления для лиц, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, которое имеет отношение к семье ФИО1, не может быть признана судом обоснованной, поскольку основана на неправильном толковании нормы права.
Следует отметить, что последнее положение пункта 1 статьи 89 ЖК РФ, которое касается случаев, когда гражданам, состоящим на учете или имеющим право состоять на учете, жилые помещения предоставляются по нормам, относится к случаям, прямо предусмотренным федеральным законом, что указано в норме. Такое положение содержится в Федеральном законе РФ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Именно с этим Законом связана ссылка этой нормы на случаи, предусмотренные федеральным законом.
В данной конкретной спорной ситуации такой случай отсутствует, в связи с чем помещение предоставляется по общему правилу, т.е. другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из самой нормы статьи 89 ЖК РФ следует, что при переселении не предполагается улучшения жилищных условий, что не лишает истцов права на улучшение жилищных условий, в установленном законом порядке, путем обращения в органы местного самоуправления для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии и улучшении жилищных условий в установленном порядке.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования Администрации о выселении ФИО1 с семьей из 4 человек из по ул. в с предоставлением по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения – двухкомнатной жилом в подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПКРФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Администрации к ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5 в лице законного представителя ФИО1, третьи лица: , МКУ «Отдел образования » о выселении из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма – удовлетворить.
Выселить ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5 из по ул. общей площадью 12,2 кв.м. в в общей площадью 32,5 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2014 года.
СУДЬЯ: